X县辐射事故应急预案

1、X县辐射事故应急预案 1总则 1.1目的和依据 辐射事故所具有的突发性和危害性，应急响应的复杂性，及其政治、社会影响等方面的敏感性，为确保辐射事故发生后能快速、有序地开展应急救援工作，做到统一指挥、大力协同，将辐射事故造成的危害降到最低程度，保障人民群众生命安全与生态环境安全，维护社会稳定，依据放射性同位素与射线装置安全和防护条例、X县突发公共事件总体应急预案，结合我县实际，制定本应急预案。 1.2辐射事故分级 本预案所称辐射事故是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照耀。 依据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特

2、殊重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。 特殊重大辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡。 重大辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。 较大辐射事故，是指类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。 一般辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年

3、剂量限值的照耀。 1.3工作原则 以人为本，预防为主。建立环境污染事件风险防范体系，积极预防、准时掌握、消退隐患，提高环境污染事件防范和处理能力，削减环境事件的中长期影响，消退或减轻突发环境事件的负面影响，最大限度地保障人民生命和财产安全。 统一领导，部门协作。在县政府的统一领导下，各有关职能部门分工负责，亲密协作，充分发挥部门专业优势，形成快速反应能力。 分类管理，分级负责。针对环境污染、生态环境破坏、辐射污染扩散的特点及其影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 1.4适用范围 本应急预案是X县突发公共事件总体应急预案的专项应急预

4、案，适用于本县境内发生的辐射事故。 2组织机构及职责 2.1应急组织机构 市环保局、市公安局、市卫生局 县人民政府 县各有关部门门 县辐射事故应急领导小组 供应协作支持 县辐射事故应急 领导小组办公室 县环保局 县公安局 县卫生局 县财政局 2.1.1辐射事故应急领导小组的组成和职责 辐射事故应急领导小组由县政府分管副县长担当组长，县环保局、县公安局、县卫生局、县财政局局长任副组长，县环境监察大队、县环境监测站、县公安局治安大队、县卫生局卫生监督所、县疾病预防监控中心等单位主要负责人任成员。辐射事故应急领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，办公地点设在县环保局。 辐射事故应急领导小组的主

5、要职责是： 贯彻执行国家辐射应急的方针政策和辐射应急工作要求； 负责向县政府、市环保局、市公安局、市卫生局报告辖区内发生的辐射应急事故或事件； 建立全县辐射应急响应网，组织制定X县辐射应急响应方案，做好应急预备工作； 应急期间和应急终止后，组织环境监测站做好环境监测工作，实施场外应急响应中由环保局负责的其他任务； 组织参与辐射应急人员培训和应急演习、练习； 协作上级组织事故调查，审定造成环境影响的事故责任单位的事故报告和应急工作报告； 负责组织辖区内辐射应急响应方面的公众宣传和教育工作。 2.1.2辐射事故应急领导小组办公室的组成和主要职责 辐射事故应急领导小组办公室主任由县环保局局长兼任，副

6、主任由县环境监察大队队长担当。 辐射事故应急领导小组办公室的主要职责： 组织宣传、贯彻国家辐射应急工作的方针政策及上级应急工作要求； 制定并准时修订辐射应急响应方案，负责组织应急预备工作； 协作上级完成应急期间的通信联络、信息资料的接收，协作上级完成应急期间传递应急通报、通告、工作报告的起草，协作上级组织事故调查和环境监测； 组织参与应急人员的培训和应急演习、练习； 完成辐射应急领导小组指定的其它辐射应急预备和响应工作，并定期向辐射应急领导小组报告工作。 2.2职责分工 县环保局：负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。 县公安局：负责丢失、被盗

7、放射源的立案侦察和追缴，维持社会治安，协助环保、卫生部门隔离和封锁事故发生现场进行交通管制，疏散转移受害人群，协助环保部门对事故进行调查。 县卫生局：负责辐射事故的医疗应急和辐射卫生防护药品的预备、管理和发放；负责事故发生时公众（包括撤离安置人员）的健康管理和防病治病工作；负责事故现场救援人员辐射剂量测量、掌握和管理；负责公众心理咨询工作，消退公众恐惊心理。 县财政局：负责应急和救助装备、物资的资金保证。 各责任单位应当准时相互通报辐射事故应急响应、调查处理、定性定级、立案侦察和医疗应急状况。 2.3放射源使用单位的职责 执行国家和上级有关辐射事故应急工作的法规和政策； 制定本单位的事故应急响

