公路工程监理招标与投标课件

1、4 4 公路工程监理招标与投标公路工程监理招标与投标学习目的：学习目的：1 1、了解监理招标投标的组织与管理；、了解监理招标投标的组织与管理；2 2、熟悉监理招标和投标文件的组成内容；、熟悉监理招标和投标文件的组成内容；3 3、掌握监理招投标文件编制注意事项；、掌握监理招投标文件编制注意事项；4 4、掌握监理投标文件财务建议书编制内容、掌握监理投标文件财务建议书编制内容和方法。和方法。看你们谁看你们谁没按规定没按规定办事？办事？4.1 4.1 概述概述 4.1.1监理的概念监理的概念 公路建设项目工程监理是由具有公公路建设项目工程监理是由具有公路工程监理资格的监理单位，按国家有关路工程监理资格

2、的监理单位，按国家有关规定受项目法人委托对施工承包合同的执规定受项目法人委托对施工承包合同的执行、工程行、工程质量、进度、费用质量、进度、费用等方面进行监等方面进行监督与管理。督与管理。4.1.2监理招投标的特点监理招投标的特点1 1、招标宗旨是对监理单位能力、招标宗旨是对监理单位能力( (技术水技术水平和服务质量平和服务质量) )的选择的选择2 2、报价在选择中居于次要地位、报价在选择中居于次要地位3 3、邀请投标人较少、邀请投标人较少监理招标工作一般应在施工招标之前监理招标工作一般应在施工招标之前进行。进行。原因：原因： 使其及早熟悉项目使其及早熟悉项目 .及早熟悉承包人的实力和素质，有利

3、及早熟悉承包人的实力和素质，有利于提高主动性和针对性于提高主动性和针对性 .若参与施工招标文件的编制，将有利若参与施工招标文件的编制，将有利于使施工合同条件与监理合同条件一致于使施工合同条件与监理合同条件一致 .若参与承包人的选择，就能对项目实若参与承包人的选择，就能对项目实施的效果承担更大的责任。施的效果承担更大的责任。4.1.3监理标段的划分监理标段的划分 应与施工标段同时考虑，不低于施应与施工标段同时考虑，不低于施工标段标准。工标段标准。4.1.4施工监理招标工作流程施工监理招标工作流程见课本见课本P60注意公开招标与邀请招标的区别注意公开招标与邀请招标的区别4.2公路工程监理招标公路工

4、程监理招标4.2.14.2.1监理招标文件内容监理招标文件内容招标文件应当包括以下主要内容：招标文件应当包括以下主要内容：（一）投标邀请书格式；（一）投标邀请书格式；（二）投标须知（包括工程概况和必要的工程（二）投标须知（包括工程概况和必要的工程设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和方式，开标的时间和地点等）；方式，开标的时间和地点等）；（三）资格审查要求及资格审查文件格式（适（三）资格审查要求及资格审查文件格式（适用于采用资格后审方式的）；用于采用资格后审方式的）；（四）公路工程施工监理合同条款；（四）公路工程施工监理合同条款；（五）招标项目适用的标

5、准、规范、规程；（五）招标项目适用的标准、规范、规程；（六）对投标监理企业的业务能力、资质等级（六）对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要求；及交通和办公设施的要求；（七）根据招标对象是总监理机构还是驻地监（七）根据招标对象是总监理机构还是驻地监理机构，提出对投标人投入现场的监理人员、理机构，提出对投标人投入现场的监理人员、监理设备的最低要求；监理设备的最低要求；（八）是否接受联合体投标；（八）是否接受联合体投标；（九）各级监理机构的职责分工；（九）各级监理机构的职责分工；（十）投标文件格式，包括商务文件格式、技（十）投标文件格式，包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格

6、式等；术建议书格式、财务建议书格式等；（十一）评标标准和办法。评标标准应当考虑（十一）评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的业绩或者处罚记录等诚信因素，评标投标人的业绩或者处罚记录等诚信因素，评标办法应当注重人员素质和技术方案。办法应当注重人员素质和技术方案。4.2.2招标公告、投标邀请书应当载明下列招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：内容：（一）招标人的名称和地址；（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、技术标准、规模、（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；投资情况、工期、实施地点和时间；（三）获取招标文件或者资格预审文件的（三）获取招标文件或者资

7、格预审文件的办法、时间和地点；办法、时间和地点；（四）招标人对投标人或者潜在投标人的（四）招标人对投标人或者潜在投标人的资质要求；资质要求；（五）招标人认为应当公告或者告知的其（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。他事项。注意事项：注意事项： 招标人对重要监理岗位人员的数量、资招标人对重要监理岗位人员的数量、资格条件和备选人员的要求，应当符合公路格条件和备选人员的要求，应当符合公路工程施工监理规范的规定。工程施工监理规范的规定。 招标人要求投标人提交投标担保的，投招标人要求投标人提交投标担保的，投标人应当按照要求的金额和形式提交。标人应当按照要求的金额和形式提交。投标投标保证金金额一般不

