四子王旗小型农田水利牧区重点县总体实施方案

1、内蒙古自治区四子王旗小型农田水利牧区重点县总体实施方案（20142016年）呼和浩特市三水水利技术有限责任公司二一四年十一月目 录1 概述11.1 基本情况11.1.1 自然地理概况11.1.2 社会经济概况101.2 小型牧区水利现状141.2.1 小型牧区水利工程建设现状141.2.2 小型水利工程建设效益181.2.3 现状水利工程存在的问题181.3 水资源状况201.3.1 水土资源量及可利用量201.3.2 水土资源开发利用现状231.3.3 水土资源开发利用潜力分析272 项目区选择的理由292.1 项目建设的必要性292.1.1 是解决束缚全旗牧业经济发展突出问题的需要302.

2、1.2 推进现代牧业发展和社会主义新农村建设的需要312.1.3 改善当地牧区生态环境和发展草原生态旅游的需要312.1.4 是水资源高效利用和经济社会可持续发展的需要312.2 项目建设的可行性322.2.1 地方政府高度重视、农民极性高322.2.2 专题研究，部门联动，多渠道筹集资金322.2.3 技术施工条件好、水土资源条件有保障332.2.4 深化体制改革、转换管护运行机制333 牧区水利建设规划情况- 34 -3.1县级水利规划情况- 34 -3.1.1 规划范围与水平年- 34 -3.1.2 规划目标与建设任务- 34 -3.1.3 规划布局- 35 -3.1.4 规划投资与资金

3、筹措- 37 -3.2 县级规划实施情况- 37 -3.3 本次规划与县级规划的衔接性分析- 39 -4 重点县实施计划- 40 -4.1 建设目标与任务- 40 -4.1.1 建设目标- 40 -4.1.2 任务- 41 -4.1.3 典型设计- 51 -4.2 工程建设与管理- 51 -4.2.1 工程建设管理机制- 51 -4.2.2 运行管理机制- 52 -4.3 资金筹措- 53 -4.3.1 费用测算- 53 -4.3.2 资金筹措- 66 -4.4 预期效益- 68 -4.4.1 经济效益- 68 -4.4.2 社会效益- 71 -4.4.3 生态效益- 72 -5 保障措施73

4、5.1 加强组织领导，部门相互协调为重点县建设保驾735.2 整合建设资金，牧民筹资投劳为重点县建设护航745.3 加强工程建设与资金管理为重点县建设保质增效75附件：1.典型设计； 2.委托函； 3.四子王旗人民政府关于内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程乌兰察布市四子王旗发展规划的批复； 4. 四子王旗人民政府办公室关于成立小型农田水利建设项目领导小组的通知； 5. 四子王旗人民政府关于四子王旗小型农田水利建设地方财政资金配套承诺的函； 6. 四子王旗人民政府关于四子王旗小型农田水利建设资金整合实施方案的批复；7.“一事一议”；8.四子王旗水利局关于四子王旗小型农田水利重点县建设水利

5、工程管护体制机制改革方案的通知； 1 概述1.1 基本情况1.1.1 自然地理概况 地理位置四子王旗位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市北部，西与达茂旗为邻，东接苏尼特右旗，北与蒙古国接壤，南与武川县、察右后旗和察右中旗为界。地理座标为东径110°2200112°5740，北纬43°223941°1134。总面积24016平方公里。草原总面积3015.32万亩。耕地面积171.01万亩，四子王旗地处大青山北麓内蒙古高原中部，南部为阴山山脉低山丘陵区和丘间沟谷洼地及内陆闭合盆地区，中部地势平坦开阔，为二连盆地的西部，是著名的乌兰察布草原，北部中蒙

6、边界为低山丘陵区。地形南高北低，逐渐向北倾斜，海拔在970米至2100米之间。本次小型农田水利（专项资金）牧区重点县建设项目区主要涉及四子王旗4个苏木14个嘎查，共建设高效节水灌溉饲草地面积4.512万亩，项目区位置见表1-1-1。 地形地貌 四子王旗地处大青山北麓，内蒙古高原中部，境内地形复杂，地形从南至北阴山山脉北缘、乌兰察布丘陵和蒙古高原三部分组成。其中：山地占4.1%，丘陵占56.1%，高原占39.8%。海拔高度为10002100m之间，相对高差1100m。 四子王旗地形总体为东南高而西北低，南部主要由低山丘陵及丘间沟谷洼地及内陆闭合盆地组成，中部为白音和硕盆地，北部为白

