矿大工程项目管理课件04第四章 工程项目组织策划

1、1/622021年10月28日星期四第四章第四章 工程项目组织策划工程项目组织策划 第一节 工程项目组织概述 第二节 工程项目的组织策划 第三节 工程项目组织结构的基本形式2/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 一、工程项目组织的概念和基本形式 二、工程项目组织的特点 三、工程项目组织的基本原则3/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 一、工程项目组织的概念和基本形式一、工程项目组织的概念和基本形式 1、工程项目组织的概念 2、工程项目组织的基本形式 3、工程项目组织和项目管理组织4/622021年10月28

2、日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 1 1、工程项目组织的概念、工程项目组织的概念 组织的含义： 一是对行为的策划、安排、协调、控制、检查； 二是人们为了完成某项工作或任务，实现某种目的，而设置的职务结构或职位结构。 “工程项目组织”是指为完成特定的工程项目任务而建立起来的，从事工程项目具体工作的组织。5/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 2 2、工程项目组织的基本形式、工程项目组织的基本形式 （1）战略决策层：项目投资者/项目上层领导者。 （2）战略管理层：业主/建设单位/使用单位。 （3）项目管理层：工程管理公司/工程咨询公

3、司。 （4）项目实施层：勘察设计单位、施工单位、材料/设备供应单位、设备安装单位、装修单位。 工程项目组织的基本形式如图51所示。 6/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述投资者投资者设计单位设计单位施工单位施工单位管理单位管理单位业业 主主供应商供应商战略决策层战略决策层战略管理层战略管理层项目管理层项目管理层实实 施施 层层图51 工程项目组织的基本形式7/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 业主代表业主代表 项目管理部项目管理部土建项目部土建项目部某设计院某设计院设计项目部设计项目部供应项目部供应项目部

4、设备安装项目部设备安装项目部某承包公司某承包公司某安装公司某安装公司某供应公司某供应公司图52 某学校教学楼工程的项目组织某学校某学校 某项目管理公司某项目管理公司8/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 3 3、工程项目组织和项目管理组织、工程项目组织和项目管理组织 （1）工程项目组织 工程项目组织是指由各项目干系人构成的群体。 （2）项目管理组织 项目管理组织是指由完成项目管理工作的人、单位、部门构成的群体。各参建方都需要组建。 本课程 “项目管理组织”多指由业主委托或指定的负责整个工程管理工作的工程管理单位在工程现场临时组建的项目部(或项目管理小

5、组)。9/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 二、工程项目组织的特点二、工程项目组织的特点 1、具有目的性，为了完成项目总目标和总任务。 2、在精简优化的基础上，能完成项目范围内的所有工作任务。 3、具有一次性、临时性特点。 4、组织单元与所属企业之间存在复杂关系。 5、组织单元之间存在严格的合同关系。 6、有高度的弹性、可变性。 7、很难建立工程项目组织的组织文化。10/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 三、工程项目组织的基本原则三、工程项目组织的基本原则 1、目标统一原则; 2、责权利平衡原则; 3、

6、适用性和灵活性原则; 4、组织制衡原则; 5、组织人员和责任的连续性和统一性原则; 6、合理授权原则； 7、管理跨度与管理层次的合理性原则。 11/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 7、管理跨度与管理层次的合理性原则 管理跨度是指某一组织单元直接管理下一层次的组织单元的数量； 管理层次是指一个组织总的结构层次数。（b b）多层次组织）多层次组织（a a）大跨度组织）大跨度组织图5-3管理跨度与管理层次的关系12/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 （1）窄跨度/多层次的组织结构的优缺点 优点： 便于严密的

7、监督和控制；上下级之间联络迅速。 缺点： 1）信息处理量大，决策落实较慢； 2）上级会过多干预下级工作； 3）管理成本高，协调工作量大； 4）管理效率低下； 5）易造成指挥失灵。13/622021年10月28日星期四第一节第一节 工程项目组织概述工程项目组织概述 （2）宽跨度/少层次组织结构的优缺点 优点： 组织灵活、结构层次少、高层指令易得到贯彻。 缺点： 1）高层负担过重。 2）高层有失控的危险。 3）对下级管理人员要求高，选择时应慎重。 4）横向协调困难。14/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 一、工程项目的组织策划过程 二、工程项目的组

