关于我区苗木产业发展情况的调查报告

1、关于我区苗木产业发展情况的调查报告苗木产业是我区乡村振兴的特色产业。根据区人大常委会2019年工作安排，区人大常委会调研组对我区苗木产业发展情况进行了专题调研。调研组实地察看了国有林场苗圃、巴川起航苗木、土桥若初见等10余个苗木企业，深入了解苗木企业生产经营现状及存在的问题，并组织区林业局、城市管理局、玄天湖旅投公司、苗木行业协会等单位负责人及部分苗木企业业主召开座谈会，听取相关部门工作情况汇报和相关人员对苗木去库存、产业转型升级、加快苗木产业发展的工作意见建议。现将相关情况报告如下：一、我区苗木产业发展基本情况（一）发展思路清晰目标明确。近年来，区政府高度重视苗木产业发展，把苗木产业作为调整

2、产业结构、促进农民增收、改善生态环境、推进乡村产业振兴的重要举措，强力推进，重点突破。在区级层面，建立由区政府分管领导为召集人的苗木产业发展联席会议制度，区财政局、区农业农村委、区城市管理局、区林业局、区文化旅游委等10个部门为成员单位，负责统筹协调、制定规划、督促落实等日常工作。区政府制定了关于加快苗木产业发展的指导意见，明确苗木产业发展指导思想、基本原则、目标任务、重点工作和保障措施等，按照政府引导、企业主体、市场运作、全面推进的要求，以南城苗木基地为核心带动铜延路侣俸至平滩的观花观叶苗木产业基地和以国道319线太平至虎峰段为主的特色经济林苗木产业发展为重点，立足本区资源优势，推进产业深度

3、融合，着力建设渝西片区重要苗木生产基地。特别是2018年以来，将苗木产业列入西郊示范片重要建设内容，在原有20余家苗木企业的基础上，新发展巴川奇卉园林、起航苗木等花卉苗木企业4家，并积极与重庆市风景园林科学研究院、上海东郁园林科技有限公司等科研机构和知名企业对接合作，分别规划用地5000亩、2000亩，高起点、高标准建设西部最大彩色苗木花卉基地和高品质时令花卉苗木基地，引领全区观花观叶苗木产业发展。（二）产业规模逐步发展壮大。我区制定出台了加快苗木产业发展的指导意见，综合交通、土壤、地形等因素，结合现有苗木产业基地发展状况，着力构建特色苗木产业发展格局，促进苗木产业向特色化、规模化、基地化方向

4、发展。近年来，区政府及相关部门从整合项目资金助推发展、扶持产业主体发展、提高行业组织化程度等方面落实举措，为苗木产业发展提供了良好的环境和政策支撑。截止目前，全区共有苗木生产经营单位56家，种植面积逾1.52万亩，在圃苗木约5424万株。其中，国有林场苗圃1个，种植面积约0.16万亩，在圃苗木约24万株；私营苗圃55个，种植面积1.36万余亩，在圃苗木5400万余株。从生产经营规模上看，55个私营苗圃中，种植面积在1000亩以上的有2户，分别为重庆万美生物技术2900亩、重庆万润林业1800亩，种植面积在200亩以上1000亩内的有13户。通过大户引领带动，相关镇街及周边区域苗木产业快速发展，

5、全区苗木种植规模持续增长。从苗木种类上看，国有林场苗圃以生产经营美国红枫、红叶石楠、桂花、香樟等乔木和红花檵木、欧洲月季、三角梅、金叶女贞等灌木为主。私营苗圃在圃苗木则分为花卉苗木、城镇绿化苗木、经果林苗木、特色中药材四大类。其中，花卉苗木数量约900万株，主要品种有紫薇、栾树、樱花、千层金等；城镇绿化苗木数量约700万株，主要品种有桂花、香樟、重阳木、红豆树等；经果林苗木数量约3000万株，主要品种有柑橘、桃、李、梨等；特色中药材数量约800万株，主要品种有佛手、黄精、白芨、连翘等。据统计，截止目前，全区观花观叶苗木树种已从去年6月份的31个树种增加至80余个树种，绿化变“彩化”，苗木呈多样

