科学发展观视域下的山西煤炭经济转型

1、马 克 思 主 义 学 院科学发展观视域下的山西煤炭经济转型学 号： 201621000464_姓 名：_张 若 石_专 业： 马克思主义理论_完成时间：2016年12月科学发展观视域下的山西煤炭经济转型摘 要：科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，是人类经济发展认识的一次重要的思想飞跃。山西经济正处于经济结构调整和转型的关键时期，本文结合当今社会发展的背景以及发展趋势，通过具体分析山西煤炭产业的发展现状以及存在的问题，进而指出煤炭产业转型是山西经济发展的必然选择。而煤炭产业的转型跨越发展的实践必须有科学的理论指导，因此文章以科学发展观为理论指导，进一步分析了在转型实践的同时认真贯彻

2、落实以人为本、全面协调、以及可持续发展的战略思想，以合理调整产业结构、实现全面转型并推进新型工业化发展为战略的方法，从而进一步体现出科学发展观对山西煤炭产业转型的理论指导意义以及现实战略意义。关键词：科学发展观；山西；煤炭经济转型山西作为矿产资源型省份，拥有丰富的煤炭资源，也是中国重要的煤炭大省之一，其煤炭储备占全国总量的30%。全省经济社会的发展与其煤炭产业的结构息息相关。有数据表明：山西在过去六十年的发展中，共生产了106.3亿吨原煤，曾经一度在全国煤炭生产行业中居于首要地位，例如，山西原煤产量在2008年居全国首位，继而建立了以煤炭、机械、电力等重工业产业体系，为推动我国经济的高速发展做

3、出了重要的贡献。然而，煤炭产业既是山西的资源财富和主要经济支柱，也是制约全省经济可持续发展的重要因素。可以说，煤炭产业是山西经济发展的一把“双刃剑”。作为能源大省，煤炭产业带给山西经济繁荣发展的同时，也由于对煤炭资源的过度依赖，使得山西经济在可持续发展问题上面临着重大的挑战。长期无序、过度地开釆以及生产方式的不科学性，造成了省内煤炭资源的过度消耗与逐渐枯竭，给山西的发展带来了一系列的危机，例如，部分地区环境严重受到污染、生态环境遭受破坏以及地表多处塌陷等等问题，突出表现为支柱产业单一以及新兴产业发展滞后。因此，山西煤炭产业必需，也必然要进行转型发展。山西煤炭产业实现传统工业的转型任重而道远。一

4、、 山西煤炭产业发展现状山西省是中国最大的能源基地。在建国以来半个多世纪，依靠矿产资源，特别是煤炭资源，在经济建设方面得到了快速的发展。继2008年全球金融危机发生以来，我国经济受到了极大的影响，使得国内经济发展出现了一定的停滞，而山西经济的发展也不可避免地受到了冲击。目前山西经济发展的首要任务是促进经济发展和民生稳定。而煤炭产业作为山西一直以来的支柱产业，从根本上决定着山西经济的繁荣与发展。山西煤炭产业的发展是在党中央正确领导下展开的，是符合中国基本国情的；而新时期的发展则要求以科学发展观为理论指导，促进经济社会与自然社会和谐发展，一切以可持续发展为基本出发点。因此，山西煤炭产业的转型是顺应

5、时代潮流的，也是符合科学理论指导的。而山西在圆满完成“十一五规化”的任务以后，也按照“十二五规划”的工作要求有序地展开了工作，也初步由传统的以煤炭产业为主的经济模式，向着多元化的产业结构发展。例如，2014年全省生产总值达到12761.49亿元，比2010年同比增加3561亿元国家统计局：地区生产总值统计， ，与此同时，煤炭产业在生产总值中的比重有所下降；城镇居民人均可支配收入达到24069.43元，农民人均纯收入达到8809.44元 国家统计局：全省收支情况统计，相比于2010年都有所增长。可见山西煤炭产业正在根据自身产业结构的特点及现状，逐步地实现转型发展，也已经初步取得了成效。（一） 以

6、煤炭为主的经济发展结构煤炭产业是山西的主导产业，煤炭行业发展的好坏会直接影响山西整体经济的增长速度。进入21世纪以来，山西各地市经济的快速发展主要源于煤炭行业带动，特别是吕梁和朔州两地的资源依赖性特征尤为明显。从2001到2013年，吕梁和朔州两地的GDP年均增长率都在 13%以上，这都得益于当地煤炭工业的迅速发展，同期内，两地的煤炭产量年均增长率分别为38%和18%。煤炭产业的繁荣也大幅提高了两地经济总量在全省的排位，2013年吕梁市、朔州市的经济总量在全省分别位列第3位和第7位，与 2000年相比分别提升了5位和4位。山西综合实力排在前3的县域，其中产煤大县超过半数，资源型的县域经济特征非

