最新整理某国有宾馆改制方案

1、*改制方案（草案）* 宾馆* 企业管理咨询有限公司3月根据国家有关法律、法规和市人民政府 52 号文件和 79 号文件精神，为进 一步促进体制创新， 深化企业改革， 适应社会主义市场经济的发展， 增强企业竞争能 力，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，根据市政 府的统一部署，制定本方案。1. 企业概况1.1 历史沿革及概况宾馆成立于 4 月，系国有企业。原隶属于玻璃纸厂。 年，因该厂破产，市轻工业局（后改为市轻工业总公司）以安置分流玻璃纸厂全部离 退休职工和 37 岁以上的在册职工为条件接受了宾馆。 1 月，因机构改革，划归为市 经济贸易委员会管辖。注册地址：振工街

2、24 号总经理：注册资金： 183 万元经营范围：主要经营：住宿兼营：中餐、写字间出租、 经销副食品、日用杂品、 零售烟酒、房屋出租、洗浴、 美容美发1.2 人员情况1.2.1 企业在册职工： 78 人，其中：在岗 28 人（见表 1.2.1-1 ）离岗 50 人1.2.2 离退休人员： 264 人其中：离休 8 人，退休 256人（含退职 2 人）1.2.3 遗属： 13 人1.2.4 供养： 1 人1.3 经营设施和项目 宾馆是集客房、餐饮、桑拿、物业于一体的综合性宾馆，系涉外服务宾馆。其主要资产为建筑物， 系前玻璃纸厂的办公楼和厂房， 分别建于解放前至 80年代。 阳光宾馆部分将之分别改

3、造为客房、餐厅、桑拿、写字间，大部分厂房未改造， 继续作为厂房对外出租使用。主要经营能力和设施：客房： 有双标间 82 套； 简易间 6 套； 容纳 100 余人的多功能会议室。餐饮： 一楼可容纳 100 余人就餐； 二搂有大包间 7 个，可容纳 70 余人就餐。桑拿： 设有男女浴室、蒸气房、麻将室 17 间、娱乐室 2 间、美容美发 室和能容纳 96 人的 400 余平方米的休闲大厅，设备齐全。物业： 目前的实际出租面积达 6203 平方米， 其中：厂房出租 5427平方米，写字间出租 776 平方米。1.4 企业财务状况1.4.1 资产负债水平截止 2 月 28 日，企业账面资产总额 13

4、,805,241 元,其中: 流动资产 616,593 元，固定资产净值 9,493,478 元；企业账面负债总额： 8,412,410 元； 净资产： 5,392,431 元； 资产负债率： 61%。1.4.2 土地及房屋 土地面积 12900平方米,建筑面积 15016.19 平方米. 土地四至范围：东至振工街；西至玻璃厂；南至玻璃厂； 北至柴油机厂铸造车间1.5 经营情况 宾馆营业初期，适逢小平南巡讲话不久，全市乃至全国处于建设性投资高 潮中，带动社会消费能力增长，加之当时酒店服务业竞争不是很激烈，宾馆营 业额较为理想。 以后，市场变化较大，造成营业额大幅下滑，企业亏损较为 严重。阳光宾

5、馆的销售收入情况统计见表1.5-1表1.5-1金额单位：元年度销售收入净利润19955,877,174(51,649)19966,964,973(860,664)19975,681,122(161,500)19983,951,425(1,395,373)19993,353,737(941,716)20002,313,086(646,970)20013,243,330(2,713,260)合计32,384,847(6,771,132)亏损原因如下：包袱沉重宾馆由于接收安置了破产企业厂的离退休职工170余人和37岁以上在册职工250余人（现仍有离退休职工264人，在职职工78人，其中大龄和 老弱病

6、残50人），每年仅离退休职工医疗费及取暖费就需要近 20万元。同 时，在至玻璃纸厂破产期间，宾馆承担了很多破产费用，致使企业难以 盈利。投资决策失误宾馆于 获得厂房出租一次性收入200万元。受当时投资多元化、业务 相互配套和桑拿热形势的影响，轻工总公司和企业班子共同决定投资桑拿 业。项目建成后，由于多种原因，工程预算超资，经营效果与所期相差甚 远，导致投资款回收遥遥无期，甚至工程垫支款也无法偿还。也丧失了为 企业主营业务一客房业务的更新改造机会和条件。不仅新的业务增长点未 能建立，同时客房业务竞争力逐步下滑。管理人员业务水平不高企业现有管理人员多从玻璃纸厂调入，长期工作在工业企业，转岗餐 饮服

7、务业存在业务素质和管理经验不够等许多问题。体制问题在投资决策、经营方式、分配制度、人事制度、用工制度、绩效考核、 责任制度等方面，现有体制束缚了企业的经营和发展，限制了员工积极性 的发挥，尤其是对阳光宾馆这样一个餐饮服务业企业而言。改造不足，竞争力下降宾馆开业至今，未有盈利，积累不足，客房营业设施 8 年来未曾更新改造，设施陈旧、简陋，加之服务水平不高、服务不到位，在竞争中处于 不利地位，导致客源减少，入住率低，从而影响宾馆的收入。1.6 改制必要性1.6.1 转换企业管理体制、建立现代企业制度的需要； 宾馆目前的管理体制远不能适应市场发展的需要， 产权不清，责任不明， 没 有人对决策失误负责

8、，任由企业亏损，不利于国有资产安全运营。通过改制，可 做到产权明晰， 真正有人对宾馆的资产负责， 以此形成有利于宾馆焕发生机的产 权制度。1.6.2 适应市场经济、转换企业机制的需要； 宾馆属于服务行业，规模小，档次低，经营风险较大。原有国有企业经营模 式在决策体制、 管理制度、 分配制度、 用人制度等方面严重束缚了企业和职工的 工作积极性、创造性，忽视企业和职工的利益。只有改变现行的产权制度，才能 从根本上转换企业经营机制。1.6.3 企业增加自我发展能力的需要； 宾馆开业以来始终亏损， 由于积累不足， 企业自我发展能力差， 业内竞争力 弱。改制后，经营者有了自主经营的权利，自由发展的空间变大，可根据市场外 部环境和自身的经营实力选择可行的经营方案， 不断增加积累， 增强自我发展能 力。1.6.4 加强科学管理的需要； 通过建立现代产权制度，明确利益关系，为企业建立目标、权利、责任、义 务、绩效相适应的科学管理制度打下基础， 改革人事制度、 分配制度、用工制度， 将企业战略、管理目标、方法、手段建立在有利于股东利益、有利于企业发展的 基础上。1.6.5 国有资产保值增值的需要。 阳光宾馆资产主要是遗留下来的破旧厂房， 年久失修。 企业现将其转换用