PPP项目招标采购文本

1、项目编号:仪政采（磋）【2016】01号国道245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程PPP采购项目竞争性磋商文件采 购 人：仪陇县公路管理局（盖单位章）集中采购代理机构：仪陇县公共资源交易中心（盖单位章）日 期：2016年4月目 录第一章 竞争性磋商公告3第二章 供应商须知6供应商须知前附表61.总则112.磋商文件123.响应文件134.响应155.开启166.评审177.合同授予178.争议处理189.采购代理服务费1810.其他需补充的内容20第三章 采购项目技术商务及其他要求。21第四章 评审办法34评审办法前附表341.评审方法372.评审标准373.评审程序374.评审结果38第五章

2、响应文件格式1.磋商函2.法定代表人身份证明2.授权委托书3.报价表4.供应商基本情况表5.项目服务方案6.供应商须知前附表规定的其他材料第六章 项目合同草案53第一章 竞争性磋商公告国道245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程经仪陇县发展和改革局批准建设，该项目已通过财政承受能力论证和物有所质评估论证，并以仪府纪20165号审核通过了项目实施方案，采用政府与社会资本合作（简称“PPP”，下同）方式建设实施。仪陇县公共资源交易中心（以下简称“集中采购代理机构”）受仪陇县公路管理局（以下简称“采购人”）的委托，依据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等法律法规规定，拟对本

3、项目采用竞争性磋商方式选取合作伙伴，特邀请已通过本项目资格预审的社会资本方参加。现将磋商有关事宜公告如下：一、项目基本情况1、项目编号：仪政采磋201601号2、项目名称：国道245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程PPP采购项目3、项目建设内容及投资估算：国道G245起于四川省巴中市，止于云南省金平县，在仪陇县境内途经义路、马鞍、永乐、复兴、新政、柴井，与南部县楠木相接，境内设计里程70.668公里，按二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度8.5和12米。估算投资暂定15亿元。4、项目合作期限为10年，其中建设期2年，运营期8年。5、投资回报机制:政府将在运营维护期内支付给项目公司一定服务

4、费（服务费包括可用性服务费及运营维护费）。二、采购主要内容 1、项目授权主体：仪陇县人民政府2、项目实施机构（采购人）：仪陇县公路管理局3、采购需求：本项目采用政府和社会资本方合作（PPP）模式（项目投、建、养护一体化+政府购买服务”）实施，采购对象为有能力投资建设养护并按时移交的社会资本方。成交供应商确定之后，将依据相关法律规定与仪陇县公路管理局共同组建项目公司，由项目公司具体负责本项目的投资（融资）、建设、运营、养护及移交，政府方按照PPP项目合同约定支付政府付费，项目公司在合作期限届满后，按照合同约定将基础设施、基础设施附属设施及相关资料依法无偿移交政府方。 三、竞争性磋商资格要求1、已

5、经通过本项目资格预审，并获得资格审查合格通知书的社会资本（供应商，下同）；2、本项目不接受未参与资格预审和资格预审未通过的其他投标申请人的投标；3、同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效；4、本次采购不接受联合体投标。四、磋商文件获取时间、地点：招标文件自2016年 4 月27日至2016年5月 4日17:00（法定公休日、法定节假日除外），在仪陇县公共资源交易中心五楼综合股现场购买（报名时请供应商自备U盘）。招标文件售价：0元/份。供应商购买招标文件时应提供加盖本公司鲜章的介绍信及本人身份证复印件。（ 投标资格不能转让）。购买招标文件联系人及电话：刘先生，电话：081788

6、50618. 本项目不提供其他报名和招标文件获取的方式。五、磋商保证金参与竞争的供应商应以其基本帐户通过转帐方式交纳100万元人民币的磋商保证金。收款单位：仪陇县公共资源交易中心。开 户 行：四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司宏德支行。银行账号：673900332000001675 行号：320673900037交款截止时间：2016年5月12日17:00（磋商保证金的交纳以到仪陇县公共资源交易中心帐户时间为准，若未缴纳或未按时到账的响应文件无效）。 六、响应文件递交及磋商地点响应文件递交地点：仪陇县公共资源交易中心八楼开标室。磋商地点：仪陇县公共资源交易中心七楼评标室。 七、响应文件递交截止时

