2011年1月18卫生监督终结

1、2011年1月 18日下午，我所召开了 2010年工作总结和 2011年工作部署 大会。会上，我所杨飞鹏所长对全所 2010 年工作进行了详细的总结，并对 2011 年工作进行了紧密的部署。2010年，我所在市卫生监督所和新区公共事业局的正确带领和大力支持 下，在以新区公共事业局 2010 年公共卫生工作思路为指引，以完善所内各项规 章制度和加强卫生执法能力建设为重点， 认真开展各项业务工作。 在全所人员的 共同努力下，各项工作得到顺利开展， 未收到对本所卫生执法工作的不满意投诉， 也未出现因执法导致群众上访的事件。一、主要工作措施（一）制定和完善规章制度，加强政风行风管理，为本所制度化管理建

2、设 夯实基础。1、完善制度体系。针对机构整合后职能的改变，在卫生部要求的八项执 法制度和执法责任制、 过错问责追究制的基础上， 结合本所工作的实际， 完善了 本所各项规章制度， 并将制度汇编成册， 发放到每人手上， 进一步强化了人员制 度化管理。2、加强政风行风建设。积极响应市政府纠风办和新区纪检监察部门的部 署，以改进服务工作态度和提高服务质量为重点， 全面开展了民主评议政风行风 和加强医德医风建设工作。 通过设置信箱和对外公布电话等方式畅通了群众监督 途径。全年未收到关于对本所政风行风工作的投诉。3、开展无烟单位创建工作。严格按照市、新区上级部门的部署，本所通 过成立领导小组、 制订方案、

3、 派发宣传资料和张贴禁烟标志、 宣传画等控烟工作 措施，认真推进无烟单位创建工作。（二）高度重视群众诉求，落力做好举报投诉查处工作。2010年共受理各类投诉 44 宗，其中职业卫生方面投诉 9 宗，医疗监督方 面投诉 35 宗，未收到对本所工作质量和服务态度的投诉信息。对于每个投诉， 我所均及时妥善处理，并在规定的时限内答复信访人，得到投诉人的高度评价。 经过一系列的努力，有效地化解了群众间的矛盾和纠纷，促进了社会和谐。（三）严整医疗市场秩序，提升医疗服务质量和管理水平。1、加强日常监督管理力度。对所有医疗机构都进行了监督，监督频次为1次/季度，共监督 375 间次，监督覆盖率为 100。监督

4、的内容主要包括招牌是 否规范，人员的资质，有无超范围经营，有无非法医疗广告等。依法对 4 家违规 的医疗机构和 2 名非卫生技术人员进行了共 7 宗行政处罚，其中警告 2宗，罚款 5 宗，罚款金额共为 2 万元。2、开展医疗监督专项行动。全面启动“医安行动”四号专项行动，11 月开展光明新区医疗机构依法执业和医德医风建设专项整治行动， 从动员、自查和 集中整治阶段工作层层落实， 提高医疗机构遵纪守法意识。 与公明办事处计卫办 联合，深入社区开展打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为 专项治理活动。3、坚决打击非法行医行为。 与宝安区药监局光明新区工作站多次开展了打 击非法行医的行

5、动，重点打击药店非法坐堂行医行为。今年共依法取缔 18 家非 法行医黑诊所，收缴药械一批 , 总价值约 7 万元。另外，为更好地动员社区居民 参与打击非法行医行为， 本所将辖区内持有有效证书的医疗机构信息印制成宣传 资料 1 万多份，分别派发到各社区和大型工业区。（四）加强监管，严防职业中毒事故发生。1继续推行职业卫生分类分级管理。以深圳市推广基本职业卫生服务 工作方案为纲要，重点督促企业开展职业健康检查、职业卫生培训、工作场所 职业病危害因素检测与评价等三方面的工作， 进一步落实企业在职业病防治中的 主体责任。今年共监督检查用人单位 339家共395间次，其中限期整改83家， 警告26家，罚

6、款1家，处罚金额为5千元。职业病确诊病例4例，疑似职业病 3例。2、 认真开展职业危害专项检查工作。重点针对辖区356家有毒有害因素工厂进行检查，实行“120”的监督管理模式。开展三氯乙烯危害专项整治工作， 原使用三氯乙烯的29家企业，已有27家企业进行了替代，从源头上控制了三氯 乙烯危害事故的发生。对辖区的 76家存在正己烷职业危害的企业开展正己烷职 业危害检查，其中限期整改33家，警告7家，至今辖区未发生正己烷中毒事件。 落实粉尘与高毒物品危害专项整治行动，出动车辆416辆次，人员856人次，检查企业310家共339间次。通过大规模地开展专项整治工作， 有效地预防、控制 和消除了职业病危害

