HSE管理理念和工具方法

1、第第 1 页页飞轮效应飞轮效应安全经验分享安全经验分享什么是飞轮效应？ 为了使静止的飞轮转动起来，一开始你必须使很大的力气，一圈为了使静止的飞轮转动起来，一开始你必须使很大的力气，一圈一圈反复地推，每转一圈都很费力，但是每一圈的努力都不会白费，一圈反复地推，每转一圈都很费力，但是每一圈的努力都不会白费，飞轮会转动得越来越快。飞轮会转动得越来越快。 达到某一临界点后，飞轮的重力和冲力会成为推动力的一部分。达到某一临界点后，飞轮的重力和冲力会成为推动力的一部分。这时，你无须再费更大的力气，飞轮依旧会快速转动，而且不停地转这时，你无须再费更大的力气，飞轮依旧会快速转动，而且不停地转动。这就是动。这就

2、是 “飞轮效应飞轮效应”！ 2科学科学 诚信诚信 求实求实 创新创新这一原理告诉我们：u万事开头难，努力再努力，光明就在前头。万事开头难，努力再努力，光明就在前头。在在每件事情的开头都必须付出艰巨的努力才能使你每件事情的开头都必须付出艰巨的努力才能使你的飞轮转动起来，当你走上平稳发展的快车道之的飞轮转动起来，当你走上平稳发展的快车道之后，一切都会好起来。后，一切都会好起来。3思思路路行行 动动坚坚 持持u成功的惟一道路就是清晰的思路、坚定的成功的惟一道路就是清晰的思路、坚定的行动，一贯的坚持。行动，一贯的坚持。在所有优秀企业的转变在所有优秀企业的转变过程中，根本没有什么过程中，根本没有什么“神

3、奇时刻神奇时刻”。4 当管理者和当管理者和HSEHSE管理人员这么做的时候，直线部管理人员这么做的时候，直线部门、属地主管逐渐了解并察觉门、属地主管逐渐了解并察觉HSEHSE管理工作正在加速管理工作正在加速向前发展，他们也会积极参与其中。向前发展，他们也会积极参与其中。 HSEHSE体系持续的推进和提升绩效中蕴藏巨大力量体系持续的推进和提升绩效中蕴藏巨大力量。启示5 通过前面的工作，飞轮是可以在力的作用下转动起来，但是这个时候的转动是非常被动的，非常吃力的。一旦他的受力失去的话，马上就会停止下来，只有不断的加力或使力持之以恒，才可以使所受的力越来越接近临界点。u体系推进所取得的成果要不断总结、

4、体系推进所取得的成果要不断总结、固化、推广和改进，不然就会前功尽弃。固化、推广和改进，不然就会前功尽弃。6 当飞轮所受力达到临界点时，由于牵引力和惯性的存在，即使飞轮所受力失去的时候，飞轮也可以在一定的时间内转动。u这时员工已经养成了良好的习惯，进入这时员工已经养成了良好的习惯，进入HSEHSE自主管理阶段。即使在某个方面发生一自主管理阶段。即使在某个方面发生一点点问题也不会导致完全的失败。点点问题也不会导致完全的失败。u只要在问题出现之后能够及时的整改，员只要在问题出现之后能够及时的整改，员工就会愿意继续的认可与依赖这种管理模式。工就会愿意继续的认可与依赖这种管理模式。第第 7 页页提 纲一

5、、HSE管理理念与原则二、HSE管理工具与方法第第 8 页页第第 8 页页自然本能自然本能IIII严格监管严格监管IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与 管理层承诺管理层承诺 雇用条件雇用条件 纪律约束纪律约束 监督控制监督控制 重视培训重视培训 个人知识、承诺个人知识、承诺 内在化内在化 个人价值个人价值 关注自我关注自我 习惯行为习惯行为 个人得到承认个人得到承认 帮助别人帮助别人 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉事故率

6、事故率 阶段阶段 HSE管理发展管理发展四个阶段表象四个阶段表象HSE管理理念第第 9 页页第第 9 页页 就整体而言，公司安全文化处于就整体而言，公司安全文化处于严格监督严格监督阶段的早期，其含阶段的早期，其含义为：义为： 各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导； 安全还没有真正成为员工的受雇条件； 各级管理者还缺乏有效的安全管理方法和技巧； 员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。公司的安全文化状况公司的安全文化状况第第 10 页页工作载体工作载体1 1、制定履行安全承

