畜禽养殖减排交流(环保部华南研究所、湖南农业大学吴根义)

1、畜禽养殖畜禽养殖污染减排交流污染减排交流 吴根义吴根义 教授教授保部华南环境科学研究所湖南农业大学资源环境学院2015.11.12河南“十二五”农业污染减排完成情况分析畜禽养殖污染防治总体思路“十二五”农业污染减排简介“十三五”农业污染减排思考交流提纲交流提纲1、河南“十二五”农业源目标完成情况分析2010年至2014年全省完成情况分析2010年排放量（万吨） 2014年排放量（万吨）削减量削减率COD氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮生猪 33.363994.90171530.66054.3344992.703490.5672168.10%11.57%奶牛11.74

2、3960.1124519.9909120.0901491.7530480.02230214.93% 19.83%肉牛19.59830.20834716.405670.1576533.1926370.05069516.29% 24.33%蛋鸡12.928250.64232412.352550.592920.5757030.0494044.45%7.69%肉鸡6.7143480.2494646.4040560.2292760.3102920.0201884.62%8.09%总计84.348856.11430275.813685.4044988.535170.70980410.12% 11.61%总

3、工业、生活农业源COD氨氮COD氨氮COD氨氮2010年排放量148.215.5762.00 8.79 86.20 6.78 2015年排放量133.513.6155.87.6677.75.95削减率9.92%12.59%10.00%12.90%9.86%12.18%河南“十二五”水污染总量减排任务1、河南“十二五”农业源目标完成情况分析治理率完成情况分析治理率完成情况分析2010年养殖量（万头） 2010年环境统计养殖场数完成治理养殖场数量20112014年完成治理养殖量（万头）完成规模化养殖量比例完成规模化养殖场治理比例 总量 规模化 专业户 生猪 52104036117412877226

4、71610.5135 39.90%17.61%奶牛74.4253.4920.9361025825.6548 47.96%42.30%肉牛232.9183.849.08116127529.8951 16.26%23.69%蛋鸡29095138711522318302552399.0759 17.30%13.93%肉鸡5322831511217177442429683.0051 30.73%32.5314%蛋鸡、肉鸡养殖场治理率极低（治理难度不大、是否可重点关注）；规模化养殖场治理率仅19.14%，离考核目标60%差距较大；肉牛、肉鸡项目完成养殖量治理率低于养殖场治理率，

5、说明治理项目规模较小 ，大型规模化养殖场治理不够；1、河南“十二五”农业源目标完成情况分析治理工程减少污染物排放量分析治理工程减少污染物排放量分析2010年养殖量2010年平均去除率2014年平均去除率提高去除率减少排污量（万吨）养殖总量（万头）规模化养殖量（万头）专业户养殖量（万头）COD氨氮COD氨氮COD氨氮生猪 5210.04 4036.15 1173.89 84.60% 46.20% 87.22% 56.50%3.8027 0.7483 奶牛74.42 53.49 20.93 87.60% 50.10% 89.59% 61.21%1.1333 0.0169 肉牛232.92 183.

6、84 49.08 90.10% 60.10% 90.70% 63.74%0.7905 0.0169 蛋鸡29094.75 13871.44 15223.31 91.10% 72.90% 92.20% 76.43%0.5077 0.0489 肉鸡53228.03 31510.57 21717.46 92.40% 74.20% 93.92% 79.32%0.4729 0.0323 8.5350.716.7071 0.8632 实际工程减排量仅6.7万吨COD，有1/4左右的COD通过养殖量调整或减少养殖量实现的减排，实际工程推动力度没有跟上削减指标速度。1、河南“十二五”农业源目标完成情况分析不同

7、模式减排项目统计表不同模式减排项目统计表总减排项目量模式1模式2模式3模式4模式5其他生猪 226705181581541149奶牛258066071796肉牛27501040014724蛋鸡2551580071215肉鸡242207002474总计329736568811601895188占比11.07%20.87%0.03%4.85%57.48%5.70%1、河南农业污染减排存在的问题 COD已完成“十二五”削减比例目标，通过工程减排削减的COD仅占总削减量的76%，各地市还需认定挖掘潜力，各地市可自行测算一下，一定要留有一定的余地； 对规模化养殖场调研是否全面，近年新建规模化养殖场，关闭