7、，遏制了职业病危害事故的发生，切实维护了广大劳动者的 健康权益和社会稳定。3、加强放射卫生监督管理。根据放射诊疗管理规定等相关法律法规要求，加强对医疗卫生机构监管，规范其放射诊疗行为。目前，应办证机构4家，其中3家医疗卫生机构已办理了放射诊疗许可证，还有 1家正在筹备办 理。（五）完善办证服务，强化公共场所卫生管理工作。1、提升公共场所办证工作质量。对新申办单位全部进行预防性监督， 加强门槛管理。印刷商场、书店等各种公共场所的“卫生指引”共9000册，在日常性监督、召开相关会议时发放给监管对象，要求监管对象以“卫生指引”标 准提高管理水平和管理质量，以提升辖区公共卫生整体质量。同时，为方便群众

8、 办理卫生许可证，本所推出5项便民举措：证件到期电话提醒；证件到期现 场督促办证；免费配送公共场所卫生许可证证框服务；电话通知取证；在进行日常性卫生监督中免费发放“办证须知”、“公共场所卫生指引”等资料指导督促办证。今年共受理新办和换发公共场所卫生许可证 140份。公共场所卫生许可证办证统计表许可大类新办（间）换证（间）变更/补办（间）旅店业（H）6160文化娱乐场所（I）540理发店、美容店（K）62191商场（店）、书店（0）10111游泳场所（L）020候车室（Q）100医院候诊室（P）020合计84542总办证数140认真开展“国家卫生镇”复查工作，通过动员培训、现场清无疏导等工作，

9、出动执法车辆32次，执法人员86人次，共检查公共场所130多家，发现无证场 所（卫生许可证过期或转让或新开）共有 20家，均发放卫生许可证办理指引指导办证，督促卫生制度的落实，并面对面对其进行卫生要求的培训。截至 月 31 日已有 16 家取得卫生许可证，有 4 家正在申请办理。2、积极推动住宿业单位信誉度评级工作。经过对公明辖区全面动员和检 查，“深圳市宝明城花园酒店实业有限公司 （ 客房）”和“深圳市光明新区公明 麒麟阁旅馆” 2家住宿业单位荣获2009年度卫生信誉度A级称号，为公明辖区 住宿业单位信誉度评级工作打开一个良好的开局。 今年已有 1 家住宿业通过卫生 信誉度A级住宿业单位初审

10、。目前，已取得卫生信誉度等级的单位：A级住宿业单位 3 家， B 级住宿业单位 9 家。3、加强学校卫生管理。已完成了辖区 25 间学校、 34间托幼机构基本情况 的填报和学校、 托幼机构的生活饮用水的自查自纠工作。 经过我所和学校的共同 努力，辖区内3间使用井水的学校已改用市政管网水。与新区 CDC联合对辖区 59所学校、托幼机构直接饮用水进行了抽检，共采集样品 110份，其中 75份样 品检验合格，合格率 68.18%；对复检结果不符合卫生要求的 2家学校进行了警 告行政处罚， 1 家幼儿园提出立即停止供饮的卫生监督意见。其他抽检结果不符 合卫生要求的学校、托幼机构，我所已提出整改意见。4

11、、加强生活饮用水、娱乐场所和汽车站的卫生监督工作。对辖区5 间取得卫生许可证的游泳场所采样13份，送光明新区CDC佥测，结果全部合格。经 市、新区两级评审，2010年公明辖区有3家游泳场所获得卫生信誉度等级 B级, 其余均为C级并通过网络全部进行公示，大大促进游泳行业卫生管理发展。（六）加大传染病监督执法力度，提升传染病和消毒管理能力。 在整合过程中，按照卫生监督职能分工，新设置了传染病与消毒管理监督科，负责辖区的传染病与消毒管理监督工作。 经过开展学校、 托幼机构传染病管 理专项监督工作， 对辖区内 87家医疗机构及 59家学校、托幼机构进行传染病日 常监督，提升了他们的传染病和消毒管理能力

12、。 落实加强消毒品管理工作， 对部 分药品经营单位开展（消）字号产品的监督，从流通环节对消毒药品的监管。（七）广泛宣传，增强群众卫生法律意识。1、落实做好“五五”普法宣传工作。努力提升员工综合知识水平，对全 所人员举办执法案例点评培训和消防安全知识培训各 1 次。对外宣传培训方面， 通过各种业务监管对象工作例会、 日常监督和举办宣传活动等方式， 及时向监管 对象和辖区群众宣传卫生法律法规知识和工作动态。 为做好普法宣传工作， 制作 宣传横幅 100 多条，印制宣传资料举办打击非法行医、 医托宣传活动 3 次；在职 业病防治法颁布八周年的宣传周活动期间， 开展进工厂宣传工作 2次。通过深 入社区