7、诺；、制定履行安全承诺；2 2、个人安全行动计划；、个人安全行动计划；3 3、开展行为安全审核。、开展行为安全审核。 1 1、管工作必须管安全；、管工作必须管安全；2 2、主管业务范围、主管业务范围HSEHSE事务；事务；3 3、职能合理，责权一致。、职能合理，责权一致。1 1、岗位日常巡检；、岗位日常巡检；2 2、工作前安全分析；、工作前安全分析；3 3、作业许可管理。、作业许可管理。 领导层领导层基层员工基层员工职能部门职能部门第第 11 页页第第 12 页页第第 13 页页重视力：重视力：真正把真正把HSE放到与生产同等重要的位置；放到与生产同等重要的位置；支持力：支持力：提供提供人人、

8、财、物、技术、信息等资源保障；、财、物、技术、信息等资源保障；参与力：参与力：落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；示范力：示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定；规定；影响力：影响力：领导展现的安全行为对员工的正面影响。领导展现的安全行为对员工的正面影响。领导力领导力第第 14 页页第第 15 页页统一理念，让统一理念，让；培育文化，让安全成为全员的行为习惯；培育文化，让安全成为全员的行为习惯；强化培训，让安全成为全员的基本能力。强化培训，让安全成为全员的基本能力。第第 16 页页第第 16 页页 涵义：涵义：落实

9、各项工作的负责人对各自承担工作的落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSEHSE管理职责，做到管理职责，做到“ “谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责” ”，具体表现如下：，具体表现如下： 对对H HSESE管理全面负责管理全面负责直线直线责任责任各级主要负责人各级主要负责人各级机关职能部门各级机关职能部门 对本部门分管的业务范对本部门分管的业务范围内的围内的H HSESE工作负直线责任工作负直线责任分管领导分管领导 对分管工作范围内的对分管工作范围内的H HSESE管理工作直接负责管理工作直接负责各级安全管理部门各级安全管理部门 对本单位对本单位H

10、 HSESE工作工作负综合负综合管理和监督责任管理和监督责任第第 17 页页第第 17 页页制度使其不能制度使其不能 教育使其不为教育使其不为 重奖使其不怠重奖使其不怠 重罚使其不敢重罚使其不敢 健全健全HSEHSE制度标准制度标准干什么，怎么干；干什么，怎么干； 完善完善HSEHSE培训系统培训系统学什么，怎么学；学什么，怎么学； 改进改进HSEHSE绩效管理绩效管理管什么，怎么管。管什么，怎么管。 第第 18 页页落实直线责任的具体要求落实直线责任的具体要求第第 19 页页属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。 属地管理的重

11、点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。第第 20 页页p 划分属地范围；p 明确属地主管；p 落实属地管理职责。211 1）划分属地范围）划分属地范围 属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。 举例： 对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域； 对维修人员来说，他的属地是他的维修工作区域； 对办公室人员来说，他的属地是他的办公区域。第第 21 页页222 2）明确属地主管）明确属地主管 各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司

12、所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。属地标示牌属地标示牌属地管理卡属地管理卡属地管理责任牌属地管理责任牌第第 22 页页233 3）落实属地管理职责）落实属地管理职责 1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全； 2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实； 3、对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管； 4、对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁

13、。第第 23 页页24第第 24 页页提 纲一、HSE管理理念与原则二、HSE管理工具与方法25第第 25 页页HSE管理方法与工具涵义涵义: : 将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。第第 26 页页 时间：时间：不宜过长，一般不宜过长，一般5-10分钟。分钟。

14、内容：内容：健康、安全和环境知识不限；工作中的健康、安全和环境知识不限；工作中的HSE 经验和生活中的经验和生活中的HSE常识不限。常识不限。 形式：形式：可以直接口述，也可借助多媒体、图片、照片可以直接口述，也可借助多媒体、图片、照片 等形式讲述。等形式讲述。 人员：人员：主持人、指定人员、或其他人员。主持人、指定人员、或其他人员。 场所：场所：人员集中地方，不限于各类人员集中地方，不限于各类HSE会议。会议。 目的：目的：通过分享，营造人人参与通过分享，营造人人参与HSE管理的文化氛围。管理的文化氛围。第第 27 页页第第 28 页页1 1、安全经验分享不是一项任务；、安全经验分享不是一项