8、织策划的依据 三、工程项目的资本结构 四、工程项目的承发包方式15/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 一、工程项目组一、工程项目组 织策划过程织策划过程 图54 项目组织策划的过程项目目标分析项目目标分析确定项目方案确定项目方案项目结构分解项目结构分解项目实施组织策略项目实施组织策略项目组织结构项目组织结构招标和合同策划招标和合同策划项目承发包策划项目承发包策划项目管理模式项目管理模式招标、合同文件策划招标、合同文件策划项目管理组织项目管理组织项目管理职能定位项目管理职能定位项目管理工作流程项目管理工作流程合同文件、项目手册合同文件、项目手册1

9、6/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 二、工程项目的组织策划的依据二、工程项目的组织策划的依据 1、工程方面 工程的类型、规模、特点、技术复杂程度、工程质量要求、设计深度和工程范围的确定性，工期的限制，项目的盈利性，项目风险程度，工程资源供应及限制条件等。 2、环境方面 工程所处的法律环境和市场环境，常用的工程实施方式，资源供应的保证情况，获得额外资源的可能性等。17/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 3、业主方面 业主资本结构、管理水平和力量、期望对工程管理的介入深度、对工程师和承包商的信任程

10、度、管理风格和管理习惯、对工程的质量和工期要求等。 4、承包商方面 拟选择承包商的能力、资信、企业规模、管理风格和水平、抗御风险的能力、相关工程和相关承包方式的经验等。18/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 三、工程项目的资本结构三、工程项目的资本结构 1、工程项目资本结构的重要性 2、项目资本结构的主要模式 3、BOT融资方式19/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 1 1、工程项目资本结构的重要性、工程项目资本结构的重要性 工程项目资本结构指完成项目所需资金的来源、比例及构成体系。 工程项目资

11、本结构决定：项目的法律性质；项目法人的形式和结构；项目投资者在组织中的法律地位；项目的组织形式；项目建成后的经营管理和利益的分配。 20/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 2、项目资本结构的主要模式 （1）独资； （2）合资； （3）项目融资。21/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 项目融资是指对需要大规模资金的项目而采取的金融活动，至少有项目发起人、项目公司、贷款方三方参加 。 主要应用在基础设施项目，一般包括铁路、公路、港口设施、机场、供水、污水处理、排水设施、通讯和能源等项目的建设。常见形

12、式有： BOT（Build-Operate-Transfer）； PPP（Public-Privite Partnerships）； PFI（Private Finance Initiative）。22/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 3、BOT模式 BOT模式是指由项目所在国政府或所属机构与项目的发起人签订一份特许经营权协议，政府授给项目公司以特许经营权，项目公司按照协议的要求进行融资、建设、运营和管理项目，直接通过建成后的项目运营收入偿还贷款和利息，在规定的特许经营期之后，将此项目无偿转让给所在国政府。 在特许经营期限内，项目公司仅拥有项

13、目的使用权和经营权。23/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 BOT模式是1984年由当时的土耳其总理奥扎尔提出的，该模式是政府吸引非官方资本（国外资本和私人资本）加入基础设施建设的一种融资、建造、特许经营的项目运作模式。该模式成功的关键是融资和风险的分担。 BOT模式主要用于投资较大、建设周期长和可以自己运营获利的政府公共工程项目，如：发电厂、机场、港口、收费公路、隧道、电信、供水和污水处理设施等。24/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 四、工程项目的承发包模式四、工程项目的承发包模式 项目承发

14、包就是业主将整个项目任务分为若干个标段，并将这些标段委托出去的过程。 对业主来说是发包，对承包商来说是承包。项目承发包模式是项目实施的战略问题，对整个工程项目实施有重大影响。25/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 承发包方式主要包括： （1）分阶段分专业平行承包； （2）总承包； （3）总分包模式； （4）非代理型CM承包方式； （5）项目管理承包模式。26/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 （1 1）分阶段分专业平行承包）分阶段分专业平行承包 即业主将设计、设备和材料供应、土建、设备安装、装饰

15、装修等工程任务分别委托给不同的承包商。 各承包商分别与业主签订合同，向业主负责。各承包商之间没有合同关系。 该模式下业主与承包商的关系如图5-6所示。27/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划图5-6 分阶段分专业平行承包模式业业 主主工程咨询单位工程咨询单位材料设备供应商材料设备供应商安安 装装 承承 包包 商商土土 建建 承承 包包 商商勘察设计单位勘察设计单位合同关系合同关系管理关系管理关系28/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 分阶段分专业平行承包的特点： 1）业主可以分阶段进行招标，易于加

16、强对工程实施过程的干预。 2）业主有大量的管理工作，必须负责各承包商之间的协调，对各承包商之间互相干扰造成的问题承担责任 。 3）业主管理和控制比较细，须具备较强的项目管理能力。 4）在大型工程项目中，业主将面对很多承包商，管理跨度太大，易造成协调困难、管理混乱和项目失控现象。 5）易造成任务承担者之间联系不密切，不利于项目优化。 6）对项目的计划和设计要求高，必须周全、准确、细致。29/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 （2 2）总承包）总承包 工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运

