X市宣武区重大突发危机事件应急预案

1、X市宣武区重大突发危机事件应急预案 为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我区快速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，依据国务院和Y市有关规定，结合我区实际，制定本预案。 一、预案适用范围 1因自然灾难而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。 2因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危急品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。 3因社会对抗和冲突而引发的突出事件：重大群体事件如罢工、集会、游行、示威等，刑事案件、邪教或

2、敌对势力破坏、战斗、恐怖暴力活动等。 上述给我区正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响和严重后果的重大突发事件，超出有关职能部门有效处理能力，需要本区更多的职能部门做出响应、或本区域以外的职能机构赐予救济时，即启动本预案。 二、实施原则 "属地管理，条块结合"的原则。对重大突发性危机事件的处理，由区政府统一指挥协调相关部门，保证对突发事件的有效掌握和快速处置。 "平战结合，以平备战"的原则。将事前预防与事后应急有机结合，根据战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。 "依法管理，分级掌握"的原则

3、。严格执行国家有关法律法规，依据危机发生的详细状况实行三级预警，对重大突发危机事件的报告、掌握实施依法管理和处置。 "系统联动，资源整合"的原则。发生重大突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证明现区一级的统一指挥和调度。 "快速反应，科学应对"的原则。各系统、各街道建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，准时应对。 三、重大突发危机事件的分类及启动标准 （一）重大突发危机事件的分类。 1灾难突

4、发事件；2安全生产事故；3疫情；4社会对抗群体事件。 （二）启动标准。 灾难突发事件： 因自然灾难造成一次死亡3人以上或受伤10人以上，受灾面积直接经济损失100万元以上，受灾人口超过100人；发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造成严重影响的。 安全生产事故：一次死亡3人以上或受伤10人以上，发生重大或特大污染，需要市区多部门救援响应的。 发生二级以上疫情的。 社会对抗群体事件： 发生重大群体事件造成严重社会影响或引起中央和Y市委市政府高度关注，虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。 根据国家关于灾难或事故行业标准，由地区政府处置和响应的，市委市政

5、府指令由本区处置的。 危机事件不构成以上危害程度，降为二级或三级标准，启动相应的应急预案。 四、指挥系统及指挥协调职责 （一）指挥系统。 分三级设置重大突发危机事件指挥系统。危机事件即发，即自动生成宣武区处置重大突发危机事件指挥部。指挥部视危机状况启动对应的应急方案，负责对本行政区域重大突发危机事件进行紧急救援。一级危机由区委书记、区长担当总指挥，区委主管副书记、副区长担当副总指挥，成员由驻区中央和市属单位领导、区属相关部门领导组成；二级危机由区委主管副书记、主管副区长担当总指挥，成员由危机源所在的街道和系统党、政负责人、区属相关部门领导组成；三级或三级以下事故在危机源系统内依照工作职责处置。

6、 （二）指挥协调职责。 1在总指挥的统一领导下，详细支配组织重特大危机应急救援预案的组织和实施；组织有关部门根据应急救援预案快速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；依据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 2依据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，准时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让全部参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危急源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。 3依据危机状况，组织进行人员和物资疏散工作；在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。 4在危机应急处置过程中，

7、应当和危机现场的主管人员保持亲密联系，定期通报事故现场的态势。 5协作上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理打算公布于众，接受社会的监督。 五、维护社会秩序 （一）信息发布。突发事件发生后12小时内向社会发布有关信息。发布信息要指定新闻发言人，由新闻发言人向媒体和社会公众通报危机信息和救援状况、灾区需求等，确认危机应对与恢复工作中潜在的各种问题。 （二）宣传动员。由区委宣传部牵头，区信息办、区文明办、区新闻中心、宣武报等单位参与，负责救灾宣传和公众教育，加强舆论引导，消退社会恐慌心理，宣传自救互救学问和救援工作中涌现出来的

8、好人好事。 （三）社会面掌握。公安、政法等部门要加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱和其他次生事件。 （四）市场保障。区经贸委、区计划委、工商宣武分局、区物价局等部门要依法打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的行为,保证商品供应充分，物价稳定，市场秩序良好。 （五）政策支持。对于遭受损失的企业和个人，通过政策优待、政府救济、社会互助，从资金、技术、物资等方面赐予支持和救助。 六、搞好综合保障 危机事件发生后，区域各单位在区指挥部领导下，完成综合保障任务。 1区市政管委、区建委要协调有关部门，保证全区水、电、气、暖的正常供应。 2区医疗部门要做好紧急状态下的医

9、疗救治工作。 3区防疫部门针对疫情级别支配流调、隔离、消毒工作。 4区环卫部门要做好垃圾清运处理工作。 5区交通管理部门、交通运输部门要保证交通通畅。 6区政府办要协调有关部门保证通讯畅通。 7区财政设立处理重大突发事件专项资金，专款专用，并视灾难程度随时增加资金的投入。 8应急专业队伍要具备高素养、快速反应能力和足够技能及良好装备，事发后，快速到达现场。 9社会单位和社区组建志愿者队伍，在统一指挥下，接受指令，完成相应任务。 10区经贸委依据不同危机事件和灾难种类，搞好物资储备，并与有关部门建立产品供应联盟关系等，所需经费列入本级财政预算。 11区民政部门做好接受社会捐赠的有关工作。 七、重大危机请示报告制度 重大危机发生后，危机源单位必需做到： （一）根据规定马上将所发生重大危机事件状况报告归口管理部门、安全生产监督管理部门、街道和区政府，并由其分别快速转报上级归口管理部门、安全生产监督管理部门和市政府。 （二）在24小时内写出书面报告，报送上述