8、得超过五万元人民币。保证金金额一般不得超过五万元人民币。 招标人不得在招标文件中制定限制性条招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。条件。 4.3投标投标 4.3.1投标文件投标文件 由由商务文件、技术建议书、财务建议书组商务文件、技术建议书、财务建议书组成。成。前两者应当密封于一个信封中，财务建议前两者应当密封于一个信封中，财务建议书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文

9、件。密封于同一信封内，成为一份投标文件。 采用固定标价评分法的项目，投标文件由采用固定标价评分法的项目，投标文件由商务文件、技术建议书组成。二者应当密封于商务文件、技术建议书组成。二者应当密封于一个信封中，成为一份投标文件。一个信封中，成为一份投标文件。 投标文件及任何说明函件应当经投标人投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章，投标文件内的任何有文字页须经其法定盖章，投标文件内的任何有文字页须经其法定代表人或者其授权的代理人签字。代表人或者其授权的代理人签字。 见最新的公路工见最新的公路工程施工监理招标程施工监理招标投标管理办法投标管理办法4.3.2投标的组织和管理投标的组织和管理一、购买标书

10、一、购买标书二、研究标书二、研究标书:对以下关键性环节应特别注意：对以下关键性环节应特别注意：1.施工标段的划分及其长度，各段工程量大小和施工标段的划分及其长度，各段工程量大小和工期、监理服务期限。工期、监理服务期限。2.工程的内容、特点及难度，各单项工程数量及工程的内容、特点及难度，各单项工程数量及其分布，有无特殊地质路段，构造物有何特点。其分布，有无特殊地质路段，构造物有何特点。3.施工机构的设置和管理措施，业主提供的监理施工机构的设置和管理措施，业主提供的监理条件，是否提供监理设备、设施。条件，是否提供监理设备、设施。4.对监理机构设置、监理人员和监理设备、设施对监理机构设置、监理人员和

11、监理设备、设施配置的要求。配置的要求。5.有关监理费用的规定及支付条件，对投标保证有关监理费用的规定及支付条件，对投标保证金的规定金的规定三、参加现场考察三、参加现场考察主要了解以下情况：主要了解以下情况：1、掌握现场情况：施工条件、工作条件，、掌握现场情况：施工条件、工作条件，交通、供水、供电和居民情况，以及施交通、供水、供电和居民情况，以及施工安排，以便评估施工中的难度。工安排，以便评估施工中的难度。2、了解项目所在地配套情况以便考虑监理、了解项目所在地配套情况以便考虑监理机构建点和估算监理现场各种费用。机构建点和估算监理现场各种费用。3、认真做好记录，以便在标前会议提出。、认真做好记录，

12、以便在标前会议提出。四、参加标前会议四、参加标前会议五、编制、报送投标文件，并参加开标五、编制、报送投标文件，并参加开标会会六、进行标后分析与评估六、进行标后分析与评估不管是否中标都要进行不管是否中标都要进行4.3.3投标文件的编制投标文件的编制一、技术建议书的编制一、技术建议书的编制包括监理大纲、有关资料和附表包括监理大纲、有关资料和附表监理大纲包括：监理大纲包括：1、工程概况；、工程概况；2、监理工作范围、监理工作范围3、现场监理机构设置和人员安排、现场监理机构设置和人员安排4、自备仪器和设备、自备仪器和设备5、监理工作程序、监理工作程序6、本工程监理工作的重点与难点分析、本工程监理工作的

13、重点与难点分析7、其他建议。、其他建议。主要指监理单位资质说明和现场监理机构及人员资质。二、财务建议书的编制二、财务建议书的编制 编制财务建议书即进行监理服务工作编制财务建议书即进行监理服务工作费用计算和确定投标价。费用计算和确定投标价。1、工程监理费的构成、工程监理费的构成 工程监理费由工程监理费由直接费、间接费、利润直接费、间接费、利润和税金和税金组成。组成。2、工程监理费计算方法、工程监理费计算方法(P72)（1）按费率计费）按费率计费 按国内项目标准取费。目前交通部最新国按国内项目标准取费。目前交通部最新国内招标项目高速公路、一级公路取内招标项目高速公路、一级公路取2.0%，二，二级公

14、路取级公路取2.5%，三、四级公路取，三、四级公路取3.0%，桥梁，桥梁隧道取隧道取2.5%。规律？规律？国际招标项目为国际招标项目为3.5%。（2）按人年计费）按人年计费工程建设监理费工程建设监理费=平均人年监理费监理人员平均人年监理费监理人员年数年数式中的平均人年监理费为式中的平均人年监理费为3.5万万5万元万元/（人（人年）年）（3）按项计费）按项计费3、投标报价的计算、投标报价的计算 应根据提供监理服务所需成本应根据提供监理服务所需成本构成和最低成本费用、市场竞争态构成和最低成本费用、市场竞争态势等方面，进行投标报价决策。势等方面，进行投标报价决策。 三、编制投标文件注意事项三、编制投

