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文档简介

1、把好三个环节夯实执法检查工作执法检查是地方人大常委会行使监督职权的重要形式，是保证宪法和法律在本行政区域正确实施的重要手段。如何创新执法检查方式方法，提高执法检查实效，始终是地方人大监督工作不断探索的一个重要课题，笔者认为，要把好三个环节。目标明确，把好前期准备环节。一要注重科学选题。执法检查工作要有质量、有效果，选题是关键。要重点围绕党委的决策和工作重心、围绕同级党委经济社会发展重大问题、围绕人民群众、人大代表及社会普遍关注、反映强烈的热点、难点问题，每年可选择2部法律法规开展执法检查，做到少而精、抓重点、求实效，保证执法检查在议题的选择上科学、合理、准确。二要注重方案制定。在制定方案前，要

2、全方位、多角度地深入细致了解群众的意见和建议，从收集的群众意见和建议中梳理出一批执法问题，确定执法检查的重点，在此基础上周密考虑、统筹安排好检查的目的、内容、参加检查的人员、检查的步骤与方法。求实较真，把好调查研究环节。坚持查真情、听真话、较真劲是做好调查工作的关键所在。一要坚持听取汇报与分组调查相结合。听取被检查单位情况汇报可采取集中听取方式，调查应采取分组方式。分组可以按检查对象分、按地域分、按确定的重点问题分，使调查更细致深入，更有针对性。二要坚持听取汇报与走访座谈相结合。要深入到被检查单位，更要深入到与其密切相关的部门、单位和群众中去，采取个别走访、电话访谈、问卷调查、网上征集意见等多

3、种形式，广泛听取群众意见和各方面反映。三要坚持按计划检查与随机性抽查相结合。在执法检查中，要经常运用随机性抽查，既要到好的和比较好的单位去了解，更要到情况较差的单位去走访，深入了解情况，认真解剖问题，分析问题根源。四要坚持明查与暗访相结合。要增加工作主动性，避免被被检查单位牵着鼻子走，更多地运用暗访的形式，提高执法检查的真实性、客观性和公正性。确保效果，把好审议督办环节。一要严谨充分审议。人大常委会组成人员应提前认真阅读报告，针对有关问题，做好调查研究，形成较为成熟的意见，为发言做好准备；对不明确的事项或问题，可向法律实施主管机关负责人进行询问。审议发言要立足实际情况、依据事实作出分析判断，要有的放矢、言之有理有据。在深入审议的基础上，人大常委会最终形成符合实际、重点突出、具体可行、具有法律效力的审议意见。二要创新审议方式。在审议过程中，可以采用分组审议和集中审议相结合的方式，将人大常委会组成人员分成若干小组，实行“分组讨论、逐个发言、集中总结”的方式来进行；针对突出的问题，可以分专题分组开展讨论。三要严格督办整改。要注重做好执法检查报告和审议意见的督办工作。对执法检查报告和人大常委会的审议意见，被检查单位要制定整改落实方案，认真组织实施，并将研究处理情况在规定期限内向人大常委会报告；对交办后不了了之、敷衍了

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