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文档简介

1、浅谈如何和保障流动人口的选举权利首先，宣传发动要有针对性。过去县乡两级人大代表换届选举比较通行的一种宣传发动方式是：一方面通过报纸、电视等传统媒体发布致全体选民的一封信，将选民登记、选举日等情况广而告之；另一方面在区域内张贴、发放致全体选民的一封信，广泛进行宣传。针对外出流动人口，要求村干部电话通知或通过在家人员转告。如此做法，对外出流动人口选民的宣传发动收效甚微。笔者认为，进入“互联网+”时代，对外出流动人口的宣传发动应与时俱进。一方面，老办法继续用。电话通知应该继续用，寄送致全体选民的一封信也可以继续用。另一方面，建立网络信息平台。诸如：以选区为单位建立QQ群或微信群，将选举信息实时在QQ

2、群或微信群中发布。如此等等，通过网站、QQ、微博、微信和客户端之类的网络信息新技术，拉近与外出流动人口选民的距离，让流动人口选民在互联网空间就能参与到县乡两级人大代表换届选举之中。其次，选民登记要有原则性。针对流动人口的选民登记，不能简单地参照户口信息或过去的选民登记表，一抄了事。必须要做到与外出流动人口选民（或家庭主要成员）取得联系，以确认参与投票选举的选区或投票方式。笔者认为，针对外出流动人口的选民登记应遵循以下原则：一是以户口所在地（原居住地）进行登记参选的原则。遵循这一原则，可以有效地避免流出选民被漏登的现象出现；但是，如果届时不能参与投票选举，则会影响所在选区的参选率。二是尊重流出选

3、民自主意愿的原则。遵循这一原则，如果流动人口选民选择现居住地（流入地）登记参选，可以有效缓解户口所在地（流出地）选区参选率不高的压力；但是，如果对接不好，容易出现重登。笔者认为，只要流动人口选民本人有意愿要求在现居住地（流入地）参加选民登记选举，户口所在地的选举机构应积极主动为其出具选民资格证明，将其选民资格在户口所在地删除；现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地的选举机构确认其流入人口的选民资格予以登记，这样就不会出现重复登记。再次，委托投票要有便捷性。应该说，委托投票不仅能够保障外出选民的选举权，也更能够有效提升参选率，确保选举一次性成功。但是，法律规定的委托投票程序是相当严谨的。依据选举法第四十一条之规定，外出选民如果要委托投票，必须要经过户口所在地选举委员会的同意，而且还要书面委托其他选民代为投票；受委托选民只能接受不超过3位选民的委托，并要按委托选民的意愿代为投票。笔者认为，在能够真实表达委托人意愿的前提下，选举机构应依法尽可能地为流出人口办理委托投票手续提供一切必要的便捷。首先，选举机构要主动与流出选民或其在家亲属取得联系，确认委托投票事宜；其次，确认提交书面委托书的方式，是信函或是其它方式。进入“互联网+”时代，除了传真委托按照有关规定可以视为书面委托外，如通过电子邮件、QQ、微博、微信、客户端等信息传输书面委托书照片

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