15、标文件注意事项1、明确监理工作范围、监理业务阶段，以及每、明确监理工作范围、监理业务阶段，以及每个阶段内的各项具体监理工作。个阶段内的各项具体监理工作。2、招标文件中有关时间的安排、招标文件中有关时间的安排3、招标文件中与费用有关的条款、招标文件中与费用有关的条款4、建设单位为监理单位提供的条件、建设单位为监理单位提供的条件5、编制投标文件时，除按规定的格式和内容填、编制投标文件时，除按规定的格式和内容填写有关文件，写有关文件，允许投标人在技术建议书中提允许投标人在技术建议书中提出有创造性的合理建议。出有创造性的合理建议。4.3财务建议书示例（自学）见课本财务建议书示例（自学）见课本P73P7

16、6作业：第作业：第2题题4. 4开标、评标和中标开标、评标和中标 4.4.1开标开标 开标由开标由招标人招标人主持，主持，邀请所有投标邀请所有投标人人的法定代表人或其授权的代理人的法定代表人或其授权的代理人参参加加。交通主管部门应当对开标过程进。交通主管部门应当对开标过程进行监督。行监督。 投标文件中投标文件中财务建议书财务建议书所在的信所在的信封在封在开标时不予拆封开标时不予拆封，由交通主管部，由交通主管部门妥善保存。在评标委员会门妥善保存。在评标委员会完成对投完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分标人的商务文件和技术建议书的评分后，后，在交通主管部门的监督下，再由在交通主管部门的监督下，

17、再由评标委员会拆封评标委员会拆封参与评分的投标人的参与评分的投标人的财务建议书的信封。财务建议书的信封。 招标人设有标底的，标底应当符合有招标人设有标底的，标底应当符合有关价格管理规定。标底应当综合考虑关价格管理规定。标底应当综合考虑项目特点、要求投入的监理人员、配项目特点、要求投入的监理人员、配备的监理设备等因素。备的监理设备等因素。标底应当在开标底应当在开标时予以公布。标时予以公布。 招标人不设标底且不采用固定标价评招标人不设标底且不采用固定标价评分法的，招标人可以在规定的范围内分法的，招标人可以在规定的范围内设定投标报价上下限。设定投标报价上下限。4.4.2评标评标 评标可以使用评标可以

18、使用固定标价评分法、技术固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法评分合理标价法、综合评标法以及法律、以及法律、法规允许的其他评标方法。法规允许的其他评标方法。一、固定标价评分法一、固定标价评分法 是指由招标人按照价格管理规定确定监是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。选人的方法。 二、技术评分合理标价法二、技术评分合理标价法 是指对投标人的商务文件和技术建议书是指对投

19、标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。的方法。三、综合评标法三、综合评标法 是指对投标人的商务文件和技术建议书、是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分排序，确定得分最高者财务建议书进行评分排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中为中标候选人的方法。其中财务建议书的评财务建议书的评分权值应当不超过分权值应当不超过10。(原因）原因）4.4.3定标定标 招标人确定中标人后，应当及时向招标人确定中标人后，应当及时向中标人发出中标通知书

20、，并同时将中中标人发出中标通知书，并同时将中标结果告知所有的投标人。标结果告知所有的投标人。 招标人和中标人应当自中标通知招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起书发出之日起30日内日内订立书面合同。订立书面合同。招标人和中标人均不得提出招标文件招标人和中标人均不得提出招标文件和投标文件之外的任何其他条件。和投标文件之外的任何其他条件。 招标文件中要求中标人提交招标文件中要求中标人提交履约担履约担保保的，中标人应当按要求的金额、时间的，中标人应当按要求的金额、时间和形式提交。以保证金形式提交的，金和形式提交。以保证金形式提交的，金额额一般不得超过合同价的一般不得超过合同价的5。 招标人应当在与

21、中标人招标人应当在与中标人签订合同签订合同后的后的5个工作日内个工作日内，向中标人和未中标，向中标人和未中标的投标人的投标人退还投标保证金退还投标保证金。 选择题：选择题：1. 1. 监理招标的特点不包括（监理招标的特点不包括（ ）。）。 A. A.招标宗旨是对监理单位能力的选择招标宗旨是对监理单位能力的选择 B. B.报价与监理单位能力居于同等重要报价与监理单位能力居于同等重要地位地位 C. C.报价在选择中居于次要地位报价在选择中居于次要地位 D. D.邀请投标人较少邀请投标人较少2 2、监理机构为执行监理任务所需的工程、监理机构为执行监理任务所需的工程资料，应由（资料，应由（ ） A. A.监理单位自费收集监理单位自费收集 B. B.向委托人付费索取向委托人付费索取 C. C.向设计单位付费索取向设