(杨基正定稿)关于我县发展蔬菜产业发展的调研报告

1、 关于我县发展蔬菜产业的调研报告县委、县政府：多年来，我县蔬菜产业裹足不前，蔬菜价格居高不下，随着旅游业的兴起，这一问题更显突出，已经成为一个不容忽视的社会问题。县委、县政府对这一问题非常重视，近日，根据县委书记周遐光的指示，县人大副主任杨基正、县政府副县长汪学群组织县农业、物价、市场物业管理等部门和紫阳、秋口、许村等乡镇主要负责人通过召开座谈会，走访蔬菜种植专业合作社、蔬菜种植大户，对全县蔬菜产业发展状况做了认真的调查研究，并赴德兴市考察学习蔬菜产业发展先进经验，现将有关情况及建议报告如下： 一、德兴市蔬菜产业发展概况德兴市从2007年开始大力发展蔬菜产业，现有蔬菜种植面积4.5万亩，商品菜

2、生产基地1.5万亩(其中9500亩为近几年新增面积),年产商品蔬菜2万吨，占市场需求量的50%，比2006年提高25个百分点，其中反季节蔬菜的比例为30%。德兴市用短短几年时间，使蔬菜产量大幅增长，有效平抑市场菜价（如德兴自产芹菜上市时，每斤零售价可下调一元），他们的主要做法是：1.突出重点合理布局。德兴市建设蔬菜产业基地的布局原则是：近城区、抓重点、上规模，以张村乡两千亩无公害蔬菜基地为核心，辐射带动银城街道新南居、凤仪门、白米洲，泗洲镇中洲村、张家坂村、铜埠村等六个蔬菜产业示范园的建设。全市较大规模连片的蔬菜基地主要集中在三个乡镇。2.以私营业主为开发主体。该市通过招商扶持组建5个具有一定

3、规模的蔬菜生产企业，这些企业具有实力雄厚、重视技术、理念先进的优势，他们与当地菜农共同组建蔬菜专业合作社，成为德兴市自产商品蔬菜的主体。东东农业开发有限公司是德兴市最大的蔬菜生产加工企业，有蔬菜生产基地2000亩，年产商品蔬菜1万吨，占市场需求量的25%，利用自己物流平台，实现了蔬菜生产、加工、流通一条龙，在蔬菜生产的旺季，还可以将本地蔬菜特别是大都市喜欢的野菜经过加工销往杭州等地。招商引资发展蔬菜产业已成为德兴市的主要方向。目前，他们进一步加大招商引资力度，引进福建客商设立“兴兴蔬菜合作社”，已投入810万元资金，新建二幢业务用房，硬化道路1500米，搭建现代化育苗控温大棚2500平方米，搭

4、建百亩水泥大棚。在以私营业主为主体开发的同时，也积极鼓励和扶持农民独户或联户进行蔬菜种植，只要种植规模达到十亩以上的，就可享受优惠政策。 3.引进和摸索相结合攻克技术难题。蔬菜种植对技术的要求是相当高的，德兴市采取外地引进与自我摸索相结合的方式，基本解决了这个大难题。每个企业在起步阶段，都从上级科研机构和外地成熟的蔬菜基地引进技术人员来指导或承包技术，同时在企业内部选择专人学习、钻研和推广蔬菜种植技术，经过几年的努力，他们已成为行家里手。由于高度重视技术，德兴市的蔬菜种植没有遭遇天气、地势、土壤、病虫害等因素造成的严重损失。4.大力进行品种创新。在大力发展常规蔬菜的同时，不断开发种植野菜，以满

5、足不同市场需求。野菜种植品种主要有：山蕨、水蕨、马兰、荠菜、苦菜、香椿、马齿苋、观音菜、鱼腥草、黄花菜、黄秋葵等，这些蔬菜市场需求旺盛，尤其在外地市场，更是供不应求。5.政府加大扶持力度。蔬菜产业属于风险产业、弱势产业，政府的扶持非常必要。德兴市财政除每年预算安排蔬菜产业专项发展资金600万元外，还整合包括农业综合开发和科技发展项目资金、扶贫办的蔬菜生产扶持资金、市农业局和发改委向上争取蔬菜产业发展相关项目资金，主要用于蔬菜产业化优良品种培育、新品种与新设备的引进、品种试验示范园的建设、技术培训、产品宣传、无公害产地与产品认证。在起步阶段，政府的扶持力度很大，平整土地，建设公路，开挖沟渠都是政