7、间及磋商时间： 2016年5月13日09:30（北京时间）。响应文件必须在响应文件递交截止时间前密封送达磋商地点，逾期送达的响应文件恕不接收。本次竞争性磋商不接收邮寄的响应文件。八、发布媒体本竞争性磋商邀请、更正、通知和成交结果等与本项目有关的信息均在在四川政府采购网（）和仪陇县公共资源交易中心（）上以公告形式发布。九、联系方式采 购 人：仪陇县公路管理局地 址：仪陇县新政镇联 系 人： 严先生/刘先生联系电话13990820266集中采购代理机构：仪陇县公共资源交易中心地址：仪陇县新政镇宏德大道联 系 人：代先生 电话传真：0817885

8、0615监督机构：仪陇县财政局联系人:苏先生联系电话：08177221936 发布时间： 2016年4月26日 第二章 供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.2.1采购人仪陇县公路管理局1.2.2采购代理机构仪陇县公共资源交易中心1.2.3项目名称国道245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程PPP采购项目1.2.4分包情况不分包1.2.5采购内容详磋商文件第三章1.9.1现场考察不组织 1.10.1磋商前答疑会不组织 1.10.2供应商提出问题的截止时间2016年5月 6日17时00分1.10.3采购人书面澄清问题的时间2016年5月9日9时00分前2.1.1组成磋商文件的其他材料供

9、应商认为应当提交的其他材料2.3.1供应商要求澄清磋商文件的截止时间和方式1.截止时间：2016年5月6日17时00分2.澄清方式：书面形式一式三份并加盖供应商单位公章，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。2.3.3供应商确认收到磋商文件澄清的时间发出澄清公告后24小时内。2.4.2供应商确认收到磋商文件修改的时间发出更正公告后24小时内。2.5提交响应文件截止时间 2016年5月13日9时30分3.1.1组成响应文件的其他材料（5）包括但不限于：供应商认为应当提交的其他材料。3.2.1服务费用总价款构成服务费用总价款=可用性服务费（投资总额 +投资收益总额）+运营维护服务费。（1

10、）投资总额=工程费用+非工程费用工程费用：是指建设施工的工程总费用，由仪陇县审计局审计认定的金额为准。非工程费用：是指本项目前期办理相关手续的费用和设计、工可、征地拆迁、土地报批、拆迁农户安置及政府补助、拆迁工作经费（拆迁实际发生总额的3%）、监理以及采购人负责的试验检测（2）投资收益的计算按年分摊投资成本以递减的方式计算回报收益，投资收益及支付标准的计算方式详见第三章第五条第二项第三款“投资收益的认定测算”相关内容。(3)运营维护服务费为供应商最终的磋商报价为基数作为第一年的费用，以后每年按3%递增。3.2.2最高控价1.可用性服务费的投资回报率最高控价为10%；2.运营维护费用基数的最高控

11、价为561万元。3.2.3报价的次数 2 次。（供应商递交响应文件还应自备加盖鲜章的报价表及密封袋，用于第2次报价）。3.3.1响应有效期自提交响应文件截止之日起 90 个日历天。3.4.1磋商保证金受采购人的委托，由仪陇县公共资源交易中心代收磋商保证金。金 额：100万元人民币；交款方式：通过供应商所开的银行账户缴纳或退还（不接受现金方式）。收款单位：仪陇县公共资源交易中心。开 户 行：四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司宏德支行。银行账号：673900332000001675 行号：320673900037交款截止时间：2016年5月12日17:00（磋商保证金的交纳以到仪陇县公共资源交易中心

12、帐户时间为准，若未缴纳或未按时到账的响应文件无效）。 注：1、磋商保证金不换取收据，供应商交纳保证金时，应注明项目名称（可简写）和联系电话。 3.6是否允许提交备选响应方案 不允许3.7.3签字和盖章要求1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按无效响应处理。2.供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效响应处理。3.