6、化发展趋势，逐步适应城市绿化、园林工程等多品种苗木需求。（三）产业转型升级稳步推进。为积极推进苗木供给侧结构性改革，推动苗木产业提质增效和转型升级，区政府及相关部门积极主动作为，采取系列措施指导并服务苗木产业发展。一是坚持政府引导。编制铜梁区常用观花观叶景观植物指导手册，收集整理了常用观花观叶景观植物树种86个、品种126个，免费发放至各单位部门及苗木企业，为用苗单位和育苗企业提供栽植和培育树种参考。区林业局利用市级苗木培育资金，培育1至2年生桢楠无纺布营养袋装苗50余万株，其中30万株用于国土绿化提升行动“四旁”植树、20万株用于双碾林场木材战略储备项目，以推广种植高端苗木引领产业转型发展。

7、二是组建行业协会。指导苗木企业成立重庆市铜梁区苗木行业协会，为会员单位提供苗木培育信息技术、搭建购销平台、帮助解决实际困难等，凝聚合力，抱团发展。目前协会已吸收会员单位44个，建立协会微信公众号和工作群，基本实现会员之间供需苗木线上交易线下供货相互调剂、信息互通。三是加强指导服务。区林业局、区城管局等职能部门组织专业技术人员定期到各苗圃就苗木长势、修枝整形、病虫害防治、抚育管护等进行跟踪指导和服务，积极帮助苗木生产企业解决生产中出现的技术问题。协调区内相关用苗单位，及时统计汇总近期用苗需求量，并与苗木行业协会建立信息互通共享机制，增强企业培育苗木的针对性，帮助苗木企业解决销售难题。四是推动化解

8、苗木库存。引导区内各用苗单位在符合相关规定的前提下，优先选用区内苗木，努力破解苗木去库存难题。比如，金川大道栽种紫薇、栾树、紫荆等绿化苗木，白龙大道更换紫薇，西郊示范片绿道栽种红叶碧桃、照手桃、红火箭紫薇、木春菊等绿化苗木，共计100万余株苗木均由区内苗木企业供应，一定程度上缓解苗木库存过大的问题，推动产业转型升级。总体上看，在区政府及相关部门的引导服务下，各苗木企业以市场需求为导向，大力发展花卉苗木、彩色苗木，促进苗木产业转型升级、提质增效。比如，双碾林场新发展欧洲月季、美国红枫、美人梅等1万余株，围龙小容园林新发展三角梅、木春菊等150万余株，南城万润林业新发展茶花、黄花槐、美人蕉等50万

9、余株，南城怡虹园艺新发展金鸡菊、木春菊等，年出圃量可达500万余盆，大庙金点乔田新发展北美海棠、红花檵木等30万余株。二、存在的主要困难和问题（一）资金投入不足，基础设施落后。目前我区苗木产业的投入主要依靠企业和农户自有资金，缺乏政府足够的政策扶持和财政投入，加之大多数苗木企业种植规模小、资金实力有限，造成苗木产业基础设施薄弱，苗木生产推广体系、市场销售营销体系滞后，特别是部分苗木生产基地内作业便道不通畅、灌溉设施不完善，抵御自然灾害和防御病虫害能力较差，苗木质量得不到保障，严重影响和制约了苗木产业的进一步发展。（二）产品优势不足，苗木供需不平衡。苗木结构虽然不断优化，但仍存在常规树种比例偏大

10、，优势龙头产品不多，且没有很好的竞争力，导致苗木供需失衡。一方面，现有桂花、香樟、紫薇等绿化苗木因种植密度高、管理粗放，苗木质量较差，导致销售困难，库存量近700万株。另一方面，因苗木生产能力有限，且品种较为单一、科技含量不足、产品档次不高，远远不能满足市场需求。以我区城区所需花卉苗木为例，仅城管局市政绿化工程常年就需花卉苗木约500万株（盆），区内可销售总量不足200万株（盆），且部分不能满足招投标质量和限价要求，自给自足比例偏低。（三）组织化程度不高，服务水平较低。虽然近年苗木发展面积不断扩大，但总体规模偏小，尤其缺乏龙头企业和具有示范带动的企业，苗木经营分散，生产专业化、组织化程度不高，