15、任务；2 2、安全经验分享不要形式化；、安全经验分享不要形式化；3 3、安全经验分享时应考虑对象，分享的内容应有一定的针、安全经验分享时应考虑对象，分享的内容应有一定的针对性；对性；4 4、安全经验分享不宜过多，每一项活动或者每一次会议一、安全经验分享不宜过多，每一项活动或者每一次会议一般进行一次即可；般进行一次即可； 5 5、重点是鼓励基层员工将自己亲身经历的未遂事件、隐患、重点是鼓励基层员工将自己亲身经历的未遂事件、隐患等通过进一步分析，转化为安全经验分享的内容。等通过进一步分析，转化为安全经验分享的内容。注注29涵义涵义: : 个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位个人安全行动计划是

16、各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身职责，为完成自身HSEHSE目标、指标，就关键的目标、指标，就关键的HSEHSE任务、任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。第第 29 页页领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；组织行为：推动组织行为：推动HSEHSE管理职责与生产经营活动有机融合；管理职责与生产经营活动有机融合；个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。第第 30 页页311 1、个人安全行动计划是领导干部落实有感领

17、导的有、个人安全行动计划是领导干部落实有感领导的有效载体；效载体；2 2、个人安全行动计划是领导参与、个人安全行动计划是领导参与HSEHSE管理过程的行管理过程的行动指南；动指南；3 3、个人安全行动计划是领导落实和践行安全承诺的、个人安全行动计划是领导落实和践行安全承诺的具体体现；具体体现；4 4、个人安全行动计划是管理者与下属就、个人安全行动计划是管理者与下属就HSEHSE过程管过程管理和履职要求进行沟通的结果。理和履职要求进行沟通的结果。注注第第 31 页页32* 20*年度个人HSE行动计划表序号行动频次1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月备注1定期到联系点单位开展活

18、动1次/月 活动形式可以是组织讨论、座谈或检查等。2定期与下属开展一对一沟通交流1次/月 全年覆盖主管科室长、联系点负责人，系统分管领导至少一次3认真学习贯彻HSE新理念，带头应用HSE管理新工具、新方法。全年 带头学习与应用，督促全公司推行。个人行动计划个人行动计划( (例表）例表）行动计划编制说明：行动计划编制说明：序号：序号：行动：按照公司相关规章制度要求，结合本岗位实际，拟定行动内容。行动：按照公司相关规章制度要求，结合本岗位实际，拟定行动内容。频次：按照公司相关规章制度要求或实际，拟定开展频次。频次：按照公司相关规章制度要求或实际，拟定开展频次。月份：在具体开展工作的月份打钩。月份：

19、在具体开展工作的月份打钩。备注：对行动内容进行进一步描述。备注：对行动内容进行进一步描述。第第 32 页页33个人行动计划个人行动计划( (例表）例表）实施情况填写说明：实施情况填写说明：序号：序号：行动：按照行动计划中行动：按照行动计划中“行动行动”填写填写频次：按照行动计划中频次：按照行动计划中“频次频次”填写填写实施情况描述：描述行动过开展的具体情况，要详细写明具体时间、地点、内容等，做实施情况描述：描述行动过开展的具体情况，要详细写明具体时间、地点、内容等，做到可追溯。到可追溯。* 20*年度个人HSE行动计划实施情况（*月份）序号行动频次实施情况描述变更说明1定期到联系点单位开展活动

20、1次/月*月*日到*公司*施工现场开展安全检查。2定期与下属开展一对一沟通交流1次/月*月*日与*就*问题进行交流。落实了*事项。3认真学习贯彻HSE新理念，带头应用HSE管理新工具、新方法。全年学习了单位领导干部安全联系点管理细则制度，掌握到联系点活动的具体要求。第第 33 页页34一、适用范围：1、公司班子成员；2分公司班子成员；3、科室负责人。二、计划安排：每年一月份制定行动计划，分公司、科室计划报到HSE委员会办公室进行备案；实施情况按照计划进行，记录个人自行保存待查。第 34 页目的和意义:p 改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的安 全检查现状；p 在管理者和员工之间建立

21、一种请教、咨询、互动式的平等、双向沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现“以人为本”；涵义: 针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流而建立了一套实施程序和方法。第 35 页对象： 人机物法环（全部） 人员(行为)方式： 被动 互动内容： 负面 正面+负面范围： 全面 局部心态： 挑错 反思第 36 页1、观察2. 表扬3. 讨论4. 沟通5. 启发6、感谢第 37 页1.观察：现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并巧妙的阻止不安全行为。2.表扬 ：对员工的安全行为进行表扬。3.讨论：与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓

22、励员工寻求更为安全的工作方式。4.沟通：就安全工作与员工取得一致意见，并得到员工改进的承诺。5.启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。6.感谢：对员工的配合表示感谢。员工的反应观察到的人员的异常反应正常的反应调整个人防护装备改变原来的位置重新安排工作停止工作接上地线或上锁挂签收起、不使用或改变正在使用的工具、设备员工位置可能被撞击被夹住高处坠落绊倒或滑倒接触极端温度的物体触电接触、吸入或吞食有害物质不合理的姿势接触转动设备搬运负荷过重接触振动设备其他个人防护装备使用或未正确使用；是否完好未使或未正确使用眼睛和脸部耳部头部手和手臂腿和腿部呼吸系统躯干其他工具和设备不适合该作业未正确使用工具和

23、设备本身不安全其他作业规程没有建立不适用不可获取员工不知道或不理解没有遵照执行其他人体工效学办公室、操作和检维修环境是否符合人体工效学原则重复的动作躯体位置姿势工作场所工作区域设计工具和把手照明噪音其他工作环境作业区域是否整洁有序工作场所是否井然有序材料及工具的摆放是否适当其他第 38 页39 沟通的基本问题是心态，基本原理是关心，基本要求是主动。 出现不安全行为，切记非惩罚性原则，要引导员工进行安全承诺。 安全观察与沟通非常适合在严格监管阶段使用，它能帮助你提升观察技能，改善沟通技巧，通过采取积极而正面的步骤，可以使安全工作细化到每一个工作行为，并了解每项工作程序是否真的被安全地执行。 40

24、 四、工作前安全分析四、工作前安全分析定义：定义：是事先或定期对某项工作任务存在的危害进行识别、评估和是事先或定期对某项工作任务存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的一个过程。制定实施控制措施的一个过程。简称：简称：JSA JSA （Job safety analysisJob safety analysis）或）或JHA (job hazard analysis)JHA (job hazard analysis)作用：作用：关注具体工作任务，将风险管理细化到每一具体作业，确保关注具体工作任务，将风险管理细化到每一具体作业，确保措施有效落实，完善作业标准和工作条件；由作业者本人管理作业中

25、风措施有效落实，完善作业标准和工作条件；由作业者本人管理作业中风 险，通过参与险，通过参与JSA JSA 讨论讨论, , 沟通沟通, , 提高员工对日常作业中的风险及控制方法提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识。的认识。第第 41 页页适用范围 凡是工作前需要编制安全工作方案的项目，应进行工作企你安全分析，项目包括但不限于下列作业活动：l 新的作业l 改变现有作业l 评估现有的作业l 非常规性（临时）的作业l 承包商作业注意：以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果有疑问需重新进行工作前安全分析。JSA程序程序的实施的实

26、施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查第第 42 页页 1.明确作业内容并将工作任务分解为若干工作环节或步骤 2.识别各关键环节（步骤）中的危害因素及其影响 3.进行风险评估，确定风险等级和是否为可接受风险 4.制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处置措施 5.进行沟通，确保参与作业的每一个人都清楚这些危害、风险控制及应急处置措施。第第 43 页页第第 44 页页五、工作循环分析（JCC） 定义：是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作规程程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。pJCC的目的的目的验证操

27、作规程的可操作性验证操作规程的可操作性员工培训的有效性（培训后的效果验证）员工培训的有效性（培训后的效果验证）员工操作习惯的合规性员工操作习惯的合规性pJCC的范围的范围关键性的操作规程（关键性的操作规程（SOPSOP）关键的维修规程（关键的维修规程（SMPSMP）第第 45 页页第第 46 页页否否是否修订操作程序？修订操作程序？是实施新的操作程序实施新的操作程序根据确定的频率，重新开始循根据确定的频率，重新开始循环环满足操作程序吗满足操作程序吗记录记录回顾操作程序回顾操作程序培训员工培训员工再培训员工再培训员工是现场验证员工操作符合性和操作程序的实现场验证员工操作符合性和操作程序的实用性用