13、7.4装订要求1.响应文件按磋商文件要求编制并装订成册。2.响应文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录（图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标注页码），目录和正文逐页标注连续页码（页码从目录编起，标注于页面底部居中位置）。采用左侧胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于响应文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。3.7.5响应文件份数等要求1.响应文件：正本壹份，副本贰份；2、单独密封的报价表一份（用于唱标）。4.1.1响应文件的密封1.本项目由一个响应文件密封件组成；一个密封件确实无法密封的，可分开密封；2.响应文件须在封套的封

14、口处加盖供应商单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。4.1.2响应文件的标识在响应文件的封套上应清楚地标记“响应文件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称以及供应商名称、地址等；在所有封签处标注“请勿在 年 月 日 时 分之前启封”字样（上述时间为提交响应文件的截止时间）。4.2.2提交响应文件时间、地点和要求1.时间：2016年5月13日9时00分至9时30分；2.地点：仪陇县公共资源交易中心八楼开标室；3.要求：法定代表人参加磋商的，应出示法定代表人身份证明和本人身份证；委托代理人参加竞争的，应出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件以证明其出席。否则，对其提交的响应文件可

15、不予接收。4.2.4是否退还响应文件 是 否：除供应商需收回的资格、资信等证明文件中的证明材料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，其他文件概不退还。5.1开启时间和地点1.开启时间：同提交响应文件截止时间；2.开启地点：仪陇县公共资源交易中心八楼开标室。6.1评审小组评审小组按照政府和供应商合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。6.3评审办法综合评分法。按得分高低推荐成交供应商候选人1-3人。7.4.1履约保证金1、建设期由供应商提供履约保函金额为10000万元；2、运营维护期的担保：维护期1-6年供应商以政府向其支付的当年可用性服务费及运营维护费作为担保。7-8年供应商除用

16、当年的可用性服务费及运营维护费担保外还须提供维护履约保函金额为5000万元注（1）、因项目公司不履行运营维护及移交义务且在三个月内未能有效整改的，甲方有权指定第三方代为履行运营维护及移交，所需费用将在尚未支付的服务费中直接扣出。（2）、在合同期限内，如果项目公司未能履行项目合同中规定的义务，仪陇县公路管理局有权兑取保函。（3）、履约保证金交纳形式包括：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。合作诚意金投标报名时需交纳项目合作诚意金到采购人指定账户以实现自有建设资金证明，金 额不少于4000万元人民币；（采购结果确定后，成交供应商所交资金直接转为非工程费用，未成交供应商所交资

17、金无息返还）。交款方式：通过供应商银行基本账户缴纳或退还（不接受现金方式）。收款单位：仪陇县公共资源交易中心。开 户 行：四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司宏德支行。银行账号：673900332000001675 行号：320673900037到帐截止时间： 2016年5月12日17时00分。（合作诚意金的交纳以到仪陇县公共资源交易中心帐户时间为准,供应商在缴款时须注明供应商名称及事由）。 10.需要补充的其他内容10.1定义10.1.1磋商文件采购人或者采购代理机构依据采购项目特点和实际需要编制的，在采购公告基础上进一步说明采购项目技术要求、资格审查标准和方法、报价要求、评审标准和方法以及合同

18、特殊条款等的要约邀请。10.1.2响应文件供应商按磋商文件要求编制，并在提交响应文件截止时间前提交的要约文件。10.1.3原件最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。10.1.4书面形式包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件、四川省政府采购网发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。10.3监督本次采购活动以及相关当事人应当接受仪陇县财政局、交通局、发改局等单位依法实施的监督。1.总则1.1采购依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、财政

19、部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知和其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.2项目概况1.2.1本项目采购人：见供应商须知前附表。1.2.2本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。1.2.3本项目名称：见供应商须知前附表。1.2.4本项目分包情况：见供应商须知前附表。1.2.5本项目采购内容：见供应商须知前附表。1.3合格的供应商已通过本项目资格预审，并收到资格预审结果通知书结果合格的供应商。1.4费用承担供应商应自行承担其准备和参加采购活动发生的所有费用。不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务也无责任承担这些费用。1.5保密原则参与采

20、购活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.6语言文字除专用术语外，与采购活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。1.7计量单位除磋商文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位。1.8时间单位除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，“时”、“分”均为北京时间。1.9现场考察（不组织）1.10.磋商前答疑会（不组织）1.11偏离采购人允许响应文件偏离磋商文件某些非实

21、质性要求的，偏离应当符合磋商文件规定的偏离范围和幅度。2.磋商文件2.1磋商文件的组成2.1.1本磋商文件包括：（1）竞争性磋商公告；（2）供应商须知；（3）采购需求；（4）供应商应当提交的资格、资信等证明文件；（5）评审办法；（6）合同草案；（7）纪律和监督；（8）响应文件格式；（9）供应商须知前附表规定的其他材料。2.1.2根据本章第2.3款和第2.4款对磋商文件所作的澄清和修改，构成磋商文件的组成部分。2.1.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供采购项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。2.2磋商文件的询问2.2.1采购人或者采购代