7、乃庙低山丘陵和高平原。 南部由笔架山、大银山、大脑包和格此老山等组成的低山区与阴山山脉紧密相连，海拔17002100m。相对高度150m。山间形成乌兰花和供济堂两个盆地，海拔1500m左右。中部丘陵区主要分布在乌兰哈达、大井坡以北和白乃庙、布力太、红格尔、白音花以南地区，海拔13501600m，相对高差50100m，坡度10°15°。 北部阶状高原主要分布在丘陵以北广大地区，是内蒙古高平原的一部分。地势由南向北倾斜，海拔11001350m。在阶状高平原的中北部，有一条东西长约100km，南北宽1550km的大型洼地，海拔在1000m以下。表1-1-1 四子王旗小型农田水利牧

8、区重点县建设项目位置表行政区名称座 标发展规模苏木嘎查北纬东径（亩）合计45120巴音敖包苏木夏布格嘎查42°24'52"12210达赖嘎查42°41'14"110°35'31"400补力格嘎查42°18'06"111°08'22"700小计13310江岸苏木乌拉嘎查42°40'09"111°08'50"1000拜兴图嘎查42°34'24"111°07'2

9、0"7220布伦嘎查42°35'44"111° 08'53"3520江岸嘎查42°38'33"111°12'28"4680小计16420脑木更苏木阿美乌素嘎查42°14'49"111°15'26"600黑沙图嘎查42°41'26"111°11'29"2110丁计嘎查42°09'31"111°20'35"890

10、小计3600红格尔苏木瀚乌拉嘎查41°54'06"111°33'09"2470阿勒点勒素嘎查42°09'19"111°19'57"2960乌布勒乌素嘎查42°04'10"111°30'21"480白彦花嘎查41°55'29"111°03'38"5880小计11790 土壤植被（1）土壤类型根据全国第一次土壤普查成果，区域内共有6个土类，17个亚类，34个土属，

11、165个土种。土类有山地黑土、灰褐土、栗钙土、棕钙土、草甸土和盐土。总体上土壤以棕钙土和栗钙土为主，其它土类只是零星分布。土壤养分状况总体上是高钾、低磷、少氮，有机质含量低。总趋势为南高北低，农区高牧区低。土壤有机质含量平均为1.11%，全氮含量为0.08%，速效钾为178ppm，速效磷为3.7ppm。表土层厚度一般大于0.8m，土壤干容重为1.37g/cm3左右，田间持水量为22 %左右（重量百分比）。（2）植被类型四子王旗的典型植被类型为干旱半干旱草原植被类型。主要有克氏针茅、本氏针茅、小针茅、中小灌木的冷蒿、沙蒿、岩、百里香、万年蒿、砂芦苇、羊草、沙珍棘豆、刺叶柄棘、沙珍豆、小叶锦鸡儿、

12、柠条锦鸡儿、野豌豆、冰草、平车前及杂类草植被。四子王旗草原面积3015.32万亩，可利用草场2981.6万亩，人均草场143.15亩/人。 气象特征四子王旗属典型的大陆性干旱气候，春季干旱多风，夏季炎热短暂，秋季多雨凉爽，冬季严寒漫长，四季更替非常明显。（1）气温四子王旗地处中温带大陆性季风气候区。年平均气温在3.3，1月最冷，平均气温自北向南由-14递降到-17，极端最低气温-39。7月最热，平均气温自南向北由16递升到24，极端最高气温35.7。气温平均日较差1314。平均年较差一般在3437之间，其特点是春温骤升、秋温剧降、无霜期108d。（2）降水与蒸发全旗多年平均降水量

13、在313.mm之间。降水量由南向北逐渐减少，南部乌兰花一带350mm，北部卫井、脑木更一带在200mm以下。春季降水仅占全年的1015%，年降水量的70%集中在六、七、八3个月份。蒸发量由南至北为2235.4mm，南部地区2300mm，北部地区2400mm。（3）积温大于(等于)5积温,南部2526，中部2800，北部3076，大于(等于)10积温，南部2133.7，中部2500，北部2675。（4）日照年平均日照时数南部3084h，北部3286h年平均风速4.5m/s,历年平均大风日数为49d，最高年份达74d，多集中在三到五月份。年均沙暴日数在915d左右。（5）冻土最大冻土深度在2.73

14、m左右。本区一般十月上旬开始结冰，到翌年四月中旬开始解冻。详细资料见表。（6）光能资源四子王旗晴天多，阴雨日较少，大气透明度好，太阳辐射强度大。植物生长季日照时间长，光能资源丰富。项目区地区差别不大，日照时数为3087小时，年日照百分率70%。植物生长季，每天实照时数810小时，夏至前后最长可达1314小时，年辐射总量为140.05 千卡 /cm2，各月总辐射56月份最大，12月份最小。作物生长季（49）月，太阳总辐射量达89.45千卡/ cm2。占年总辐射量的63.9%。（7）风能资源四子王旗风能资源十分丰富。据旗气象站多年观测：前大滩平均最大风速达3.3m/s，后大滩、南部山区缺乏资料，但