28、性识别关键过程识别关键过程确定确定JCCJCC频率频率是否有操作程是否有操作程序？序？ 确定确定JCCJCC工作小组工作小组阅读操作程序阅读操作程序建立操作程序建立操作程序工作循环分析管理流程JCCJCC是对每一关键规程及操作关键规程的是对每一关键规程及操作关键规程的人员进行检查，而人员进行检查，而不是所有的规程及对不是所有的规程及对每一个人检查每一个人检查。所有的与关键作业有关的操作规程每年所有的与关键作业有关的操作规程每年至少分析一次，实施工作循环分析之前，至少分析一次，实施工作循环分析之前，应对现场操作安全要求和区域的风险控应对现场操作安全要求和区域的风险控制措施进行验证，准备所需的个人

29、防护制措施进行验证，准备所需的个人防护用品用品。第第 47 页页涵义涵义: : 对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。第第 48 页页49 在生产或施工作业区域内，进行下列临时性的、缺乏程序规定的非常规作在生产或施工作业区域内，进行下列临时性的、缺乏程序规定的非常规作业应实行作业许可管理，办理作业许可票：业应实行作业许可管理，办理作业许可票

30、： （一）非计划性维修工作（一）非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)；（二）非常规作业（二）非常规作业(含分包商含分包商)；（三）偏离安全标准、规则、程序要求的工作；（三）偏离安全标准、规则、程序要求的工作；（四）交叉作业；（四）交叉作业；（五）缺乏安全程序的工作；（五）缺乏安全程序的工作；常规作业常规作业非常规作业非常规作业应急处置应急处置作业管理操作规程操作规程 作业许可作业许可 应急预案应急预案第第 49 页页50 准备一项准备一项非常规非常规作业作业进行进行危险分危险分析析制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安

31、全措施准备作业准备作业工作安工作安全分析全分析/风险控风险控制制书面审查书面审查现场核查现场核查安全措施安全措施已经落实已经落实开始开始工作工作现现 场场负责人负责人签字签字批准批准 如果工作中包含下列作业，还应同时办理专项作业许如果工作中包含下列作业，还应同时办理专项作业许可票，具体执行对应的作业安全管理规定：（一）进入受可票，具体执行对应的作业安全管理规定：（一）进入受限空间（二）挖掘作业；（三）高处作业；（四）移动式限空间（二）挖掘作业；（三）高处作业；（四）移动式吊装作业；（五）管线打开；（六）临时用电；（七）动吊装作业；（五）管线打开；（六）临时用电；（七）动火作业；（八）其他。火作

32、业；（八）其他。第第 50 页页1 1、作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重要手段；、作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重要手段；2 2、作业许可是基于生产受控，并且贯穿作业活动全过程的、作业许可是基于生产受控，并且贯穿作业活动全过程的风险管理过程；风险管理过程；3 3、谁负责签批作业许可票证，谁负责组织作业风险辨识和、谁负责签批作业许可票证，谁负责组织作业风险辨识和控制，包括书面审查和现场核查；控制，包括书面审查和现场核查；4 4、施工作业人员应参与作业风险辨识和控制活动。、施工作业人员应参与作业风险辨识和控制活动。注注第第 51 页页52作作业业许许可可管管理理流流程程不合格不合格

33、作业申请作业申请作业批准作业批准作业实施作业实施作业关闭作业关闭作业准备作业准备风险评估风险评估安全措施安全措施批准作业批准作业作业核实作业核实作业结束作业结束书面审查书面审查现 场 核现 场 核查查实施作业实施作业恢复现场恢复现场关闭作业关闭作业安全交底安全交底不合格不合格延期延期取消取消第第 52 页页53 一级作业票由各分公司和项目部在方案审查完毕后，持方案审查表一级作业票由各分公司和项目部在方案审查完毕后，持方案审查表到生产管理部科办理作业许可票；二、三级作业票局内由各分公司、项到生产管理部科办理作业许可票；二、三级作业票局内由各分公司、项目部生产部门组织相关部门方案审查，主管领导负责

34、审批，局外项目由目部生产部门组织相关部门方案审查，主管领导负责审批，局外项目由项目部生产部门组织相关部门方案审查，项目经理或委托人负责审批办项目部生产部门组织相关部门方案审查，项目经理或委托人负责审批办理。书面审查和现场核查通过之后，批准人、申请人和相关各方在安全理。书面审查和现场核查通过之后，批准人、申请人和相关各方在安全作业许可票上签字，作业许可生效。作业许可票上签字，作业许可生效。 作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。 作业申请人应实地参与作业许