6、府承担，待形成一定气候，投入有所减少，现在的刚性投入，主要是对蔬菜大棚的建设费用，采取政府补一半、企业（农民）掏一半，即钢架大棚，每亩支持5000元8000元，水泥大棚每亩支持3000元5000元。二、我县蔬菜产业发展及市场供应情况我县蔬菜产业的状况是：规模小，产量低，价格高。1.种植面积小。城镇化建设以来，我县蔬菜种植面积逐年萎缩。1999年至2008年十年期间，县城与近郊不少菜地被征用，商品菜地面积共减少1310亩，占2000年商品菜地面积的43%，在菜地减少的同时，没有规划补充新的菜地以保持征补平衡或略有增加。2009年，在县委、县政府政策鼓励下，一些乡（镇）新拓数百亩菜地，现已全部“归

7、零”。目前，全县蔬菜种植面积约50000亩（含复种面积）。其中商品蔬菜基地（种植？）面积1700亩，主要集中分布于紫阳镇（马家、齐村、汤村、韩家坞）、蚺城街道（城关、上梅州）等城郊一带以及秋口镇（沙城洪村）等主要集镇。其中大（中）棚反季节蔬菜基地面积230亩。2.蔬菜种植技术水平落后。蔬菜生产尤其是反季节生产技术要求高，我县蔬菜生产技术力量较为薄弱，原有城效种植蔬菜为主的菜农几乎转行成为市民，新兴菜农种菜技术水平普遍较低。目前栽种蔬菜技术相对较好的秋口镇沙城洪村蔬菜基地，也只能种白菜、茄子、包菜、大蒜、辣椒、芹菜、萝卜等七、八种蔬菜，发生病虫害还要去与乐平请专家，尽管如此，还经常发生成片死苗现

8、象。大棚蔬菜平均亩产不到两吨，相当于正常产量的50%。3.蔬菜产量低。全县商品蔬菜基地年产量2560吨（其中，露地蔬菜年产量2100吨，反季节蔬菜年产量460多吨），占年总需求量的15%左右，生产旺季（每年7、8、9三个月）约占20%，淡季还不到15%。（即露地亩产1.43吨）4.蔬菜种类稀少。由于土质及技术原因，我县自产蔬菜种类稀少，露地蔬菜主要品种为辣椒、茄子、豇豆、黄瓜、小白菜、萝卜等，反季节蔬菜主要为辣椒和小白菜等。许多蔬菜，包括很受市场欢迎的各种野菜都没有人员栽种。5.蔬菜价格偏高。随着旅游业发展和城镇化建设，县商品蔬菜需求量不断增长，现已达日均40吨以上。年需商品蔬菜17000吨，

9、由于本县自产量低，近85%的商品菜主要从周边（衢州、黄山、景德镇）蔬菜批发市场购进，虽能保证市场供应，但价格明显偏高。根据县农业局调查，蔬菜市场供应价格（2012年2月份）20种蔬菜平均价格是衢州最高,为6.25元/公斤,景德镇5.73元/公斤,德兴5.38元/公斤,乐平市5.05元/公斤, 黄山市最低5.00元/公斤。 婺源的均价是5.94元/公斤,在周边县市中居第2位；反季节蔬菜平均价格是6.4元/公斤，在周边县市中居第1位，露地蔬菜平均价格是3.6元/公斤，在周边县市中居第3位，可见，我县蔬菜价格偏高主要表现在反季节蔬菜价格较高，露地蔬菜价格略高。现在，随着流动人口的增加，我县蔬菜需求量