22、理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。2.2.3询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。2.3磋商文件的澄清2.3.1供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前和方式，要求采购人对磋商文件进行澄清。2.3.2采购人或者采购代理机构应当将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。2.3.3从澄清公告发布时间开始，供应商应在供应商须知前附表规定的时间内从原公告发布媒

23、体上下载或者从网上直接打印公告，加盖供应商单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该公告内容。2.4磋商文件的修改2.4.1采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正公告，通知供应商修改磋商文件。2.4.2从更正公告发布时间开始，供应商应在供应商须知前附表规定的时间内从原公告发布媒体上下载或者从网上直接打印公告，加盖供应商单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该公告内容。2.5延长提交响应文件的截止时间澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄清或者更

24、正公告的时间，应当在供应商须知前附表规定的提交响应文件截止时间至少5日前；不足上述时间的，应当顺延提交响应文件的截止时间，具体时间将在原公告发布媒体上发布通知予以明确。3.响应文件3.1响应文件的组成3.1.1响应文件应包括下列内容：（1）磋商函；（2）法定代表人证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）报价表、报价需要说明的其他内容；（单独密封，不装入响应文件）（4）供应商基本情况表；（5）项目服务方案；（6）供应商须知前附表规定的其他材料。(7) 供应商具备政府采购法第二十二条规定条件的承诺函原件。（见格式）(8)、法定代表人的身份证复印件。(9)、法定代表人授权书原件和授权代表的身

25、份证复印件（非法定代表人投标时提供）。(10)、供应商诚信承诺书。（见格式）(11)、磋商保证金缴纳凭证复印件。 3.2服务费组成及报价3.2.1服务费用的组成3.2.2控价及范围：见供应商须知前附表。3.2.3报价的次数：见供应商须知前附表。3.2.4供应商不得以任何方式或者方法提供竞争以外的任何附赠条款。3.2.5供应商应当按照第八章“响应文件格式”提供的格式和要求，填写各表格和单项明细，并按要求由法定代表人或者委托代理人签署，以方便评审小组对各响应文件进行比较。3.2.6开启时，响应文件中报价一览表内容大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以

26、中文文本为准。按照以上原则对错误报价的修正，供应商应签字确认。3.2.7唱价时，采购代理机构只对按照磋商文件要求编制的报价进行唱价。3.3响应有效期3.3.1在供应商须知前附表规定的响应文件有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件，应承担磋商文件和法律规定的责任。3.3.2出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长响应文件有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应无效，但供应商有权收回其磋商保证金。3.4磋商保证金3.4.1供应商须知前附表规定交纳磋商保证金的，供应商应按供应商须知

27、前附表规定的数额和形式交纳磋商保证金。3.4.2采购人、采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在项目合同签订后5个工作日内退还。3.4.3已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。3.4.4供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还，并按规定上缴国库：（1）供应商在提交响应文件截止时间后，在评审小组没有对磋商文件进行实质性变动的情况下，撤回全部或者部分响应

28、文件的；（2）供应商在响应文件中提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）法律、行政法规以及磋商文件规定的其他情形。3.5资格审查资料供应商在提交响应文件前，发生可能影响其竞争资格的新情况的，应更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。3.6备选响应方案除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选响应方案。3.7响应文件的编制3.7.1响应文件应按磋商文件的要求和第八章“响应文件格式”

29、进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。3.7.2响应文件应当对磋商文件有关服务期限、响应有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应，如实在商务响应表和技术响应表中填写响应情况。3.7.3响应文件应用不褪色的材料打印（其中：正文用白色复印纸双面打印），并由供应商的法定代表人或其委托代理人在响应文件的规定处签字或盖单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。3.7.4响应文

30、件正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见供应商须知前附表。3.7.5响应文件正本一份，副本份数和响应文件电子版（光盘或U盘）份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。4.响应4.1响应文件的密封和标识4.1.1响应文件的密封：见供应商须知前附表。4.1.2响应文件的标识：见供应商须知前附表。4.2响应文件的递交4.2.1供应商应在递交响应文件截止时间前递交响应文件。4.2.2供应商递交响应文件的时间、地点和要求：见供应商须知前附表。4.2.3供应商有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件：（1）逾