7、常明显。 从全省来看，伴随着煤炭经济的“黄金十年”和“中部崛起”战略的实施，山西依靠资源大省得天独厚的条件，走上了经济发展的“快车道”。2000年至2014年山西煤炭行业增加值占全省经济总产值的比重由6.3%提高到27.4%，占比近三成左右。与此同时，山西全省的经济生产总值由2000年的 1845 亿元增加到2014年的12759亿元，15 年间增长近7倍，GDP年均增长率超过 12% 数据来源：2014 年山西统计年鉴和山西国民经济和社会发展统计公报 。（二） 低迷的煤炭经济在经历了全球性的经济危机之后，中国经济增长开始明显放缓，维持中高速度的经济增长成为中国经济的新常态。但是对于资源型经济

8、特征十分突出的山西省来说，稳定经济增长的困难更是空前的。从2012年6月至今，我国煤炭价格大幅跳水，已经连续30个月出现下降。2014年初，中国煤炭价格指数为161.8点，到年末这一指数下降为137.8点，一年内降幅达到15%。由于持续的市场需求低迷，山西五大国有重点煤炭企业的售价已经拦腰减半，平均每吨煤利润仅有2.57元，经济效益呈现出“断崖式”下滑，煤焦企业亏损严重，经营状况十分艰难。由于山西经济严重依赖煤炭产业，在煤炭行业进入冰河期之后，经济发展更是雪上加霜。2014年，山西地区生产总值增加值排在全国第22位，比2006年下降5位，GDP总量仅有经济发达的广东省的1/6，在中部六省中也是

9、排名末位，经济总量只有河南省的1/3。山西省的经济总量和发展质量与国内其他地区有着明显的差距。2014年山西省的GDP增长率仅为4.9% 数据来源：2014 年山西国民经济和社会发展统计公报，经济增速全国垫底，远远没有达到预期目标，山西经济发展的前景令人堪忧。 （三） 浪费率高的资源开采山西在改革开发放以来，依靠其优越的资源储备，不断追求经济发展的速度，也取得了一定的成效。由于单纯地追求速度，致使在发展中忽略了开采的方法、方式，以简易的开采手段，实现经济提升。山西煤炭产业从最初地开釆方式，到最后的加工方法，其经营方式是以粗放型为特点的。而且在整个开采利用过程中，没有详细的规划方案，也缺乏集约的

10、指导理念，导致了煤炭资源的高消耗以及大量浪费。如果这种发展方式不能加以改变，那么山西煤炭资源必将枯竭。具体表现为以下三个方面：首先，煤炭储备量越来越少，为追求经济发展，山西煤炭资源的开采速度不断加大，需求量也在增大，而且长期粗放型的发展煤炭产业，已经使得煤炭资源大量浪费，使得其储备量有所下降，后备资源动力不足；其次，在生产过程中，煤炭资源的利用率较低，其平均回釆率约为50%，部分煤炭企业煤炭资源回采率更是在15%左右，例如，山西中小型煤矿已经在长期开釆中破坏和浪费煤炭资源约400亿吨，总计占全省煤炭储量的15%，比如，每消耗1吨原煤，会浪费8吨左右与煤炭资源伴生的硫铁矿、耐火粘土、招巩土、高岭

11、土等资，而且也没有合理利用相当量的焦化副产品等二次资源；最后，相关政策法规不健全，长期以来存在着大量不合理开采。为追求单一的利益，山西存在着大量小型煤炭企业，形成了长期多、散和乱的煤炭格局，致使大型煤炭企业浪费现象严重、小型企业盲目幵采以及无营业执照企业数量众多，而且这些企业之间地域分布较为广泛、分散，不利于科学发管理。由此可见，山西煤炭产业存在着其自身的不足：产业集中度低、总体技术装备水平低下等，造成了煤炭企业的回采率相对较低，煤炭资源费浪现象严重。有数据表明：每开采吨煤，就会消耗2.5吨煤炭资源，按照山西目前煤炭产业的生产量计算，山西每年会造成12.5亿多吨煤炭资源的浪费 山西统计信息网：