13、、厂区广泛宣传，为本所取得了良好的社会效益。2、认真开展本所工作信息宣传工作。今年在报纸、网站上发表宣传稿件 共25份。其中在宝安日报发表信息 6次，在市卫人委网站发表信息 12次， 在市卫生监督所网站发表信息 7次，在新区电视台播报工作信息 3次。经过广泛 宣传，让群众及时了解我所工作动态，为我所取得了良好的社会效益。（八）争当先锋，和谐共勉，党群工作出色。1、加强党性教育。积极组织全体党员参加光明新区公推直选市第五次党代会代表工作， 以实际行动支持党内民主建设工作。 全面启动了本所科学发展观 学习和“想干、敢干、快干”大讨论活动，多次召集党员和中层干部、业务骨干 进行政治思想学习，强化党性

14、；广泛倾听员工和群众诉求，在党成立 89 周年之 际，开展党员自评、互评工作，并参与公明办事处“激情燃烧 共创辉煌”为主 题的征文活动，取得“优秀奖”2、热心支援灾区和扶贫济困。玉树地震发生后，本所员工积极发挥“一 方有难，八方支援”的中华民族优良传统，积极开展募捐救灾活动。在 6月 30 日“广东扶贫济困日”里，本所积极倡议，员工纷纷慷慨解囊，积极捐资，以实 际行动支援扶贫济困工作。3、以人为本，落实育人待人措施。工会继续巩固“学习型组织、争做知 识型职工”的成绩，组织员工到兄弟单位参观学习，吸收先进经验；继续关爱患 病员工，及时对其进行探访。 团支部积极活跃青年团员， 组织青年团员登山等强

15、 健体魄活动， 以增强了成员间的互动和凝聚力。 与石岩卫生监督所进行了篮球友 谊赛，增进了兄弟单位间的友谊和互动。 与光明卫生监督所联合参加了市卫生监 督所组织的“卫监杯”比赛，积极参与上级文体活动。二、工作亮点（一）创建信息交流工作会制，推动卫生监督信息及时传达、共享。 1、推行卫生监督工作例会制。根据公明辖区卫生监督对象多、散的现状， 为提高被监督对象卫生工作管理意识， 本所大胆探索建立信息沟通渠道， 推行卫 生监督工作例会制度，每季度分别召集学校卫生、医疗机构、工厂企业、环境卫 生等工作例会， 及时通报工作信息， 并对下一步工作进行部署。 今年共召开工作 例会 15次，召开座谈会 3 次

16、，为卫生监督工作的顺利开展奠定了稳实的工作基 础。2、试点创建医疗机构负责人联谊会制。为增进卫生行业负责人信息交流， 做到卫生资源共享， 本所大胆创新， 联合公明计卫办在社会医疗机构领域， 试点 创建医疗机构负责人联谊座谈会，搭建一个信息交流平台，加强行业自律管理。 首次联谊座谈会于 6 月下旬已经召开了，达到预期目的。（二）以开发和完善监督软件为切入点，推进信息化管理。2010 年是本所推进信息化建设的关键的一年。 今年的重点是通过开发和完 善监督软件，逐步加强卫生执法文书、程序走向等质量管理。1、开发职业卫生监督软件。与软件开发商合作，结合公明辖区工厂企业 情况和本所职业卫生工作实际， 开

17、发了职业卫生监督工作平台。 该平台从工厂企 业的基本信息到执法文书的各项记录等进行电子化管理， 既实现了信息的安全保 管，也大大提高了日常职业监督工作效率。2、开发传染病与消毒管理监督软件。根据本所整合后工作职能的细化， 为更好地开展传染病与消毒管理监督工作，本所新开发了本项业务监督工作软 件，并与原有的医疗信息平台进行了互联，将医疗机构、学校、托幼机构监督信 息进行了有效整合。3、新建所内、外网站。结合所内办公与所务公开、工作宣传等需要，与 网络公司合作， 新建公明卫生监督所信息发布平台和所内文件传播平台， 采用网 络技术宣传工作动态，提高办公效率，推进所内信息化建设。三、存在问题（一）人员

18、编制少，难满足日常监督执法工作需要。我所经新区组织人事 局核准编制 20个，预计 2011年初全部到位。由于目前只有在编人员具有执法资 格，编制人员不多将严重影响执法工作的正常开展。（二）人员队伍建设亟需加强。目前，我所人员总体学历、职称偏低，且 个别工作人员业务工作仍不太熟练，因此需要加强继续教育工作。（三）办公场地不足，严重影响本所档案存放、财务管理及业务办公等各 项工作开展。四、2011 年工作思路（一）尽快熟练掌握“ 139”信息工程卫生监督工作软件，努力推进卫生 监督执法信息化建设。（二）争取市卫生监督所等上级部门支持，以提高卫生执法工作能力，完 善机构各项管理职能为重点， 通过“请进来， 走出去”的培训途径， 从业务管理、 执法程序、 案件处理等方面继续加强人员执法素质教育， 加强本所人员业务素质 提升工作。（三）加强人员、业务规范化管理。以上级部门有关规定和工作要求为依 据，结合本