17、行（竣工验收）以及工程管理工作等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包模式主要包括： 1）DB总承包； 2）DM总承包； 3）EPC总承包。30/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 1）DB（Design-Build）总承包设计建造总承包 DB模式是指DB承包商受业主委托，负责项目的设计和施工工作。该模式的出发点在于促进设计和施工的早期结合,又被称为设计施工(Design-Construction) 。 该模式20世纪60年代末产生于美国。DB模式在国际工程中很受欢迎，其涉及范围不仅包括了私人投资项目，而且也广泛运用于政府投资的基础设施项目。在

18、英国，到20世纪80年代末已有40的新建项目是采用DB模式。DB总承包模式组织结构如图57所示。31/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划图57 DB（Design-Build）总承包模式业业 主主设计施工总承包商设计施工总承包商设计单位设计单位施工单位施工单位业主代表业主代表合同关系合同关系管理关系管理关系32/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 2）DM（Design-Management）总承包设计管理总承包 业主签订一份设计加管理合同，由一个单位负责设计和施工管理。 而施工合同可有两种方式：

19、一是施工承包商、供应商和业主签订合同；二是施工承包商、供应商和“设计管理”承包商签订合同。见图58。33/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划图58 设计管理总承包模式业业 主主供应承包商供应承包商DMDM单位单位合同关系合同关系管理关系管理关系施工承包商施工承包商业业 主主供应承包商供应承包商咨询咨询单位单位施工承包商施工承包商DMDM单位单位（a a）（b b）34/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 3）EPC总承包（统包，一揽子承包，全包） EPC（Engineering-Procuremen

20、t-Construction）总承包即由一个承包商承包建筑工程项目的全部工作，包括设计、供应、各专业工程的施工以及管理工作，甚至包括项目前期筹划、方案选择、可行性研究。承包商承担全部工程责任。采用EPC模式，业主只要大致说明一下投资的意图和要求，其余工作均由EPC承包商来完成。 EPC模式于20世纪80年代首先出现于美国。EPC项目多集中于资金投入量大、技术含量高、管理难度大的工业建筑，如石油化工、制造业、电力、供水等项目。 该承包模式下业主与承包商的关系如图5-9所示。35/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划图5-9 EPC总承包模式业业 主主

21、设设 计计 分分 包包工程咨询单位工程咨询单位EPCEPC总承包商总承包商施施 工工 分分 包包供供 应应 分分 包包 合同关系合同关系管理关系管理关系36/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 EPC总承包模式的特点： （1）可以减少业主面对的承包商的数量。 （2）项目成功的关键是业主选择到资信好、实力强、适应全方位工作的承包商。 （3）承包商能将整个项目管理形成一个目标统一的系统，降低管理费用；使得信息沟通方便快捷、不失真；有利于施工现场的管理，缩短工期。 （4）项目的责任体系完备。 （5）多采用总价合同，承包商承担大部分风险。37/62202

22、1年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 （3）总分包模式 项目总分包模式是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或施工单位，总分包单位可以将部分任务在分包给其他承包单位。主要有设计总分包、施工总分包、供应总分包等形式。 设计和施工总分包模式如图510所示。38/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划图510 设计、施工总分包模式业业 主主设计总承包设计总承包施工总承包施工总承包分包商分包商1 1分包商分包商2 2工程咨询单位工程咨询单位设计单位设计单位1 1设计单位设计单位2 2材料商材料商合同关系合同关系管理

23、关系管理关系39/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 （4）非代理型CM承包方式 CM（Construction Management）模式特征：由CM单位将设计工作分为若干阶段，每一阶段设计工作完成后，就组织相应的施工招标，确定施工单位后即开始施工。同时下一阶段设计工作继续进行。如图511所示。123123123方案方案设计设计扩初扩初设计设计施工图施工图设计设计招标招标时间时间快速路径法快速路径法施工施工图511 CM模式的基本特征40/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 CM模式的出发点是为了

24、缩短建设周期，基本思想是将项目的建设分阶段进行，并通过各阶段设计、招标、施工的充分搭接，在生产组织方式上实现有条件的“边设计、边施工”，使施工可以在尽可能早的时间开始，以加快建设进度。 20世纪60年代CM模式产生于美国，并迅速被推广。1966年首次被应用于世界贸易中心建设中。在上个世纪90年代被引入我国，先后在上海证券大厦，深圳国际会议中心上使用。 41/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 CM模式在实际应用中分为代理型CM模式和非代理型CM模式两种方式。 非代理CM模式又被称为风险型CM模式，该模式的特点是业主一般不与施工单位签订工程合同，有