12、http:/www.stats-二、 科学发展观与山西煤炭经济转型全面、协调以及可持续发展是科学发展观的主要内涵。我国经济的可持续发展，依赖于国内各地区发展和谐经济以及构建生态文明。而对于山西的发展，就必须要在未来经济建设中以构建资源节约型和环境友好型社会为发展的战略目标，以人与自然和谐共处，经济建设与资源、环境相互协调为宗旨，最终实现社会的可持续发展。作为发展中国家，我国受其自身基本国情的影响，压力与挑战并存。目前经济的发展主要以传统工业为主，但也因经济的快速发展带来了一些负面的因素，比如，不可再生资源的大量消耗以及环境污染等等，致使国内能源和环境压力逐渐增大。可以说，我国目前经济发展与资源

13、环境的矛盾正在不断地加深，山西经济的发展在此方面则尤为明显。因此，山西经济的发展要想摆脱现在的困境，就必须要坚持煤炭产业的转型发展，从根本上实现经济“又好又快的发展”。目前山西煤炭产业的转型已经拉开帷幕，同时也在不断探索着，这是顺应时代发展趋势的。而山西煤炭产业的转型的实现需要正确的理论做指导，即以科学发展为指导实现经济的可持续发展，从根本上解决山西能源制约经济发展的弊病，进而为改善世界环境做出贡献。山西煤炭产业的转型发展是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建资源节约型以及环境友好型社会的具体战略措施，更是实现我国经济可持续发展、建设和谐社会的战略选择。（一） 贯彻落实科学发展观的理论依据1、

14、 贯彻落实科学发展观的客观要求山西作为中国的煤炭生产大省之一，必须要对其经济发展模式做出调整，以期适应当今世界的发展潮流。在经济发展的同时，要注重节能减排，实现煤炭产业的转型，促进经济可持续发展。“发展”作为当代世界与当代中国永恒的主题，是科学发展观的第一要义。而科学发展观为山西煤炭产业未来的发展做出子了科学的理论指导，更是适合山西煤炭产业转型发展的科学理念。山西煤炭产业的转型发展是我国目前倍受关注的经济问题，如何具体实现正确转型，将会很大程度影响我国未来经济的发展趋势。因此，全面贯彻落实科学发展观，加快推进山西煤炭产业的转型发展，积极构建社会主义和谐社会，是符合世界潮流以及中国国情的战略措施

15、，更是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。2、 贯彻落实科学发展观的具体体现科学发展观的根本方法“统筹兼顾”，要求在具体的发展过程中统筹人与自然以及自然与经济的关系，即不以破坏自然环境为代价换取经济发展。而山西经济的发展过去一直以煤炭产业为主，导致经济发展与环境保护失衡。实现经济快速发展以及利润产值的同时，牺牲和浪费了资源环境，不符合科学的发展理念，也背离了“可持续发展”的基本要求。所以，山西煤炭产业的转型发展过程中要想加快推进全面转型发展，就要全面贯彻落实科学发展观，将煤炭产业的转型发展确定为本省的战略目标，最终实现山西经济的可持续发展。3、 实践科学发展观旳必然表现自然环境是人类生存

16、的基础，是社会发展进步的前提。因此，良好的生态环境是人类实现全面发展的必要条件。而科学发展观“以人为本、全面协调可持续”的理念科学地阐述了“人与自然”的辩证统一的关系。而山西煤炭产业作为山西经济发展的基础，要想实现经济发展以及提高人民生活水平，就必须要加快转型发展，通过构建资源节约型、环境友好型社会，进一步推动经济社会的可持续发展。这也是山西实践科学发展观的内在要求。实现山西经济“又好又快”的发展，就要在煤炭产业的转型发展中构建以改善生态环境、节约能源和资源为标准的产业结构和增长方式，一切以有利于可持续发展做为推动转型的主要依据。山西煤炭产业的转型发展要始终坚持科学发展的理论指导，并在实践中认

17、真贯彻落实科学发展观，以创新能源技术和相关政策为手段，为断减少温室气体等有害气体的排放，最终实现经济的可持续发展，从而造福人类社会。可以说，山西煤炭产业的转型发展不仅能够体现科学发展观的本质要求，也能在实践中科学地途释“全面协调可持续发展”，达到资源的“高效利用”和“循环利用”和发展目标。因此，在科学发展观的正确指导下，实现山西煤炭产业的转型发展是符合我国基本国情的时代要求。（二） 以科学发展观为指导明确山西煤炭产业转型发展战略科学发展观是人类发展历程中思想上的一次新的飞跃，是始终坚持以人为本，全面协调、可持续发展的指导理念。山西煤炭产业转型跨越发展是以科学发展观的理念指导、认识人类经济社会的