15、按推算要比前大滩大得多。年平均风速在4m/s左右。风速的变化是：春季最大，夏季最小，冬季大于秋季。在一日内，风速昼大夜小，日出后风速渐渐增大，峰值出现在1416h。全年风能启动风速日数345天。理想风能日数达140天。全旗各地一年四季风能均可利用。据有关研究部门计算，年平均风速5m/s以上地区，风车运转60007200小时。风能密度200-300瓦/日·平方米，平均风动力7月份2.003.50千瓦/日·平方米；4月份6.009.00千瓦/日·平方米，是发展利用风能的好地区。表1-1-2 四子王旗气象站主要气象特征值成果表项目单位各月平均值年值一月二月三月四月五月六

16、月七月八月九月十月十一月十二月多年平均降雨量mm2.873.675.7710.523.940.274.686.036.920.55.582.81313.3月分配率%0.921.171.843.357.6412.8423.8027.4511.786.531.780.90100多年平均蒸发量mm29.847.011524737736830624321014971.835.62200月分配率%1.352.145.2411.2117.1616.7313.9011.079.546.793.261.62100多年平均气温-14.415-10.69-3.4555.4512.8117.7452017.8412

17、.1254.46-4.795-11.23.8平均最高气温1.946.13513.8822.1328.7130.30531.6629.53526.46520.40513.2655.632.3平均最低气温-28.47-26.07-19.795-9.545-2.514.1659.9256.785-1.205-9.92-20.175-25.4-29.0极端最高气温5.813.517.927.632.333.435.733.510.135.7日期1983 11992 21997 31998 41982 51998 61999 71991 81998 91987 101990 11

18、1987 121999 7极端最低气温-34.2-30.8-27.7-15-3.1-5.4-14.1-27.1-32.7-34.2日期1981 11982 21985 31984 41995 51987 61991 71988 81982 91986 101993 111981 121981 1多年平均风速m/s2.652.7953.243.9053.733.3552.8252.5552.7952.957多年最大风速m/s19.322253222.321.318.317.22221.31922.332风向nwwnwwnwsswwnwwnwnnwnwwnw

19、nwwwssw日期1973 1 11972 2 251975 3 151971 4 61972 5 181972 6 131980 7 131972 8 61972 9 291972 10 261974 11 221972 12 151971 4 河流水系 旗内河流水系以塔布河流域水系为主。 塔布河为内陆河，发源于包头固阳县的大南沟村，流域面积11191km2，河流全长323.2km，旗内河长210km，旗内流域面积8385km2。据西厂汗营水文站多年观测资料，站域面积2975km2，多年平均径流量为1573.2，多年平均天然径流量为2278.7，地表径流模数为0.766万m

20、3/a·km2，多年平均切割基流量为1093.78，基流模数为0.368万m3/a·km2，塔布河在四子王旗南部称塔布河，北部称锡拉木伦河。流域支沟甚多，其中流域面积大于500km2的就有6条，现分述如下： （1）白彦敖包河：发源于西河子乡，流经东八号、大黑河乡，全长80km，流域面积869.5km2，平均比降1/146，p=50时年径流279.5万m3，p=75时年径流为137.4万m3。地表径流模数为0.32万m3/a·km2，地表径流深3.2mm。 （2）乌兰花河：发源于活福滩乡北架山，流经乌兰花乡，至水口桥汇入干流，全长53km，流域面积为538.7km2

21、，平均比降为1/119，p=50时年径流137.2万m3，p=75时年径流85.2万m3。地表径流模数为0.25万m3/a·km2，地表径流深2.5mm。 （3）席边河：发源于达茂旗马鬃山腮林忽洞村，流经大井坡、吉生太乡，至南吉生太汇入干流，全长46km，流域面积为675.3km2，平均比降为1/162。p=50时年径流46.4万m3，p=75时年径流22.8万m3。地表径流模数为0.07万m3/a·km2，地表径流深0.7mm。 （4）大清河：发源于忽鸡图乡腊赛六号村，流经库伦图、巨巾号、吉生太乡，至牛房滩汇入干流。全长84km，流域面积为1572.6km2，平均比降为1

22、/152。p=50时年径流270.1×104m3，p=75时年径流132.7万m3。地表径流模数为0.17万m3/a·km2，地表径流深1.7mm。 （5）乌兰以力更河（红格尔沟）：发源于查干补力格苏木，流经红格尔苏木，于力提庙汇入干流。全长47.8km，流域面积为517.7km2，平均比降为1/138。p=50年径流88.9万m3，p=75时年径流43.7万m3。地表径流模数为0.17万m3/a·km2，地表径流深1.7mm。 （6）乌古图高勒河：发源于红格尔苏木的东达图，在本苏木的阿勒点勒索汇入干流，全长49.8km，流域面积为656.9km2，平均比降为1/