8、应方案，做好应急预备，并报县辐射事故应急领导小组办公室备案； 在辐射事故应急时，确定事故规模和可能的影响范围，统一指挥本单位的应急响应行动； 发生事故时，应马上启动本单位的应急方案，采取应急措施，并马上向县辐射事故应急办公室报告； 自觉做好辐射环境安全管理工作； 发生辐射事故的单位应当马上将可能受到辐射伤害的人员送到当地卫生主管部门指定的医院或者有条件救治辐射损伤病人的医院，进行检查和治疗，或者恳求医院马上派人赶赴事故现场，采取救治措施。 3辐射事故的应急响应 3.1应急预备 根据以人为本、预防为主，统一领导、部门协作，分类管理、分级负责的原则，应急响应工作应在平常的日常工作中得到兼容，并做好

9、相应预备。 辐射事故应急日常预备工作由辐射事故应急领导小组办公室负责，进入应急状态时，辐射事故应急工作自动转入辐射应急领导小组统一指挥。 辐射事故应急领导小组办公室日常工作中应做好以下几项应急预备工作： 建立事故应急值班制度； 协作县环境监测站定期进行常规监测，积累本县环境放射性水平的资料，包括天然放射性水平、人工放射性核素浓度、空气汲取剂量率以及各种环境介质中总放射性水公平。 3.2辐射应急组织的启动 事故的责任单位在发生事故时，必需准时上报辐射事故应急领导小组办公室，辐射事故应急领导小组办公室应快速报告辐射事故应急领导小组，领导小组应当马上派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，掌握并消

10、退事故影响，同时上报县政府及市环保局、市公安局、市卫生局，恳求供应指导和支援。 3.3辐射应急组织应急期间工作联络原则 各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定； 联络用语规范，严格执行记录制度。 3.4应急响应程序 辐射事故的应急状态大体可分为以下两种状态： 第一种状态：源或放射性物质确认处于设施内部（或运输容器内）或一个环境位置清晰的小范围内，且源未发生泄漏或放射性物质污染只有稍微的局部弥散。 第二种状态：源或放射性物质完全失控，处于设施外地点不明处；或源的泄漏或放射性物质污染已波及至大面积环境范围。运输高辐射水平放射源（或放射性物质）的B型货包严重丢失其屏蔽性能时，亦属于此种应急状态

11、。对这类应急，马上报告县政府和市环保局、市公安局、市卫生局，并在市辐射事故应急领导小组的指导和支持下进行应急响应。 当辐射事故发生时，应急部门的应急响应实施程序如下： 辐射事故应急领导小组马上向县政府及市环保局、市公安局、市卫生局报告； 辐射事故应急办公室协作环境监测站开展工作，负责将监测结果向上级上报； 接收并向上级转交辐射事故责任单位的事故报告； 协调各相关部门参与应急响应工作； 应急期间执行事故应急领导小组的各项指示。 4应急终止和恢复 4.1应急终止条件和程序 4.1.1应急终止条件 事故已得到掌握，现场已经或即可恢复到安全状态。 采取并将持续采取一切必要的防护措施消退污染，保护公众安

12、全，使事故的长期后果可以引起的辐射降至最低限度。 4.1.2应急终止程序 辐射事故所导致的应急状态的终止，由事故责任单位提出，经X省环境保护局辐射应急负责人批准，报国家环境保护总局应急办核准。 4.2应急终止恢复工作 视辐射污染事故详细状况，将放射源或残留放射性物质尽快恢复到安全状态； 对辐射污染事故造成的环境污染，进行环境辐射监测，做好区域去污和放射性废物的处理和处置工作； 估算事故受照耀人员的个人和群体剂量，对事故定性定级； 回顾评价造成应急状态的事故产生过程，指导有关部门和事故责任单位查找原因，防止重复出现类似事故； 评价应急期间所采取的一切行动、全部应急日志、记录、书面信息等； 依据实

13、践的经验，对应急响应方案和执行程序进行修改； 应急终止后，辐射应急办向辐射应急领导小组提交总结报告；辐射事故应急领导小组负责向县政府、市环保局、市公安局和市卫生局报告。 5现场应急装备保障 为做好应急工作，要装备辐射防护衣具，相应防扮装备（服装、器具等）预备。 环境监测组配备1套便携式采样器具、监测设备随时待命，1套精确应急分析仪器随时启动，辐射防护服、器具各两套。 负责人：环境监测站站长。 现场监察组取证设备（1部数码摄像机，1部照相机，录音机）配备齐全。辐射防护服、器具各两套。 负责人：环境监察大队队长。 6培训和演习 辐射事故应急领导小组及办公室成员，以及在应急期间执行任务的辐射管理工作人员，都必需参与上级组织的一次全面的初始培训，详细任务包括辐射防护基本学问、防护措施和干预原则及干预水平、核应急计划和执行程序、核应急所需的专业学问和操作技能。 参与省、市组织的应急演习，通过应急演习，可以实现下述多种重要功能： 检验应急计划是否有效和适应当时的状况，有关人员是否训练有素并处于待命状态。 为全部在一起接受培训的人员供应一种机会，并解决各有关部