XXXX年关于推动少数民族乡镇经济协调发展的调研报告(可编辑).doc

1、XXXX 年关于推动少数民族乡镇经济协调发展的调研报告 （可编 辑） 关于推动少数民族乡镇经济协调发展的调研报告关于推动少数 民族乡镇经济协调发展的调研报告少数民族乡镇是我国较为特殊的 民族群体组织其经济发展关系到社会大局和谐稳定关系到全面建设 小康社会目标的实现从某种意义上讲没有少数民族的小康就没有全 社会的小康。 大部分少数民族乡镇地处偏远经济相对落后需要各级党委、 政府 和社会的特别关注和扶持。 本文就如何推动汝城县少数民族乡镇经济协调发展展开调研对 该县少数民族乡镇经济发展现状、 存在的问题及发展思路、 举措展开 了分析。 一、汝城少数民族乡镇的基本情况汝城地处湘、粤、赣三省交界 中心

2、是一个典型的山区农业大县居有少数民族个有个瑶族乡镇 （三江 口镇、小坦镇、延寿乡、岭秀乡、盈洞乡）个散居少数民族村少数民 族人口达万人占全县总人口的占郴州市少数民族人口的。 世居少数民族以瑶族和畲族较多其中瑶族占全县总人口的畲族 占全县总人口其他少数民族只占。 该县少数民族人口在全省山区县、 市排第位是郴州市少数民族人 口、乡村最多分布最为集中的县之一。 近年来各少数民族乡镇在各级党委、 政府的领导下在村支两委和 广大少数民族群众的共同努力下少数民族乡镇的经济发展取得了明 显成效。 一是农村经济收入水平明显提高。 该县个少数民族乡镇的人均纯收入由 XX 年的元增加到 XX 年的 元年均增长贫困

3、人口基本解决了温饱问题农业农村经济实现了历史 性突破。 二是农业产业发展环境初步优化。 各乡村基本形成了能稳定解决群众温饱的支柱产业少数民族村 因地制宜开发一批与解决温饱有直接关系的短、平、快种养项目。 各乡镇党委、政府以优化乡村经济发展环境为抓手以解决温饱、 脱贫致富为目标以市场为导向出台扶持少数民族发展农业产业的优 惠政策扶持少数民族乡村建立各类农副产品种植基地： XX 年 XX 年 三江口镇被省市列为楠竹产业发展重点乡镇出台了 关于加快楠竹产 业发展的决定加大了招商引资力度建立了食用菌生产基地亩和肉牛 养殖基地盈洞乡建立了以蔬菜、 瓜果为主体的农业产业生产基地和金 银花生产加工销售为一体

4、的农业产业项目岭秀乡建立了以生姜、 水晶 梨、弥猴桃、油茶为主的农业产业项目成立了香岭生姜专业合作社成 功注册商标 “香岭头 ”成为全县唯一一个有注册商标的生姜生产基地 和组织延寿乡建立了以小米椒、 玉米、大豆为主体的农业生产基地小 坦镇建立了以矿产资源和木材加工为主体的民营加工产业项目成功 开发了湖南省名牌产品 “汝垣牌 ”细木工板通过努力开发形成了一个 个富有地方乡村特色农业产业组织和民营生产加工企业促进农民增 收致富。 三是乡村基础设施条件有较大改善。 近年来各民族乡党委政府带领农民群众发扬艰苦创业精神坚持 自力更生在上级帮扶下切实改善了群众的生产生活条件。 投入余万元完成了个民族乡镇通

5、乡、通村公路改造（通乡、通村 水泥路建设规模达余公里）大大改善了各少数民族乡村交通状况为实 现 交通引领经济”奠定了基础。 投入余万元开发了引水灌溉、农田水利工程解决了万多人的饮水 问题。 各村基本上实现了 三通”即水通电通路通。 同时农村危房改造和改圈改厕等民生工程的实施有效改善了少 数民族乡村群众的生产生活条件。 经过乡村的共同努力各民族乡镇的经济有了长足的发展为实现 新时期的扶贫攻坚工作打下了坚实的基础。 二、存在的问题及原因分析、耕地面积少自然条件恶劣。 各民族乡镇是典型的 八分山一分地”的地理环境旱地面积的比 重高达人均水田面积仅亩。 由于受气候、 地理条件和区位优势的限制各乡镇大部