23、136。p=50年径流112.8万m3，p=75时年径流55.4万m3。地表径流模数为0.17万m3/a·km2，地表径流深1.7mm。 （7）根据以上河川径流模数计算，四子王旗南部多年平均径流深约为37.66mm，北部为1.73mm。根据内蒙古水文总局编地表径流深等值线图，旗西南部多年平均地表径流深为520mm。塔布河是季节性河流，水质较好，矿化度及含氟量均较低，一般矿化度小于0.5克/升。 水文地质 四子王旗境内地下水的形成与分布规律，主要受地质、构造、古地理沉积环境、地貌及气象水文诸因素的综合影响与控制，不同时代、不同成因的含水岩类地下水的赋存条件与分布规律也不尽

24、相同。由于四子王旗面积巨大，由南往北，降水量由300多毫米递减到中部的200多毫米，到北部的150多毫米，相差悬殊，地下水的补给与形成也大不相同。 由于厉经多次构造运动，区内形成不同时期的盆地和隆起。隆起区基岩裸露，成岩裂隙，风化裂隙和构造裂隙发育，为基岩裂隙水的赋存创造了条件，成为区域地下水的补给区。坳陷盆地接受了白垩系下统和第三系碎屑岩沉积，裂隙孔隙中普遍分布裂隙孔隙水，形成富水盆地。第四系以来，受喜山运动的影响，境内以上升剥蚀为主，故第四系地层主要分布在沟谷和洼地，其中以锡拉木伦河流域的第四系松散堆积层孔隙潜水最为丰富。按照地下水的赋存状况可将区内地下水分为三种类型： （1）基岩裂隙水主

25、要分布在境内的南部和北部，中部相对较少。基岩地质时代自前白垩系中生代、古生代和元古代及各期花岗岩类侵入体均有分布。中生界地层主要以沉积岩类为主，古生界和元古界地层主要以各类浅变质岩系和沉积岩类为主。不同时代的基岩主要以致密坚硬的脆性岩类，历经多次构造变动和长期物理风化作用，造成节理裂隙发育，给大气降水和地下水的形成创造了条件，但由于裂隙发育程度不同且多呈封闭型，因而水量普遍较小，民井单井涌水量普遍小于10 t/d，个别位于地形低洼处的民井单井涌水量可达50 t/d，位于断层破碎带附近的民井单井涌水量可达100t/d。 基岩裂隙水以水平排泄为主，径流距离短，溶解物质少，矿化度小于1g/l，为hc

26、o3na·mg型水。 （2）老第三系和白垩系下统碎屑岩类裂隙孔隙水 主要分布在境内的中部，北部。厚度很大，在白音和硕盆地350m钻孔未打穿古新统地层。推测推测厚度可达400500m。 老第三系、白垩系孔隙裂隙潜水组成潜水含水层，岩性为老第三系和白垩系下统灰白色、浅灰绿色砂砾岩和砂岩，泥质微胶结或呈松散状态，厚度一般13m，含水层不连续，水量小，单井涌水量小于10 t/d。在地形低洼地带汇水面积较大，单井涌水量较大，一般为10100 t/d。 潜水主要靠大气降水渗入补给，含水层不连续，排泄通道不畅，以垂直蒸发排泄和人工开采为主，因而水质多为13 g/l的微咸水。在地形低洼处，径流条件差

27、，水位埋深浅、蒸发强烈，为矿化度35 g/l的咸水，最高可达510 g/l。 老第三系、白垩系裂隙、孔隙承压水 分布于南部，据钻孔揭露，含水层岩性主要为下白垩统灰绿色砂砾岩，含砾砂岩、砂岩和老第三系古新统、始新统砖红色和灰白色砂岩、砂砾岩，富水性受岩性和厚度变化及胶结程度的控制各地不一。含水层厚度一般在1070m之间，单井涌水量一般在1060 t/d之间，而水量小的仅12 t/d。在脑木根公社及其以东和江岸牧场分布有近300km2的较富水区，含水层岩性主要为古新统砖红色、灰白色粗砂岩、中砂岩、砂砾岩及细粉砂岩，含水层厚度23.573.84m，单井涌水量最大可达143.86 t/d。矿化度为2g