18、必然选择，更是贯彻落实科学发展观的必要途径。所以，山西煤炭产业的转型发展要以科学发展观为理论指导，形成可持续发展的理念，以政府相关政策把山西定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家循环经济试点省为契机，以绿色、环保为标准，改变传统以往的以煤炭产业为主的经济增长模式，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，建设资源节约型新山西。1、 制定山西煤炭产业转型发展的方针路线制定山西煤炭产业转型发展的方针路线，依靠科学的战略部署，分步实施可以为更好地实现产业结构的调整、区域经济的布局以及能源技术的创新等转型发展创造条件。山西在“十三五”规划期间明确了转型跨越发展的战略目标，是符合国际发展的战略选择，更

19、是具有全面建设小康社会的战略意义。山西煤炭产业的转型，需要有明确的目标，以清晰的思路、科学的统筹规划，例如，大力发展低碳经济和加大环境保护力度等等，在实践中突出重点，转型工作才能有效的进行。2、 制定与落实相关政策法规在科学发展观的指导下，通过有效的政策措施，可以更好地引导和规范企业发展以及个人意识，在发展中不断提高资源利用率，并逐渐少有害物质的排放，进而提出适合山西转型发展的具体措施。第一，逐步改革山西能源体制，进一步建立并完善相关政策法规，加大了能源创新技术的研发，以期更好地提高能源使作率，为山西煤炭产业结构的优化升级可持续发展奠定基础；第二，在转型发展的战略背景下不断完善煤炭产业的财政政

20、策和财政引导鼓励机制，政府相关部门应该通过具体措施合理调整财政措施，比如，加大能源技术研发的资金投入、下调低碳产业税收、加强财政补贴、广开绿色信贷、设立煤炭产业转型发展专项基金等等，从而调动个人以及企业的积极性，从根本上支持山西煤炭产业的转型发展；第三，逐步实现金融市场与煤炭产业结合发展，制定相应的金融政策，加大扶持煤炭产业的转型力度，通过政府的宏观调控，加强煤炭产业转型期间贷款支持力度以及贷款优惠政策，进而与鼓励支持金融业与煤炭产业积极协调，更好地推动山西煤炭产业的转型跨越发展。（三） 以科学发展观为指导，加速产业结构调整及发展方式转变促进山西煤炭产业的转型发展，其本质就是在科学发展观的正确

21、指导下，以资源的此过程中，要始终坚持以促进产业升级为目标，以合理调整产业结构和转变传统煤炭产业的经济发展模式为策略。现阶段山西经济的发展明显依赖于煤炭产业，过于倚重第二产业。因此，要想实现山西经济发展速度与可持续之间的协调统一，就必须要选择新型工业化道路，即加快推进煤炭产业的转型发展。所以，山西煤炭产业的转型发展应该从以下几点做出规划。1、 调整产业结构经济发展中的能源结构是由其产业结构决定的，山西煤炭产业的转型发展也应由优化产业结构做起，即合理、有序地调整产业结构。山西经济发展长期依赖于煤炭能源的大量消耗，第二产业能源产值率低，第三产业发展相对滞后，形成了以重工业发展为主、产业结构较为单一的

22、发展模式。由于其产业结构基础决定了山西在经济发展中存在着能源浪费以及环境破坏等现象，不利于山西经济的可持续发展。因此，山西经济在未来的发展中，应当通过政府宏观调控，依靠合理的法律法规等政策手段，针对高耗能、高污染行业加大改革力度，从而减少重工业生产过程中能源的浪费以及有害污染物的排放。可见，山西煤炭产业的转型需要有针对性的进行产业结构调整，将现有的高耗能髙排放产业转变为低碳低排放产业，比如，大力发展低耗能的电子、仪器、烟草、毛皮、服装、电气、仪表等等产业。通过调整山西产业结构，不仅可以有效地控制自然资源的消耗、减少有害物质的排放，实现经济效益、社会效益以及生态效益的共赢，也可以加快服务业在内的