35、可所涵盖的工作，否则作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。作业许可不能得到批准。 当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。人均应在申请表内签字。 第第 53 页页54存在受限空间作业、动火作业过程中未按规定进行气体检测的现象。谁培训？谁确认？谁监督？谁培训？谁确认？谁监督？ 通过审核发现个别作业票审批不规范，存在提前审批、自申自批现象。谁把关？谁担责？谁把关？谁担责？注第第 54 页页55不同层次人员的不同层次人员的HSEHSE培训内容应该是不一样的。培训内容应该是不一样的。领导层领导层理念

36、理念知识知识技能技能管理层管理层理念理念知识知识技能技能基层员工基层员工理念理念知识知识技能技能第第 55 页页561、分公司负责下属员工培训需求的识别与评估，并根据岗位变、分公司负责下属员工培训需求的识别与评估，并根据岗位变化及时编制和更新培训矩阵；化及时编制和更新培训矩阵；2、基层单位的培训矩阵应涵盖所有岗位，内容全面，包括操作、基层单位的培训矩阵应涵盖所有岗位，内容全面，包括操作规程、规程、HSEHSE知识等。知识等。第第 56 页页涵义：涵义：将将HSEHSE培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受的岗位需要接受的HSEH

37、SE方面的培训内容、方面的培训内容、 培训周期、掌握程度、培训培训周期、掌握程度、培训方式等，这样的表称为方式等，这样的表称为HSEHSE培训矩阵培训矩阵。 要求：要求：57p 培训职责上，培训职责上，分公司、中队责任落实不到位；分公司、中队责任落实不到位；p 培训需求上，培训需求上，岗位识别基层员工参与率不高；岗位识别基层员工参与率不高；p 培训计划上，培训计划上，比较单一，针对性不强；比较单一，针对性不强；p 培训内容上，培训内容上，结合实际不够，内容陈旧；结合实际不够，内容陈旧；p 培训实施上，培训实施上，方式单一，缺乏有经验的培训师。方式单一，缺乏有经验的培训师。第第 57 页页58p

38、 建立符合岗位能力需求的HSE培训矩阵；p 根据人员能力分析情况，按照矩阵制定培训计划；p 基层HSE培训应小范围、短课时、送交上门等多形式地进行；p 基层HSE培训可采用理论培训、实战演练、案例教育等方式；p 结合新标准规范制修订培训课件。 改进基层改进基层HSEHSE培训方式培训方式第第 58 页页1 1、基层、基层HSEHSE培训矩阵是一种提高培训针对性和有效性的工具；培训矩阵是一种提高培训针对性和有效性的工具；2 2、一切培训活动以满足岗位培训需求为核心，有目的地进行；、一切培训活动以满足岗位培训需求为核心，有目的地进行；3 3、基层、基层HSEHSE培训的责任者不是培训教师，而是单位

39、负责人；培训的责任者不是培训教师，而是单位负责人；4 4、针对每一关键岗位人员都可以建立针对性的、针对每一关键岗位人员都可以建立针对性的HSEHSE培训矩阵。培训矩阵。5 5、各单位每年年初利用矩阵制定培训计划，过中调整修订；、各单位每年年初利用矩阵制定培训计划，过中调整修订；年底要按计划完成培训内容。年底要按计划完成培训内容。注注第第 59 页页第第 60 页页 指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。的一种现场安

40、全管理方法。大港石化公司大港石化公司道路目视化管理道路目视化管理人员目视化管理人员目视化管理 第第 61 页页设备和工用具设备和工用具目视化管理目视化管理 工艺目视化工艺目视化管理管理第第 62 页页作业现场目视化管理作业现场目视化管理第第 63 页页1 1）厨房）厨房第第 64 页页2 2）现场）现场第第 65 页页 3 3）库房）库房 应用应用第第 66 页页微小变更微小变更同类替换同类替换工艺设备变更工艺设备变更 九、工艺和设备变更管理九、工艺和设备变更管理总而言之，偏离已经文件化的工作，就需考虑是否为变更！n定义：改变工艺流程、参数或设备等的活动，且需要相应改变工定义：改变工艺流程、参