28、/l。 （3）新第三系碎屑岩类型裂隙孔隙承压水 主要分布在四子王旗境内南部和东部一带，前者在乌兰花盆地及其周边沟谷洼地中均有出露，后者为白乃庙一带，属集二线古河道上游。 新第三系含水层由于所处地貌部位、沉积环境不同而富水性相差悬殊，第三系古河道孔隙裂隙水单井涌水量可超过1000 t/d，在巨巾号盆地可自流。在乌兰花盆地新第三系碎屑岩类型裂隙孔隙承压水可形成层间含水层，单井涌水量一般在100 t/d左右。 乌兰花盆地第三系上新统承压含水层接受东南西三个方向基岩裂隙水的补给，盆地中心含水层厚度大，岩性颗粒粗，富水性好，单井涌水量可大于1000 t/d，盆地边缘含水层厚度渐变薄、岩性颗粒也渐变细，富

29、水性也渐变差，单井涌水量渐变小到100 t/d。 席边河为第三系古河道富水区，单井涌水量可达1000 t/d，但从古河道中心向两侧，水量渐变小。 白乃庙古河道承压水，位于集二线古河道上游，由三条山间沟谷支流组成，在白乃庙以东流出境外后汇合成一条古河道富水带，境内属其上游源头，其分布界线与现代洼地基本一致。含水层的厚度为5.816m，单井涌水量为1001000 t/d。新第三系上统含水层水质一般较好，矿化度小于1 g/l，为hco3na、ca或cl·hco3na·ca型水。 （4）第四系松散岩类孔隙水 主要分布在塔布河锡拉木伦河及其上游支流乌兰花河、大清河与席边河河谷平原地区

30、，此外在境内中部查干敖包西北伊和乌苏一带，分布面积约759km2，呈北北东向展布在高平原顶部，但其水量较小，水位埋深变化大。 塔布河锡拉木伦河河谷平原含水层，由上更新统和全新统卵砾石、砂砾石、含卵砾中粗砂及中细砂组成，厚度一般415m，最厚可达23m左右。松散、分选磨圆均较好，透水性良好，平均渗透系数145.18 t/d，水位埋深18m。含水层总的分布与变化规律是：由上游到下游、由河谷中心到两侧，颗粒由粗渐变细，厚度由厚渐变薄，富水性由大渐变小。河谷平原的宽度一般在12km之间，而在江岸一带则呈扇状分布；含水层厚度不足10m。据钻孔和民井抽水试验资料，在河谷中心地带单井涌水量可达1000500

31、0 t/d，最大可达6024.49 t/d，而在偏离河谷中心地带到一级阶地上，单孔涌水量为1001000 t/d。 乌兰花河与大清河为塔布河上游支流，河谷平原含水层岩性为卵砾石和砂砾石，上游颗粒粗、下游颗粒细。厚度由上游的4m渐增为10m，单井涌水量大于100 t/d。水质良好，为矿化度小于1 g/l的hco3na·mg型水。 高平原第四系孔隙潜水，分布于阿木古郎牧场以东，吉尔嘎郎图伊和乌苏一带，出露面积较大，含水层岩性为砂砾石，厚度26m，单孔涌水量10100 t/d，水位埋深26m，矿化度13 g/l。1.1.2 社会经济概况四子王旗辖5个镇、2个乡、4个苏木、1个牧场：乌兰花镇

32、 、吉生太镇、供济堂镇、库伦图镇、白音朝克图镇、东八号乡、忽鸡图乡、查干补力格苏木、脑木更苏木、红格尔苏木、江岸苏木、乌兰牧场。旗政府所在地乌兰花镇是全旗的政治、经济、文化中心。全旗总土地面积3602万亩，其中：农区面积557万亩，占总面积的15.4%；牧区面积3045万亩，占总面积的84.6%。全旗现有耕地200.85万亩，主要农作物有马铃薯、油菜籽、玉米等，粮食播种面积110.70万亩，全年粮食总产量9.53万t。全旗草原面积3015.32万亩，可利用草场2981.6万亩，人均草场143.15亩/人。2013年末牲畜总头数79.18万头只，其中大畜3.48万头，小畜73.69万只，猪2.0

33、1万头。牧业生产以天然放牧为主，少量人工养殖奶牛、良种羊。四子王旗2013年实现地区生产总值41.81亿元，其中第一产业增加值12.60亿元，第二产业增加值15.79亿元，第三产业增加值13.42亿元，三次产业结构比为30.1:37.8:32.1。全旗人均地区生产总值19310元，比上年增长17.5%。2013年末全旗总人口216541人，总户数82210户，其中牧业人口22087人，农业人口128711人，非农人口65743人。四子王旗资源丰富，发展潜力巨大。境内蕴藏着丰富的矿产资源。其中，煤炭、铜、金、铅、锌、锰、萤石、石膏、石英、芒硝、电气石、白云石等金属和非金属矿藏储量大、品位高。近几