31、期送达的或者未送达指定地点的；（2）响应文件未按本章第4.1.1项要求密封的；（3）法定代表人参加竞争的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加竞争的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。4.2.4除供应商须知前附表另有规定外，供应商的响应文件均不退还。4.3响应文件的补充、修改和撤回4.3.1供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。4.3.2供应商补充、修改或者撤回已提交响应文件的书面声明应执行本章第3.7.3项的规定。4.3.3补充、修改的内容作为响应文件的组成部分，与响应

32、文件不一致的，以补充、修改的内容为准。补充、修改的响应文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“补充”、“修改”字样。5.开启5.1开启时间和地点采购人应当在本章第2.5款规定的提交响应文件截止时间和供应商须知前附表规定的地点公开开启，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加，参加开启会议的代表应签名报到。5.2开启程序5.2.1宣布开启纪律；5.2.2宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；5.2.3公布在提交响应文件截止时间前递交响应文件的供应商名称及签到顺序；5.2.4供应商或者其推选的代表检查响应文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构检查并公

33、证，并签字确认；5.2.5开启响应文件，按照签到顺序公布供应商名称、报价、允许提供的备选响应方案和响应文件的其他主要内容，并记录在案；5.2.6供应商的法定代表人或其委托代理人、采购人代表、记录人等有关人员在开启记录上签字确认；5.2.7开启结束。5.3开启异议5.3.1供应商对开启有异议的，应当在开启现场提出，采购人或者采购代理机构应当场作出答复，并制作记录，供应商、采购人、采购代理机构（包括公证机构人员）签字确认。5.3.2供应商认为其他供应商的响应文件的密封不符合规定的，应在开启现场提出，采购代理机构现场记录，按以下原则处理：（1）相关各方供应商签字确认无异议后，由采购代理机构工作人员当

34、众开启符合密封规定的响应文件。（2）若相关各方供应商签字确认有异议的，报现场监督人员和评审小组处理，在处理决定未作出之前有异议各方的响应文件均不得开启；处理决定认为响应文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处理决定的执行；处理决定认为响应文件不符合规定的，按照无效响应处理。处理决定当场公布后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的响应文件。（3）按照上述规定开启响应文件后，供应商再对响应文件的密封情况提出异议的，采购人、采购代理机构不予受理。5.3.3若有报价、价格折扣和磋商文件允许提供的备选响应方案等实质内容未被唱出的，供应商应在开启时及时声明或者提出；否则，采购

35、代理机构对此不承担任何责任。6.评审6.1评审小组评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组的构成和确定方式：见供应商须知前附表。6.2评审原则评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评审办法本项目评审办法：见供应商须知前附表。7.合同授予7.1确认谈判评审结束后，采购人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组。采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选供应商排名，依次与候选供应商就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为成交供应商。确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的供应商进行重复谈判。7.2预成交公示采购人应

36、当在预成交供应商确定后10个工作日内，与预成交供应商签署确认谈判备忘录，并将预成交结果和根据磋商文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在原公告发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应当将预成交供应商响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。7.3成交结果公告采购人应当在公示期满无异议后2个工作日内，将成交结果在原公告发布媒体上进行公告，同时发出成交通知书。7.4履约保证金7.4.1在签订项目合同前，成交供应商应按供应商须知前附表规定的数额和形式向采购人交纳履约保证金。详见须知前附表。7.4.2成交供

37、应商不能按本章第7.4.1项要求提交履约保证金的，视为放弃成交，其磋商保证金不予退还，给采购人、采购代理机构造成的损失超过磋商保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人应当在成交通知书发出后30日内，与成交供应商签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与采购人重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。7.5.2采购人应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在四川省政府采购网、仪陇县公共资源交易网上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内

38、容除外。8.争议处理8.1质疑8.1.1参与或者潜在参与本次采购活动的供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。8.1.2供应商提出质疑应当符合以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的采购活动的供应商；（2）与质疑事项存在利害关系；（3）在质疑法定期限内提出质疑；（4）质疑书应当符合四川省政府采购供应商质疑处理办法的规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.1.3未提交响应文件的供应商，其未参加后续采购活动，不得对提交响应文件截止后的采购过程、成交结果提出

39、质疑。8.1.4质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的供应商数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（2）采购项目名称、项目编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.1.5质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖

40、公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.1.6质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.1.7被质疑人应当在受理质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）开启前质疑的，已获磋商文件的磋商文件名称、数量；（3）成交结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（4）

41、其他供应商的响应文件；（5）法律法规规定的其他内容。8.2投诉8.2.1质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。8.2.2投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）投诉人是参与本次采购活动的供应商；（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；（3）投诉事项已依法进行质疑；（4）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法（财政部第财政部20号令）的规定；（5）在投诉有效期限内提起投诉；（6）属于同级财政部门管辖；（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

42、（8）国务院财政部门规定的其他条件。8.2.3投诉人投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的供应商数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）投诉人签章及投诉时间。8.2.4投诉人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。8.2.5投诉人可以授权代理人办理投诉事务。委托代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权

43、委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.2.6投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。9.其他需补充的内容其他需补充的内容：见供应商须知前附表。第三章 采购项目技术、商务及其他要求一、项目名称国道245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程PPP采购项目二、项目规模及投资1、项目概况。国道G245起于四川省巴中市，止于云南省金平县，在仪陇县境内途经义路、马鞍、永乐、复兴、新政、柴井，与南部县楠木相接，境内设计里程70.52公里，按二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度8.5和12米。2.新政至马鞍段项目项目起于仪陇县思德大道末端与规划的阆仪营高速仪陇连接线平交口

44、，终点接仪平路铁山卫生院，设计长度48.52公里。其中，采用二级公路路基宽度12米进行新建2段13.48公里，新建段工期24个月；按二级公路路基宽度12米进行加宽改建1段17.3公里（原路基宽8.5米）、按二级公路路基宽度8.5米进行路面改建1段17.74公里。新政至马鞍公路项目改（扩）建路段计划工期7个月，新建段计划工期24个月。2. 新政至楠木和马鞍至巴中界段项目新政至楠木段长约15公里，其中：思德大道末端与规划的阆仪营高速仪陇连接线平交口至余家桥段采用一级公路技术标准，路段长度约4公里,设计速度60公里/小时，双向4车道，路基宽度23米，其余11公里地段采用二级公路技术标准，设计速度60

45、公里/小时（受地形地质等条件限制采用40公里/小时），路基宽度暂定8.5米。马鞍至巴中界段约7公里，路线起于马鞍镇铁山卫生院经义路镇至巴中群乐界，该路段是仪陇县通往巴中的重要通道，原路面宽度为6米，近两年由于巴广渝高速公路施工车辆借道，该路面已被严重损毁，亟需对该路进行改造。该路段采用二级公路技术标准改（扩建）建，路基宽度暂定8.5米。新政至楠木和马鞍至巴中界段项目计划工期24个月。4、项目投资估算国道G245巴中至金平公路仪陇段估算总投资暂按15亿元。本项目的最终投资额以审计机关审定金额为准。5、资金来源。政府出资10%（按财政评审的工程费用和非工程费用总和计算），（第一次项目公司注册时注入

46、注册资本金3000万元；第二次新政至马鞍段开工时向项目公司投入资金4000万元；第三次新政至马鞍段交工验收后项目公司投入建设资金4000万元；第四次新政至楠木段和马鞍至巴中段完成工程投资50%时向项目投入剩余资金）。其余资金均由供应商出资。6、项目合作期限。项目合作期限为10年，其中建设期2年，运营期8年。建设期2年以双方正式签订合作协议之日起，至项目交工验收合格之日止，经营维护期8年从交工验收合格之日起，至项目正式移交政府之日止。如建设期延长，运营维护期限不缩短，合作期限相应延长。三、项目公司设立要求1、项目公司注册资本。成交供应商与仪陇县公路管理局须共同设立注册地在仪陇的项目公司，具体负责

47、项目的筹融资、建设、经营、维护及管理，成交人付连带责任；项目公司注册资本为本项目估算总投资暂按15亿的20%（即3亿元），由成交人以货币现金方式出资90%，仪陇县政人民府以货币现金方式出资10%。2、项目公司股权结构。成交供应商应与仪陇县公路管理局成立项目公司实施本项目。社会资本持有项目公司90%股权，政府持有项目公司10%股权，合资双方均以现金出资，资本金按同比例出资到位。四、项目运作方式1、本项目采用“项目投、建、养护一体化+政府购买服务”的运作模式。该模式具体运作方式为，由政府和社会资本合作组建项目公司，在约定合作期限内，项目公司拥有该项目的经营权、收益权（供应商全权拥有项目公司的经营权

