关于行政强制法的几个问题

1、行政强制法的立法时间表行政强制法的立法时间表一、基本立场和主要看法 1、怎样看待我国行政权。国外潮流和国内观点（对必要的恶、野蛮执法的认识）。 2、行政强制法的关键词：规范 规范不是扩权，也不是限权 规范从事前、事中和事后三个角度进行行政强制法的定位行政强制法的定位行政强制法：行政强制法： 一部规范行政强制一部规范行政强制权的综合性行政法。权的综合性行政法。 关于法律责任关于法律责任l行政处分责任行政处分责任l国家赔偿责任国家赔偿责任l刑事责任刑事责任二、立法背景1、我国行政立法思路2、我国政治安排和面临挑战3、行政强制立法面临的具体问题 设定乱、实施滥、实施软，直接影响到我国依法行政水平三、

2、什么是行政强制1、对强制的理解。不是与自愿相对的。 行政性、服从性、物理性、依附性2、行政强制：行政强制措施和行政强制执行3、行政强制措施 行政行为、暂时性、不是最终处分 行政强制措施种类包括五类4、行政强制执行 生效行政决定为前提、对人身、财产权的剥夺、两种途径 行政强制执行包括三种方式什么是行政强制？什么是行政强制？行政强制：行政强制： 是行政机关对经济社会实施管理的重要手段和措施四、立法原则1、合法性原则依据合法 按法定条件实施按法定程序实施主体合法 第17、70条 几条禁止性规定 第23、26、28、29、43条关于实施主体关于实施主体l行政机关行政机关l法律、行政法规授权组织法律、行

3、政法规授权组织l依法行使相对集中处罚权依法行使相对集中处罚权的行政机关的行政机关l不得委托不得委托l由具备资格的行政执法人由具备资格的行政执法人员实施员实施柔性执法方式柔性执法方式l不得查封、扣押公民个不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生人及其所扶养家属的生活必需品。活必需品。l不得在夜间或者法定节不得在夜间或者法定节假日实施强制执行。假日实施强制执行。l不得对居民生活采取停不得对居民生活采取停水、停电、停热、停气水、停电、停热、停气等方式。等方式。关于行政强制措施实施程序关于行政强制措施实施程序l一般程序一般程序l限制人身自由程序限制人身自由程序l查封、扣押程序查封、扣押程序l冻结程序冻

4、结程序2、适当原则设定要适当 第14、15条实施要适当 情节轻微能不实施就不实施 第16、39条 优先使用损害较小手段 第5条 查扣冻财产要适当 第23、29条3、教育与强制相结合原则 第6条 催告程序 第35条五、设定权1、设定与规定2、总体情况3、没有上位法时，行政法规的设定权 第10条4、有上位法时，行政法规的设定权 第11条关于设定权关于设定权l法律法律l各类行政强制l行政法规行政法规l查封、扣押、部分其他行政强制措施l地方性法规地方性法规l查封、扣押l其他规范性文件其他规范性文件l不得设定行政强制六、强制执行体制1、背景与发展沿革2、主要意见和相关考虑3、双轨制的确定 第13条七、代履行1、概念2、国外的做法3、行政强制法的思路作为行政机关强制执行权不够的补充；不能用于强制拆迁4、代履行而不是代执行 限于危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源三种情形 第50条程序控制 第51条八、强制拆除违法建筑物、构筑物、设施 第44条1、不是普遍授权2、强制拆除有两种形式，依据法律规定3、程序规定要执行九、申请法院强制执行1、前提条件 第53条2、期限规定 第53条3、衔接程序，主要解决突出问题催告 第54条5日内决定受理申请 第56条原则上书面审查，7日内作出 第57条有明显违法情况下，听