34、年，旗境内交通和电业发展比较快。旗境内每个乡镇苏木都通公路，境内有通往集宁、呼和浩特市的柏油公路，有通往中旗、武川县、察右后旗、锡林浩特市的柏油公路。旗政府驻地乌兰花镇座落在旗境中南部，占地面积44 km2，距自治区首府呼和浩特市90 km，距二连口岸（二连浩特市）270 km，是全旗政治、经济、经济、文化中心，s101省道由乌兰花镇穿城而过，纵贯全旗南北.通信条件十分方便，有程控电话和移动电话网络。城乡电力由华北电网供电，电力充沛。四子王旗区域内草原旅游资源也很丰富，格根塔拉草原被国家旅游局评定为4a级旅游景点，王爷府、希拉木伦庙历史悠久,开发潜力巨大，举世瞩目的“神舟”载人飞船在四子王旗成

35、功着陆,成为神舟家园旅游最为著名，旅游产业的发展为四子王旗招商引资、商业和贸易的发展提供了良好契机，每年接待游人43.2万人次。本次小型农田（专项资金）水利牧区重点县建设项目区主要涉及四子王旗4个苏木14个嘎查，分别位于巴音敖包苏木夏布格嘎查、达赖嘎查、补力格嘎查、江岸苏木乌拉嘎查、拜兴图嘎查、布伦嘎查、江岸嘎查、脑木更苏木阿美乌素嘎查、黑沙图嘎查、丁计嘎查、红格尔苏木瀚乌拉嘎查、阿勒点勒素嘎查、乌布勒乌素嘎查、白彦花嘎查，共建设高效节水灌溉饲草地面积4.512万亩，项目区受益牧户432户，人口1549人，现有牲畜数量为86674头（只），其中大畜1754头，小畜84920只，牧民人均收入为7

36、582元。项目区现有草地面积182.92万亩，人工饲草地面积56950亩，灌溉饲草地面积49810亩，现状灌溉形式主要以大水漫灌和低压管道灌溉为主。项目区社会经济情况见表1-1-3。表1-1-3 项目区社会经济情况表苏木嘎查人口草地面积（万亩）人工饲草地面积（亩）灌溉饲草地面积（亩）牲畜数量牧民人均收入（元）本次规划发展面积（亩）户数人口大畜（头）小畜（只）合计4321549182.9256950498101754849207582 45120巴音敖包苏木夏布格嘎查258533.5163201501055010650712512210达赖嘎查382.360040010013607228400补

37、力格嘎查6232.5800700140150007251700小计3411638.3177201611079027010715713310江岸苏木乌拉嘎查11435.513001000210455077431000拜兴图嘎查11136725.49400890020328075267220布伦嘎查3513212.94200373030158077143520江岸嘎查2310010.335600468060343076584680小计18064254.13205001831032012840760016420续表1-1-3 项目区社会经济情况表苏木嘎查人口草地面积（万亩）人工饲草地面积（亩）灌溉饲

38、草地面积（亩）牲畜数量牧民人均收入（元）本次规划发展面积（亩）户数人口大畜（头）小畜（只）脑木更苏木阿美乌素嘎查20833.6575060011014307341600黑沙图嘎查4614511.942560211012080074692110丁计嘎查311184.310008905525007457890小计9734619.8943103600285473074343600红格尔苏木瀚乌拉嘎查19728.4286024702185078652470阿勒点勒素嘎查4015625.7346029602971872077582960乌布勒乌素嘎查10384.7600480406407843480白彦

39、花嘎查5217931.875005880201913077545880小计12144570.61442011790359403407781117901.2 小型牧区水利现状1.2.1 小型牧区水利工程建设现状根据统计，到2013年末，全旗己建成中小型水库5 座，引水工程12处，自流引水渠道长184.5km/56条。现有灌溉机电井1738眼，农区现有灌溉机电井数量为1456眼，牧区现有灌溉机电井数量为282眼，其中，深井数量为83眼，浅井数量为199眼。到2013年末，四子王旗现有灌溉面积为39.71万亩，其中农区现有农田灌溉面积32.20万亩，牧区现有饲草地灌溉面积为7.51万亩，其中节水灌溉

40、面积4.12万亩。 泉掌子水库 位于吉生太乡泉掌子村与八楞以力更自然村之间，乌兰花镇西北32公里处。平均进库流量为0.17m3/s，流域面积8平方公里，灌区控制宜灌面积2万亩，有效灌溉面积1.3万亩。进库水量536万m3/年，蒸发量53.5万m3/年，渗漏量35万m3/年，有效水量446.5万m3/年。水库属塔布河水系，于1958年兴建，1959年受益，多年运行各部位正常，至今仍在发挥效益，属安全水库。 乌兰花水库 位于四子王旗乌兰花镇东南300米处乌兰花河段，属塔布河流域的支流，流域面积260平方公里。经实测，常年入库流量为0.035m3/s左右，即110.38万m3/年，设计总库容570万