6、分村组只作 单季作物且水利基础设施条件落后 问天田”的比重大农田收成很大 程度取决于天气。 由于受地域环境的制约村居分散难以形成集聚效应影响第三产 业发展。 、基础设施差交通信息闭塞 交通不便是山区少数民族乡镇存在的普遍问题虽然在各级党委、 政府和广大群众的共同努力下修建了通乡、通村公路但因道路等级 低、弯道多、 路况差加上客流量少导致车辆短缺 （以上的自然村简易 公路都不通）农田水利等基础设施薄弱抵御自然灾害能力差。 近年来虽然各方面对少数民族村建设加大了资金投入但一些农 田水利等基础设施仍然比较落后抵御自然灾害的能力差。 个民族乡镇中仍有相当一部分自然村未安装程控电话群众与外 界接触少信息

7、量少接触外界新鲜事物少。 由于不懂科学技术、 不主动了解市场信息少数民族群众陷入信息 封闭观念陈旧导致经济落后的困境。 、农民素质低发展后劲不足。 目前各少数民族乡村有左右具有一定文化基础和劳动技能的青 壮劳动力都外出打工留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼这部 分人整体素质偏低思想观念陈旧习惯于传统农业对高效农业接受程 度低。 目前各村效益农业虽有所发展但规模较小技术含量不高而且随 着扶持效益农业补助资金的减少效益农业发展的步伐将会减慢这些 严重影响了农业产业化的进一步提升农业高新技术难以推广实用技 术难以掌握整天 “日出而作日落而息 ”也仅仅是解决温饱问题。 、产业结构单一经济基础薄弱。

8、 少数民族乡镇 GDP 结构明显不合理第一产业占绝对优势第二、 三产业相当薄弱而第一产业中又以种植业为主林、 牧、渔业产值偏低 农业中又是典型的 氷稻蔬菜（瓜果）”种植方式加之林业发展经营环 境面临严峻的挑战该县启动 封山育林”政策从而导致山区经济增长 更为缓慢。 三、推动少数民族乡镇经济协调发展的建议、 着力解放思想创新 发展思路。 一是要更新观念。 思想保守观念陈旧跟不上时代发展的步伐这是制约少数民族乡 镇经济发展的一大障碍要想脱贫致富奔小康就得进一步解放思想、 转 变传统观念才能焕发摆脱乡村贫困的内在动力。 二是要创新思路。 以国家强农惠农政策为抓手加大扶贫攻坚、项目建设、科教、医 疗卫

9、生等民生保障资金的投入村支两委班子要积极创新发展思路坚 持科技兴农战略引导广大群众突破传统耕种模式推广普及应用新型 农业机械化技术有效提高农业生产效率。 三是要科学引导。 注重培育发展农业专业合作组织和科技致富能人通过他们的辐 射、 带动有效提升广大群众的思想意识和科学素质增强少数民族乡镇 群众的 造血”功能激活农民群众要求致富的强烈愿望从 我想富”的 观念向我要富”的目标转变。 、加强基础建设改善乡村条件。 一是抓新农村建设。 改善贫困乡村生产生活条件是巩固脱贫致富的基础 为此要继续加大少数民族乡镇新农村建设的力度推进城镇化建 设进程。 二是抓水利设施建设。 通过政策扶持广泛动员组织村民修建

10、小水库、 山塘等小型水利工 程改善农业灌溉条件加快少数民族乡镇的农田水利基础设施建设增 强抗灾能力。 三是抓农村合作医疗。 要不断改善少数民族乡镇医疗卫生条件解决乡村缺医少药和群 众看病难的问题积极稳妥地推进新型农村合作医疗实行大病统筹全 力推进农村医改工作。 、发展特色产业定位发展方向。 一是打造产业品牌。 善于打特色牌利用本地的自然资源、 文化、旅游、劳动力等优势 , 发展具有显著地方特色的产业二是整合产业资源。 善于独辟蹊径 ,集中生产要素和力量 ,抓住大型企业 “不愿搞 ”或发 达地区“不能搞”的配角产业 ,率先发展 ,形成优势产业三是明确发展方 向。 在积极招商引资的同时 ,要主动接受发达地区的经济辐射 ,融入他 们的产业链。 选准经济发展方向 ,紧紧抓住 “矿产”、“水电”、“旅游”和“农林”四 大特色产业不放松 ,使财政增长、群众增收、社会和谐的目标得以实 现。 、注重素质教育提高经营理念 一是抓综合教育。 提高劳动者的素质是加快少数民族乡镇发展经济增加收入脱贫 致富的基础。 各民族乡镇要