11、企业之间、企业与农户之间未形成紧密的利益共同体。同时，现有技术服务人才不多，服务体系不健全，农户种植管理和经营水平较为粗放，品种推广、技术创新、信贷支持、产品流通等专门服务不到位，比较效益不高。三、工作意见建议（一）统筹规划布局，推动区域发展。苗木产业是农村经济来源的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略促进农业增效、农民致富的一条重要途径，具有明显的社会效益、经济效益和生态效益。要坚持把发展苗木产业与实施乡村振兴战略、发展特色现代农业、发展生态旅游和脱贫攻坚等有机结合起来，在深入分析苗木市场需求和市场前景的基础上，结合我区实际，按照“尊重规律、因地制宜，政府引导、市场主导，龙头带动、扶优扶强，产

12、业融合、集约发展”的原则，进一步完善苗木产业发展规划。紧紧围绕建成渝西片区重要苗木生产基地目标任务，以西郊绿道沿线为重点，建设一批苗木科技示范园、精品园、专类园、科普园和苗木基因库、种质资源圃，引领各镇因地制宜发展绿化苗木、花卉苗木、经果林苗木等产业，逐步形成具有一定规模的产业区域布局。（二）加大扶持力度，形成推动合力。苗木生产专业性、技术性较强，在设施设备、品种引进、良种繁育、技术推广等方面资金投入较大，一般经营户难以承受如此庞大的资金支出。区政府要加强财政扶持力度，整合林业、扶贫、农业产业化、农业综合开发和科技创新等项目资金，向苗木产业倾斜，支持苗木基地基础设施建设和苗木产业发展。同时，通

13、过设立苗木产业发展专项资金，对生产和研发苗木技术、搭建苗木信息网络平台、引进新的有特色的苗木品种等进行补贴，增强苗木企业发展信心，推动苗木产业转型升级。银行及金融机构要支持苗木产业发展，对信誉好、科技含量高、发展速度快、效益好的重点企业和项目优先提供信贷支持，帮助苗木企业做大做强。（三）夯实基础设施，增强发展后劲。基础设施建设落后，严重制约了苗木产业发展规模和效率。要加大对苗木基地道路、电力设施、排灌系统的改造力度，改善基本生产条件，提高基地装备水平。加快苗木生产机械化、专业化建设步伐，提升现代化生产水平。特别是对市、区龙头企业和苗木种植面积200亩以上的大户，要优先帮助企业建设钢架大棚、智能

14、温室、喷滴灌等基础设施，建设一批规模化、集约化、标准化、专业化的良种繁育基地和苗木生产基地。高标准规划建设苗木交易市场，搭建苗木交易流通平台，保障苗木销售渠道畅通。（四）培育龙头企业，推动产业融合。企业化经营、规模化发展是做大做强现代苗木产业的必由之路。要加强招商引资力度，引进一些大的集团或规模大的苗木公司来我区发展，发挥龙头带动作用，实现引进一个外商、创办一个龙头、带动一个产业、致富一方群众。大力培育新型农业经营主体，组建种植专业合作社，支持农民以土地入股，通过签订购销合同、提供技术支持等方式，与农户结成利益共同体，逐步形成“龙头企业+基地+农户”的生产销售体系，带动苗木产业基地不断壮大。将

15、苗木产业发展与生态旅游结合起来，推动龙头企业建设一批集观赏、旅游、休闲、科普的苗木精品示范园区，发展休闲农家田园观光、创意体验、森林康养等产业，促进苗木产业与农业、旅游、休闲、文化等产业深度融合。（五）加大科技投入，提升产业品质。品质就是市场竞争力。要充分利用种质资源优势，加强与上级管理部门、科研院所、专业院校合作，开展科研攻关，着力提高我区苗木产业科技含量。积极试验引进和培育新稀特品种，大力培育乡土树种，根据市场需求，调整苗木结构，以发展适销对路、市场需求量大的优质苗木为主攻方向，提高我区苗木竞争力。比如，加大适宜河道两岸生长的水生苗木的培育和推广力度，达到既美化环境又净化河道水质的作用。积极引进新设备、新技术，大力推广新型容器育苗、组培育苗、滴水灌溉和配方施肥，全面提升我区苗木产品的品质和档次。（六）完善服务体系，营造良好环境。区政府相关职能部门要结合自身职能职责，加强部门之间沟通和协调，积极做好支持、指导、服务、管理等有关工作，切实创造良好的发展环境。强化信息服务，创新信息平