8、养殖专业户的情况需核实，为“十三五”减排打好基础； 完成60%规模化养殖场治理目标差距还较大，如何解决？（关停养殖场、“十二五”之间完成治理的养殖场）； 30%以上的减排项目为生产有机肥，河南全省有多少有机肥生产厂，年有机肥生产能力实际有多少？ 布局不合理，种养殖平衡无法在局部地区实现； 以生产为主导，环保意识不强，普遍存在养殖是自己的事，污染治理是政府和社会的事的思想，没有积极主动的考虑污染防治问题； 清洁生产重视不够，一味以降低劳动成本为出发点，大量水冲粪和水泡粪等重水污染物的养殖清粪方式存在； 对畜禽养殖污染防治技术研究不够，缺乏符合地方特点的污染防治模式； 工厂化处理成本与养殖企业之间

9、利润波动、高风险之间矛盾突出； 有机肥生产利用政策支持与引导不足、粪便资源化利用受阻； 治理设施运行监督不够，导致大批已建成的处理设施不运行或不正常运行，建成设施未发挥正常环境效益；1、全国农业污染物减排存在的问题 2、畜禽养殖污染防治思路资源利用 畜禽养殖废弃物作为农业生产肥料、能源得到利用畜禽废畜禽废弃物弃物资资 源源 污染物污染物畜禽养殖废弃物在不适合的时间排放到不适合地方 “以种定养，综合利用”，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，建立种、养平衡体系，实现物质与能量的循环，将是当前我国解决畜禽养殖污染的理想出路。 畜禽畜禽养殖养殖污染污染防治防治出路出路合理规划、实现区域内的种养

10、殖平衡；减量化、实现废弃物的有效储存；高效输送与施用措施，降低劳动强度。如何资源化？实现种植业施肥与养殖废物产生时间的不平衡 2、畜禽养殖污染防治思路还田利用是根本途径养殖行业利润现状；工厂化治理投资和运行费用；养殖行业污染治理技术力量缺乏；农业可持续发展对有机肥的需求；国外畜禽养殖粪污治理的经验。 2、畜禽养殖污染防治思路资源利用关键点 清洁生产：采用有利于粪污利用的清粪方式（减少不利于运输和施用的水冲粪、水泡粪方式） 有效储存：确保非农业种植期粪肥有效储存（辽宁省粪污贮存技术要求上规定确保粪污储存时间9个月） 高效输送：保证粪污从养殖场输送至农地的手段和工具（车辆、管道、沟渠） 合理施用：

11、施用量不超过农业种植施肥量（合理规划实现区域种养平衡）充分利用农村环境连片整治条件，促进养殖专业户逐步实现规模化养殖小区升级，完善污染治理设施。利用新建项目环境影响评价和“三同时”制度，严格新建规模化养殖场污染准入条件，保证新建养殖场基本达到“零排放”，实现增量不增污。落实好“以奖促治、以奖代补”政策措施，对原有养殖场（小区）进行综合治理，提高污染物去除效率；新建养殖场新建养殖场现有养殖场现有养殖场养殖专业户养殖专业户农业污染防治工作思路严格控制畜禽养殖污染漫延有效降低现有畜禽养殖污染全面促进农村环境质量提升 2、畜禽养殖污染防治思路工作思路 2、畜禽养殖污染防治思路粪便利用相关标准 NY/T

12、 1168-2006 畜禽粪便无害化处理技术规范 NY/T 1334-2007 畜禽粪便安全使用准则 NY/T 2065-2011 沼肥施用技术规范 GB/T 25246-2012 畜禽粪便还田技术规范 GB 7959-2012 粪便无害化卫生要求 GB/T 27622-2011 畜禽粪便贮存设施技术要求 2、畜禽养殖污染防治思路问题探讨 污染治理达标排放？ 还田利用排放污染？严格区分还田行为和排放行为条例第18条：还田的要求：1、无害化；2、符合土地消纳能力条例第20条：排放的要求：1、达标；2、不超总量控制指标 沼气设施污水处理 设施？ 禁养是控制农业面源污染有效措施？ 沼液还田、粪水还田