10、还以每年7%的比例上升，菜价还呈上升趋势。三、2009年我县蔬菜大发展失败的原因2009年，县委县政府为加快蔬菜产业的发展，制定关于加快我县蔬菜生产发展的实施意见(婺府办发【2009】13号），出台一系列优惠政策，鼓励各乡镇发展蔬菜产业，当年有四个乡镇（紫阳、中云、赋春、清华）新增菜地560亩，占全县商品菜地的四分之一，占50亩以上规模菜地的80%以上。遗憾的是，经过几年的挣扎，这些菜地基本已退为水田或荒芜。这一轮发展所以会失败，根本原因是操之过急，在各方面条件尚未具备的时候就要来一次飞跃式的发展，结果事与愿违。1.农民缺乏技术是主要原因。农民在田头地脚种点蔬菜，都能种好，但大规模种植则毫无经

11、验，对大棚蔬菜更是陌生。蔬菜生产需要很高的技术，但我县农民普遍技术水平较低，同时对栽种技术也没有足够的重视。县农业局没有蔬菜技术人员，既没有专业对口的，也没有在职进修的，所以无法对农民进行技术指导。由于不懂技术，大部分蔬菜有的不出秧，有的长不大，有的病死，有的淹死，最后损失惨重。2.对菜地规模要求过大。文件规定必须连片100亩以上才给大棚补助（德兴市规定10亩以上），在没有引进老板开发，仅靠联户办的形式，一下搞一百亩的规模是不可能的（秋口镇沙城洪村10年才发展到100亩）。但为了得到补助，只好仓促上马，土质检测，地形分析，基础设施都没有搞，就匆忙征地，搭棚，把菜种了下去，这种盲目性的发展，大大

12、加重了亏损的程度。3.销售渠道不畅。少数菜种如萝卜，生命力强，管理要求低，顺利生长，丰收上市，但婺源市场容量有限，某种蔬菜集中上市，市场需求不了，仅有的一点需求量，菜贩子还乘机压价，一斤萝卜只收三毛钱一斤，菜农算算，刚好就是采摘的人工工资和运输成本。菜农曾向有关部门提出给个地点让他们自己来卖，也没有结果。结果就让这些菜烂在地里。四、我县发展蔬菜生产的建议1.科学规划，合理布局。要有计划地建设一批商品蔬菜基地，分县城基地和乡镇基地，县城基地重点分布在城郊和距县城较近的乡镇。乡镇基地主要集中在乡镇所在地附近。基地区域确定后，再根据当地的自然条件，规划出露地蔬菜和大棚蔬菜区域，确定适合发展的蔬菜品种

13、，形成各具特色各有重点的蔬菜基地。如同上其他重点项目一样，蔬菜产业布局规划和发展速度，要在认真调研的基础上科学制定，由于其科学含量很高，要请上级科研单位来提供技术指导，还要学习别人的先进经验，借鉴历史上的经验教训，使规划符合婺源实际，科学合理，具有较长时期的指导意义。2.企业为主，多元发展。我县蔬菜发展应以企业模式、联户模式、独户模式并存，以招商模式为主。因此，要通过招商引资，引进外地老板来发展大型蔬菜企业，使他们成为我县蔬菜生产的主体。同时，也要扶持和发展我县户办和联户办的蔬菜基地，这些基地可以对大型基地形成重要的补充。秋口镇沙城洪村蔬菜基地就是联户办起来的，已有120亩左右规模，对蔬菜市场

14、供应起了一定作用。3.开发引进，丰富品种。一是不断引进适宜我县种植的新颖优良蔬菜种类、品种。二是大力发展有特色的野菜策应我县发展乡村旅游的需要。4.加强管控，提高质量。既要一手抓商品蔬菜基地数量扩张，又要一手抓蔬菜产品质量提高。重点抓好源头控制，杜绝假冒伪劣农资与高毒高残留农药进入市场。突出搞好蔬菜基地与市场、超市农残检测；大力做好无公害蔬菜基地、绿色食品、有机食品蔬菜基地的认证，通过实施标准化生产，使我县蔬菜产业得到持续健康发展。5.加大扶持，优化服务。发展蔬菜产业，扶持是不可少的，起步阶段尤其是这样。建议县财政每年安排150万元左右资金和县财政“一事一议”资金管理模式，用于设施补助、人才引进和农业部门试验示范与技术推广服务。特别是反季节蔬菜生产的农业设施中，对连片20亩（含20亩）以上的钢架棚标准30米* 6.5米，建议每亩补助3000元，连续补3年；竹木大棚标准(30米*6.5米)每亩一次性补助1500元，用于设施建设。县