48、、收益权并承担相关红利和债务，政府方不参与项目公司的经营、收益，不承担项目公司的债务，不享有利润），并负责该项目的经营与维护，政府通过购买服务的方式，根据项目的投资及运行成本，每年按时支付一定的服务费用，合作期限结束后，项目公司将该项目无偿移交给政府。因本项目不存在使用者付费，属于公共服务工程，故采用政府付费的方式以覆盖项目建设及经营成本，并购买社会资本方提供的养护、经营服务。由政府付费购买服务的形式为本项目的回报机制。2、项目回报机制项目公司完成项目工程投资、建设并经验收合格后，需提供道路养护服务。政府将按照特许经营协议约定分期向项目公司支付服务费用。项目公司通过获得服务费用弥补其建设投资、

49、养护费用并获得合理回报。五、计价依据和项目投资及收益1、项目建设计价依据。（1）按交通运输部公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）、公路工程预算定额（JTJ/TB06-02-2007）、交通部公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）、四川省交通厅公路工程预算补充定额（川交函2012193号）规定执行。（2）材料价格调差。除对沥青、钢材、水泥、燃油进行调差外，其他材料、人工、机械等均不执行调差。沥青、钢材、水泥、燃油在施工期的价格（按施工期南充工程招标造价信息公布材料价格的算术平均价计算）与招标采购投标截止日当月南充工程招标造价信息中相同材料价格相

50、比涨（跌）幅按政策文件规定的调差范围进行调整。（3）增减变更的管理：依据国家相关规定和仪陇县仪府发201347号文件要求执行，并经政府相关部门与成交供应商共同签字认可。（4）增减变更资料的收集、完善：成交供应商负责项目建设增减变更的资料收集，并完善变更过程中影像等资料。（5）项目审计：工程交工验收合格后，成交供应商根据工程进度提交审计所需的全部资料送审。2、可用性服务费。可用性服务费=投资总额+投资收益（1）投资总额=工程费用+非工程费用工程建设费用构成及认定依据建设施工的工程总量和其清单报价经竣工决算审核，并由仪陇县审计局审定的金额作为工程建设项目金额计入总投资。非工程费用构成及认定 非工程

51、费用为本项目前期办理相关手续的费用和设计、工可、征地拆迁、土地报批、拆迁农户安置及政府补助、拆迁工作经费（拆迁实际发生总额的3%）、监理、采购人负责的试验检测等费用。非工程费用以实际发生金额并经仪陇县审计局审计认定金额计入。（2）财务成本工程费用和非工程费用：在项目建设期间不计财务成本。（3）投资收益的认定测算假如：估算投资14亿元， 2年建设期+8年运营维护，供应商总投资比90%，在建设期结束后，项目结算审计认定总额为15亿，供应商所报回报率为N%（N10）进行测算，每年的投资收益及支付如下(单位：万元)：投资总额为15000090%=135000 8年平均每年付费基数为135000/8=1

52、6875 第一年投资收益：135000N%第二年投资收益：（135000-16875）N%第三年投资收益：（135000-168752）N%第四年投资收益：（135000-168753）N%第五年投资收益：（135000-168754）N%第六年投资收益：（135000-168755）N%第七年投资收益：（135000-168756）N%第八年投资收益：（135000-168757）N%3、运营维护服务费的认定运营维护期内，项目公司自行组织公路养护作业。第一年运营维护期运营维护服务费最高控价价为561万元（以供应商磋商报价为准），以后每年按年增长3%计算。4、服务总费用支付、时间（1）投资总额最终以仪陇县审计局审计机关认定金额为准。每年支付的服务费总额=投资总额/8+每年的投资收益+每年的运营维护服务费。（2）服务费支付与调整：本项目由政府在养护期内支付给项目公司的服务费分为可用性服务费和养护服务费，其中可用性服务费为项目公司完成公路工程建设达到可使用状态后政府支付的费用，其支付基数为项目验收合格后经审计的金额扣除政府投资的费用；养护服务费为工程交工验收后进入养护期政府方因项目公司提供养护服务每年支付的费用。项目交工验收合格之日起开始计算运营维护期，运营维护期届满一年后支付第一