41、m3。设计灌溉面积1.2万亩。同时还保护着下游1.45万亩耕地。水库多年运行正常，至今仍在发挥效益，属安全水库。 白音希勒水库 位于乌兰伊力更河下游，距四子王旗乌兰花镇105公里。 乌兰伊力更河，发源于查干补力格苏木，河流全长47.8公里，流域面积600平方公里。 白音希勒水库于1977年5月开工建设，于1980年10月建成，是一座以防洪、灌溉为主兼顾养殖等综合效益的中型水库，设计总库容1825万m3，现状库容1559万m3。设计防洪库容475万m3。设计兴利库容1291万m3。现状兴利库容1120万m3。 府壕子水库 属塔布河流域的支流，流域面积39.1平方公里。府壕子水库于1965年9月建

42、成，工程等别级，设计总库容139.3万m3，兴利库容31.10万m3，是一座以防洪、灌溉为主的水库，主要供水对象是府壕子水库灌区。 银贵河水库属塔布河流域的支流，流域面积5.56平方公里。银贵河水库于1978年10月建成，工程等别级，设计总库容31.18万m3，兴利库容4.60万m3，是一座以防洪、灌溉为主的水库，主要供水对象是银贵河水库灌区。根据调查，本次小型农田水利（专项资金）牧区重点县建设项目区现有草地面积182.92万亩，人工饲草地面积56950亩，灌溉饲草地面积49810亩，现状灌溉形式主要以大水漫灌和低压管道灌溉为主，项目区现有水源井342眼，井深2050m，单井出水量2032m3

43、/h，水源井完好程度为40%，需更新水源井118眼，维修水源井19眼。项目区水利工程现状见表1-2-1。苏木嘎查人口草地面积（万亩）人工饲草地面积（亩）灌溉饲草地面积（亩）本次规划发展面积（亩）建设计划（亩）水源井数量（眼）井深（m）单井出水量（m3/h）户数人口2014（年）2015（年）2016（年）合计4321549182.92569504981045120150601506015000342巴音敖包苏木夏布格嘎查2533.516.5163201501012210400040004210854032达赖嘎查32.32.360040040040043020补力格嘎查62.52.580070

44、070030040053032小计3438.321.317720161101331047004000461094江岸苏木乌拉嘎查115.55.513001000100030040030065032拜兴图嘎查11125.45.4940089007220220025202500785020布伦嘎查3512.92.9420037303520100015201000205020江岸嘎查2310.3310.33560046804680150016801500255032小计18054.1324.13205001831016420500061205300129表1-2-1 项目区水利工程现状续表1-2-1

45、 项目区水利工程现状苏木嘎查人口草地面积（万亩）人工饲草地面积（亩）灌溉饲草地面积（亩）本次规划发展面积（亩）建设计划（亩）水源井数量（眼）井深（m）单井出水量（m3/h）户数人口2014年2015年2016年脑木更苏木阿美乌素嘎查20833.6575060060060053032黑沙图嘎查4614511.94256021102110700710700204520丁计嘎查311184.31000890890030059053032小计9734619.8943103600360013001010129030红格尔苏木瀚乌拉嘎查19728.4286024702470800870800242020阿

46、勒点勒素嘎查4015625.734602960296090010601000102032乌布勒乌素嘎查10384.760048048048052020白彦花嘎查5217931.8750058805880188020002000502520小计12144570.6144201179011790406039303800891.2.2 小型水利工程建设效益 四子王旗五十年代就有了灌溉农业，七十年代掀起了大规模的开发利用水资源热潮，但因工程质量差，设备和技术落后，效益低下，加之疏于管理，多数工程在上世纪八十年代人为或自然毁坏。近年来由于社会的进步，科学技术的快速发展，新技术、新设备和新工艺以及新的用水

47、观念和管理方式不断创新，农田水利工程建设有了很大提高。到2013年末，四子王旗现有灌溉面积为39.71万亩，其中农区现有农田灌溉面积32.20万亩，牧区现有饲草地灌溉面积为7.51万亩，其中节水灌溉面积4.12万亩，包括滴灌1.22万亩，低压管灌1.64万亩，半固定式喷灌、大型指针式喷灌1.26万亩。工程总投资3245.9万元。全旗现有灌溉面积为39.71万亩，有效灌溉面积38.8万亩，其中地表水灌溉面积2.5万亩，现有地表水灌溉工程大部分为70年代建设，工程老化失修，破损严重，灌溉水利用系数不足0.35。全旗地下水灌溉面积36.3万亩，土渠、小白龙、低压地埋管道、半固定式喷灌、指针式喷灌、膜