13、是否需达到灌溉水标准？ 统一监管包办治理（环保职责：监测和评价环境污染和环境质量，对有关违法行为作出判断、厘清责任并作出处理。） 2、畜禽养殖污染防治思路污染防治规划畜禽养殖污染防治规划总体思路实地调研采样监测畜禽养殖限量及禁限养区划定畜禽养殖污染防治对策畜禽养殖污染防治规划畜禽养殖发展规划畜禽养殖承载力核算与风险评估畜禽养殖量发展情景分析畜禽承载力核算畜禽养殖污染风险评价基础信息调查污染物排放状况污染物处理现状养殖污染环境问题禁限养区划定规定环境功能区划与质量要求畜禽养殖污染现状调查污染防治规划编制技术路线符合地区特点的经济适用污染防治模式探索，以降低养殖企业的投入、节省运行成本；科学合理的

14、地区农业产业发展规划编制方法，划定适养区、限养区、禁养区，防治区域畜禽养殖污染漫延；畜禽养殖废弃物资源化利用途径、方法的研究；畜禽养殖废弃物农业利用中承载力的研究，以指导合理资源化利用，防治过量施用造成污染；畜禽养殖废弃物资源化利用中风险评估及防范（地下水污染、重金属、激素、抗生素等）。 2、畜禽养殖污染防治思路技术需求目标以保障区域环境安全、促进畜禽养殖业健康可持续发展为目标； 方向以推动主要污染物减排、加强废弃物资源化利用、提高无害化处理水平为主线； 重点以畜禽养殖污染物排放量较高地区为重点区域，以规模化畜禽养殖场（小区）和散养密集区为重点单元。 3、“十二五十二五”农业污染减排情况农业污

15、染减排情况战略战略导向导向 初步建立畜禽养殖污染防治基础支撑、分类管理、产业引导、科技支撑和环境监管体系，解决危害群众健康、威胁农产品质量安全、影响农村经济社会可持续发展的畜禽养殖污染问题，促进农村生态文明建设，为全面建设小康社会提供环境安全保障。n 完成禁养区划定：完成禁养区划定：完成国家水污染防治重点流域和区域范围内县（市、区）的禁养区划定；n污染减排能力建设达标：污染减排能力建设达标：n畜禽畜禽养殖污染防治养殖污染防治法规法规全国畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量较2010年分别减少8%、10%以上；n 全国规模化畜禽养殖场（小区）配备污染防治设施的比例达到50%以上，形成化学需氧量和氨氮削

16、减能力140万吨、20万吨；n 突出畜禽养殖污染问题得到解决。n标准标准和政策逐步完善；和政策逐步完善；n环境监管能力得到提升；环境监管能力得到提升；n科技支撑能力明显增强。科技支撑能力明显增强。3、“十二五十二五”农业污染减排情况农业污染减排情况减排目标减排目标认定减排养殖场数认定减排养殖量(万头)2010年养殖量2010年平均去除率2014年平均去除率养殖总量（万头）规模化养殖量（万头）专业户养殖量（万头）2010年规模化养殖场数量完成规模化养殖场治理比例/%完成治理规模化养殖量比例/%COD/%氨氮/%COD/%氨氮/%减少COD排放量/万吨减少氨氮排放量/万吨生猪（出栏）27600 1

17、2154.67 55021.16 27859.28 27161.88 10354026.6643.6383.1041.1086.2353.7431.33 6.34 奶牛（存栏）2924 397.76 1272.09 485.62 786.47 888932.8981.9185.8642.2089.1959.0117.19 0.23 肉牛（出栏）1887 186.54 2323.40 625.68 1697.71 743925.3729.8187.8450.6988.4954.952.87 0.07 蛋鸡（存栏）4545 28381.46 211859.16 68357.67 143501.49

18、 1381932.8941.5289.1569.5392.3378.327.22 0.60 肉鸡（出栏）3468 138317.65 755444.13 249034.50 506409.63 1093431.7255.5490.3270.5693.6280.748.14 0.51 总计40424 14462127.9566.76 7.75 3、“十二五十二五”农业污染减排情况农业污染减排情况进展情况进展情况3、“十二五十二五”农业污染减排情况农业污染减排情况重点工作重点工作n 各市县重点工作各市县重点工作：核算各市县任务完成情况和差距；明确任务目标、提出完成目标的措施与方案；全面疏理和排查减排项目，补充完善减排项目治理设施；提前整理减排档案资料、确保达到减排要求的项目通过减排考核；认定排查已认定的重点项目