23、第三产业发展速度，以建设“三、二、一”产业格局为目标，加快推进山西煤炭产业的转型跨越发展。2、 促进产业结构升级煤炭产业在改革幵放以来为山西经济的飞速发展做出了巨大的贡献。然而，在发展中由于对能源及原材料的需求量过大，导致短期内资源消耗、能源浪费现象严重，致使产能过剩。而且受山西一直追求经济高速发展的传统观念影响，大部分企业只顾盲目追求经济利益，忽略了发展带来的负面影响。因此，山西煤炭产业会在经济发展的前期带来巨大的利益，而且产能过剩这一问题也不会被过于重视。但是，随着社会进步以及经济发展，这种弊病也必将显露，进而导致煤炭行业的不可持续发展，不利于国内经济的稳定、持续以及健康。山西煤炭产业存在

24、的弊病已经引起了社会的广泛关注，并且在转型发展中逐步克服。例如，山西于年陆续制定了多项有关产业结构调整的政策措施，涵盖煤、焦、冶、电等传统支柱产业以及文化、旅游、特色农产品加工等新兴产业；并于年加大了新兴产业的发展力度，在具体经济基础建设中牢牢把握环保节能、技术革新以及可持续发展的科学指导，并取得了初步成效。可见，山西新兴产业的蓬勃发展将会有效地促进产业升级，有利于推进煤炭产业的转型。促进山西产业结构升级应从以下几方面切入：首先，严格规范市场体制，提高能源生产和环境保护的标准；其次，加强政府相关部门的监管力度，使煤炭产业的发展更加合理、科学；最后，借鉴国内外煤炭产业发展的成功经验，广泛采纳意见

25、、吸取精华，从而通过技术创新解决制约山西煤炭产业转型发展的一些实际难题。3、加大第三产业的建设力度山西现阶段经济发展特点是：第二产业发展速度过快，第三产业发展相对滞后，第二产业明显高于第一产业、第三产业，致使第二产业和第三产业之间的比例严重失调。相关数据显示：山西第二产业的万元增值能耗为吨，而第三产业的万元增值能耗只有吨，远小于第二产业的能耗。所以，加大第三产业的建设力度，可以更好地发展以低碳低排放为特点的服务产业，进而减少资源的幵发与浪费。山西煤炭产业的转型，即加快以重工业为主的产业结构的转型，要始终坚持第三产业的重要地位。加大第三产业的建设力度，不仅能够改善环境，提高人民生活质量，提供生活

26、保障，也能够促进消费，扩大内需，综合提升经济实力。例如，现代旅游业作为第三产业的一个重要方面，可以有效地加以利用，为山西煤炭产业的转型发展再添辉煌。山西以其悠久历史、众多珍贵文化遗产以及美丽的自然景观，吸引了大量的游客，为山西经济转型发展的带来了重要机遇。因而，要抓住机遇，通过制定科学合理的发展规划，以建设旅游产业作为山西煤炭转型发展期间的重要支柱产业，比如，不断加大旅游景点的基础设施建设，开发与旅游业相关的产品，从而推动省内旅游产业的发展。因此，加强第三产业的建设力度以旅游业为例，利用现有的各项资源，与“煤炭”相关联，将煤炭重工业地区加以改造，如建设旅游景点等，进而实现山西煤炭产业的科学转型

27、。（四） 以科学发展观为指导，构建绿色能源基地1、 提局科技创新技术水平山西做为国内重要的煤炭能源基地，经济发展长期依赖于煤炭产业，科学发展观的科学发展理念要求山西经济可持续发展，这就要求传统的“煤炭生产和能源输出模式”必须向“综合能源发展模式”转变，从而为构建绿色能源基地奠定基础。因此，通过提高科技创新技术，科技兴煤，可以加有效地实现山西煤炭产业的转型发展。即不断推进技术创新和科技进步，把煤炭生产过程与环保技术、自动化技术、洁净煤技术、网络技术、信息技术相结合，进而使得煤炭开采、安全生产、环境保护等技术更加完善。2、 大力发展循环经济山西作为传统的“煤炭能源”大省，大力发展循环经济是实现可持续发展的必然途径。在科学发展观的指导下，山西煤炭产业转型发展中发展循环经济是构建绿色能源基地的必然选择。因此，加快循环经济发展，可以有效地减少资源的浪费以及污染物质的排放，进而推进煤炭产业的转型发展。而在循环经济的具体建设过程中要明确“煤炭产业”循环经济的发展模式，努力实现“煤炭能源基地”向“多元能源中心”转变，从而推进山西煤炭产业的转型发展。山西经济现阶段发展的优势在于“煤炭”，