25、时只与少量施工单位和材料供应单位签订合同，而CM单位与施工单位和材料、设备供应单位签订合同，CM单位需要对施工的最高合同总价负责，并承担风险。 其组织关系如图512所示。42/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划业业 主主设设 计计 单单 位位承包商承包商2 2承包商承包商3 3供应商供应商2 2供应商供应商3 3承包商承包商1 1供应商供应商1 1图512 非代理型的CM承包方式合同关系合同关系管理关系管理关系项目管理公司项目管理公司（CMCM单位）单位）43/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划 （

26、5）PMC（Project Management Contracting）模式项目管理承包模式 PMC模式指由业主聘请管理承包商作为代理业主，对工程的前期策划、选择承包商、设计、采购、施工过程进行全过程管理，并直接与承包商签订合同。 20世纪70年代初，在英国出现管理承包模式的雏形，理论界开始对其进行研究，80年代中期得到认可。上世纪80年代用于香港汇丰银行总部大楼的重建项目，该项目总投资为50亿港币，被认为是世界上采用PMC模式建造的最大的、最复杂的工程。44/622021年10月28日星期四第二节第二节 工程项目的组织策划工程项目的组织策划图513 PMC模式业业 主主PMC PMC 单单

27、 位位设计单位设计单位供应单位供应单位业主代表业主代表合同关系合同关系管理关系管理关系施工单位施工单位45/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式 一、直线式项目组织形式 二、职能式项目组织形式 三、矩阵式式项目组织形式46/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式 一、直线式项目组织形式AB1B2B3C22C21C23C12C11C31C31 特点：每一个工作部门或每一个工作人员都只有一个直接的上级。适用于独立的中小型项目。47/622021年10月28日星期四第三节第三节

28、工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式图513 直线式项目组织形式业业 主主工程项目管工程项目管理公司理公司设计设计 单位单位土建施工土建施工承包商承包商设备安装设备安装承包商承包商材料设备材料设备供应商供应商48/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式 1、直线型项目组织的优点 （1）保证单头领导，指令唯一，可以减少扯皮。 （2）项目经理有指令权，利于调配控制资源。 （3）纵向沟通方便，信息传递较快，决策能得到迅速落实。 （4）项目任务分配明确，责权利关系清楚。49/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项

29、目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式 2、直线型项目组织的缺点 （1）当项目较多、较大时，每个项目对应一个完整独立的组织机构，使资源不能达到合理使用。 （2）对项目经理要求较高，否则决策较难、较慢，容易出错。 （3）横向组织或组织单元之间沟通困难，信息流通速度和质量得不到保证。 （4）若分工不合理，会造成管理跨度和层次增加。50/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式二、职能式项目组织形式AB1B2B3C5C6. . . . . 特点：强调管理职能的专业化，充分发挥专业人才的作用。适用于规模大，但子项目不多的项目。51/62

30、2021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式业业 主主室外工程部室外工程部总总 指指 挥挥采采 供供 部部设设 计计 部部审审 计计 部部 财财 务务 部部保保 卫卫 部部办办 公公 室室副总指挥副总指挥合合 同同 部部建筑工程部建筑工程部设计单位设计单位监理单位监理单位承包商承包商材料供应商材料供应商 图514 职能式项目组织形式52/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式 职能式项目组织形式优点： 1、专业化程度较高，部门内部易于交流。 2、技术专家可同时被不同的项目所使用。 3、

31、可保持项目管理工作的连续性。 4、在人员使用上比较灵活（随时调配后返回）。 5、职能部门可为本部门专业人员提供晋升途径。 53/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式 职能式项目组织形式缺点: 1、职能部门有其日常工作，某些项目利益往往得不到优先考虑。 2、经常会出现没有人承担项目全部责任的现象。 3、调配给项目的人员，其积极性往往不是很高。 4、技术复杂的项目任务通常需要多个职能部门的共同合作，跨部门之间的交流沟通较困难。54/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式直线职能式项目组织形式AB1B2B3C5C6. . . . . 如果将直线式和职能式项目组织形式综合起来得到什么组织形式？55/622021年10月28日星期四第三节第三节 工程项目组织结构的基本形式工程项目组织结构的基本形式三、矩阵式项目组织形式 特点：适用于含有多个子项目，各子项目不一定同时开始，且需要不同专长的人一起工作的特大型、复杂项目。 A X1X2X3Y