48、下滴灌和蔬菜温室微灌等灌溉措施参差不齐，亩均灌溉定额270m3/亩。近年来，随着国家建设资金的不断投入，高效节水灌溉工程建设快速发展，灌溉水利用率不断提高，与原来的土渠灌溉相比，既节水又能够大幅增产，种植马铃薯后亩纯增收在600元以上，部分达到1000元以上，节水灌溉效益十分显著，群众发展高效节水灌溉工程的积极性高涨。根据“一乡一站”的原则，四子王旗在东八号乡、乌兰花镇等6个农区乡镇和江岸、红格尔等6个苏木共建立12个乡镇（苏木）水利服务站，建立1个县级水利服务站，目前已完成验收工作。针对基层水利服务站人员缺乏专业知识、专业技能的现状，四子王旗水利局加强了对水利服务站工作人员的培训教育工作，加

49、强业务指导，不断提高工作人员的业务技能和素质，实现全部人员持证上岗服务。1.2.3 现状水利工程存在的问题 （1）水利建设薄弱，工程建设标准低，配套差，技术装备落后。水利建设严重滞后，骨干水利工程较少，已建水利工程大多是中小型工程和微型工程，加之面广、分散，工程建设标准低、配套程度差、年久失修，技术装备落后，致使有限的水资源得不到合理开发和科学配置。据统计，20%的机电井，15%的筒井，25%的基本井急需更新或维修。此外灌溉技术粗放，先进的节水灌溉技术推广力度不够，不少地区仍存在大水漫灌的落后现象，总体水平低，用水效益差，不能适应现代化农牧业发展的要求。（2）供水工程不完善，季节性缺水和工程性

50、缺水并存。现有地表水灌溉工程大部分为70年代建设，闸坝工程为铅丝笼滚水坝和浆砌石闸，闸门为木制平板闸，手动螺杆启闭机，渠道全部为土渠，节制闸、分水闸等渠系建筑物严重不足。工程靠拦截河流季节性洪水灌溉农田，由于拦河坝和引水闸年久失修，破损严重，不能灵活控制引水流量。由于灌溉渠道节制闸、分水闸配套设施不足，再加上多年运行，维修更新不及时，大部分存在带病运行的现象，进入灌溉渠道的水量不能灵活控制。灌溉渠道绝大部分为土渠，无衬砌和防护，极不规则，极易形成决口，渗漏损失严重，灌溉水利用系数不足0.35。虽然，一次引入水量达每亩平均240m3以上，但实际灌溉效果却是旱涝不均，上游引水条件好的地方受淹，下游

51、引水条件相对差的地方还没有水，达不到增产增收的目的，灌溉效益极差。（3）地下水灌区机井布局不合理，相对富水地带机井过份集中，过量开采造成地下水位下降，目前已出现局部地下水资源紧缺、地下水质恶化的严重局面。（4）水土资源利用率不高，水资源浪费严重，部分地区供水矛盾突出，水土资源开发利用程度低，水土资源开发利用还有较大的潜力。因此合理开发、加强节水灌溉建设、优化配置水土资源，成为今后四子王旗高效节水灌溉建设的首要问题。（5）全旗经济基础薄弱，属贫困落后地区。党和政府十分重视农业节水灌溉基础设施建设，全旗节水灌溉建设虽然有了较大发展，农牧民收入也有了一定提高，但是由于投入不足，渠道分散，工程建设不完

52、善，在管理上造成一定的困难，加之地方政府和群众筹资能力有限，给全旗水利建设和发展带来一定困难，没有形成一定规模，难以适应经济社会发展需求。（6）全旗节水灌溉建设过程中，节水产品市场广而杂乱，目前节水产品市场管理尚不规范，标准不一，难以实现节水产品质量控制，从而影响高效节水灌溉项目成效，以后有待进一步加强管理。（7）管理工作薄弱，运行机制不活，服务体系不健全，水利工程管理混乱，各项规章制度不健全，工程建设和管理执行力度不大。四子王旗已实施的节水灌溉工程，管理经验和管理方法简单，大多数节水灌溉设施分散管理，自主经营，没有完事的一套办法。以往草原生态建设工程措施重建设轻管理。工程建设由各行政部门牵头，建成后大部分项目生产经营交给个人或嘎查管理，行政部门只是协助维护工程措施。由于工程建设分散、规模小、工程措施简单、使用不方便、易维护、不易集中管理，草原生态建设不能形成规模。经营方式不科学，管理方法跟不上，监督机制不完善，很多工程没能发挥应有的经济效益和生态效益。1