41、数或设备等的活动，且需要相应改变工艺安全信息，如工艺流程图、管线与仪表图、设备数据表、报警艺安全信息，如工艺流程图、管线与仪表图、设备数据表、报警和联锁设置值、操作程序等。和联锁设置值、操作程序等。第第 67 页页 工序、工法改变； 设备、设施的改变； 工艺参数的改变； 产品质量改变； 安全报警设定值、装置及联锁的改变； 施工图纸的改变； 操作规程的改变； 试验及测试操作； 非标准的（或临时性的）维修； 关键操作人员改变； 原材料的改变； 其他。变更管理范围变更管理范围第第 68 页页 变更管理流程变更管理流程变更变更分类分类同类替换工艺设备变更微小变更不执行跟踪、验证审批实施变更是文件归档培

42、训、沟通提出申请是否风险是否接受？方案、措施调整否管理要求管理要求 1.1.需进行变更的部门或单位提出申请，根据变需进行变更的部门或单位提出申请，根据变更的内容由主管科室对变更的必要性和可行性更的内容由主管科室对变更的必要性和可行性进行审核，并对变更可能带来的风险进行分析，进行审核，并对变更可能带来的风险进行分析，确定是否批准变更申请。确定是否批准变更申请。2.2.提出和实施变更的部门，应就变更可能带来提出和实施变更的部门，应就变更可能带来的风险进行危害因素辨识、风险评价，并采取的风险进行危害因素辨识、风险评价，并采取防范和控制措施。防范和控制措施。3.3.变更实施部门或单位应对变更实施效果进

43、行变更实施部门或单位应对变更实施效果进行跟踪验证，对变更后的情况进行危害因素识别、跟踪验证，对变更后的情况进行危害因素识别、评价，确认和补充必要的风险控制措施。评价，确认和补充必要的风险控制措施。4.4.审批通过后，变更申请部门或单位应及时准审批通过后，变更申请部门或单位应及时准确地将变更信息传递到相关职能部门和各单位确地将变更信息传递到相关职能部门和各单位及相关方，变更所涉及的部门、单位和人员应及相关方，变更所涉及的部门、单位和人员应按变更申请的要求组织变更的实施。按变更申请的要求组织变更的实施。第第 69 页页第第 70 页页名词解释什么是启动前安全检查什么是启动前安全检查(PSSR)(P

44、SSR) 在工艺设备启动和施工前对所有相关危害因素进行检查确认，并将所在工艺设备启动和施工前对所有相关危害因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。有必改项整改完成，批准启动的过程。十、启动前安全检查十、启动前安全检查(PSSR)第第 71 页页启动前安全检查的范围启动前安全检查的范围新、改、扩建的工艺设施设备投运前；新、改、扩建的工艺设施设备投运前；工艺设备发生重大变更改造投入使用前；工艺设备发生重大变更改造投入使用前；工艺设备的停产检修投入使用前；工艺设备的停产检修投入使用前；工程项目开工前。工程项目开工前。一、配合业主对长输管道、联合站、大型场站、装置等投产试运一、配合业

45、主对长输管道、联合站、大型场站、装置等投产试运前。前。二、工程项目开工前的条件确认。二、工程项目开工前的条件确认。管理流程管理流程公司、分公司（项目部）按照工程项目分级进行条件确认，分公公司、分公司（项目部）按照工程项目分级进行条件确认，分公司（项目部）对机组和分包商进行开工前条件确认。确认内容包司（项目部）对机组和分包商进行开工前条件确认。确认内容包括但不限于以下内容：括但不限于以下内容：HSEHSE组织机构与职责、风险防控及组织机构与职责、风险防控及“两书两书一表一表”、HSEHSE法规、规章制度、法规、规章制度、HSEHSE措施费用、关键岗位人员与特措施费用、关键岗位人员与特种设备、承包商管理、供应方及危险（化学种设备、承包商管理、供应方及危险（化学) )品管理、监督检查、品管理、监督检查、营地管理等营地管理等 应用范围第第 72 页页第第 73 页页定义：定义：通过安装上锁装置及悬挂警示标牌，来防止危险通过安装上锁装置及悬挂警示标牌，来防止危险能源和物料意外释放可能造成的人员伤害或财产损失的作能源和物料意外释放可能造成的人员伤害或财产损失的作法。法。作用：作用：常见因没把设备停下来、没将能源切断、没把残常见因没把设备停下来、没将能源切断、没把残余能量排除、关闭设备意外开启等隔离未到位而导致严重余能