精选资料公路施工交通安全管理及作业区平面布置

1、同济大学道路安全与环境研究所同济大学道路安全与环境研究所2010年年8月月主讲人：郭忠印主讲人：郭忠印公路施工交通安全的主要问题1 1国内外公路施工交通安全管理2 2 公路施工交通安全管理系统3 3公路施工作业区平面布置案例分析4 4排序排序事故原因事故原因解决安全问题的角度解决安全问题的角度1行车条件变差，而驾驶员急于超车施工路段及时间的规划2道路变窄后，驾驶员由于恐惧心理或者采取措施不当引发交通事故信息发布及路线诱导3货车超载及制动性能造成的交通事故作业区的平面布置4施工作业区平面布置不规范造成交通事故驾驶员的安全意识5道路指示标志的缺失造成道路使用者的找路和倒车等驾驶失误交通执法美国公路

2、施工安全状况：美国联邦公路局统计分析，从1996年到2006年，养护作业区引发的死亡事故增长约45%；2005年，约1000人死于与养护作业区有关的交通事故，约占全年交通死亡事故的3%；2006年，施工作业区发生的1010起事故中，卡车事故数为235起；在养护作业区，平均每天有3人死亡、160人受伤；在高峰施工作业阶段（约占道路总里程20%），损失的道路通行能力约为6000万辆/小时。中国公路施工安全状况： 高速公路养护作业区的事故发生率呈逐年上升的趋势。 养护作业区死亡事故由原来的1.5%上升至2005年的5%7%。事故现场照片美国：美国： （1 1）mutcd（manual on unif

3、orm traffic control devices ( for streets and highways）中part 6 temporary traffic control给出了各类道路在施工时，作业区范围内进行交通控制所使用的交通控制设施的设计、使用、设置的一般原则和标准，是美国施工安全方面的行业标准。 （2）通过采用高效率、技术含量高的大型路面机械化施工设备，减少施工作业人员，压缩施工时间，从而降低发生交通事故的概率。 （3）重视高新技术在公路施工现场和施工管理中的应用。实时交通控制系统（ real-time traffic control system ）动态车道合流系统（ dyna

4、mic lane merge systems）临时交通管理系统（temporary traffic management system）交通和事故管理系统（ traffic and incident management system ）施工区运行时间系统（ work zone travel time systems ）用以提高施工作业区的交通流组织和运营安全，系统包括便携式动态信息标志、便携式交通感应器、便携式闭路电视摄像机等fhwafhwa：施工作业区运营管理系统：施工作业区运营管理系统用以提高交通流通行的顺畅，降低车辆驶入施工区的冒险，系统通过安装在拖车上的微波雷达感应器，检测交通量、车

5、辆速度和交通密度，然后分析数据后实时改变交通信息，实施不同的交通合流措施，降低行车延误和停车次数通过交通检测和监测设备实时收集交通信息，引导出行者绕行施工作业区，以减小交通拥堵系统包括动态信息标志、闭路电视监控、电台广播等部分，通过降低施工作业区的交通拥堵、事故反应时间和事故清理时间，提高施工作业区的机动性系统由两个监控站和一个中央处理器组成；通过埋设在路面下的感应检测线圈检测车速，计算车辆通过施工区的可能时间，评价当交通延误超过限定延误时施工方应当支付的费用，约束施工方采取更好的组织方法降低交通延误先进的出行者信息系统（ advanced traveler information syste

6、m ）通过可变信息标志和其他通讯工具，发布路网状况和交通延误等实时交通信息，诱导驾驶员做出合理的交通出行选择numnumtypical application descriptiontypical application descriptionnum of num of applicationapplication1work outside of the shoulder22work on the shoulder43work within the traveled way of two-lane highway114work within the traveled way of an urb

7、an street 35work within the traveled way at an intersection and on sidewalks96work within the traveled way of multi-lane, non-access controlled highway67work within the traveled way of a freeway or expressway10mutcdmutcd中典型施工作业工况分类（共中典型施工作业工况分类（共4646种）种）欧洲（主要是德国和法国）欧洲（主要是德国和法国）：引入市场概念，考虑对道路使用者的影响。序号

8、序号措施措施1对封闭车道进行收费，促使养护机构在保证安全和质量的基础上缩短作业时间2通过its和其他新技术，为驾驶员提供实时信息，并加强与驾驶员的联系3作业区的计划和实施相协调，在作业之前制定好相应的交通管理策略4根据现场条件采用缩窄的车道，这样一方面可以使得作业期间能维持和平时同样多的车道数，另一方面可以使驾驶员在作业区减速行驶5在修建新的道路时，就考虑到未来养护的需要，如事先预留一定的路肩宽度，养护期间用作临时车道6在作业区道路上采用黄色标线描绘车道轮廓，以提醒驾驶员道路条件发生了变化，以及时调整行车状态7使用可见性高的设施设备来提醒和引导驾驶员通过作业区斯坦福尼（斯坦福尼（stephan

9、iestephanie，2001年）：提高道路作业区的安全性、减少施工人员的伤害的步骤和措施：提高道路作业区的安全性、减少施工人员的伤害的步骤和措施：1）做好作业区的布置设计5）使用高可见性的工作制服9）保证施工设备工作正常13）进行有关的试验和研究2）使用临时性交通控制措施6）做好作业区的照明工作10）将工人和施工设备安全隔离14）数据的收集和保存3）做好驾驶员的教育和速度控制工作7）制定并执行作业区内部的交通控制计划11）人员培训4）必要时使用旗手8）明确责任和做好协调工作12）改变合同的签订过程 我国从20世纪90年代开始，在公路施工作业方面相继颁布了一系列国家标准和行业标准，主要有 （

10、1）公路工程施工安全技术规程（jtj 076-95） （2）公路养护技术规范（jtj 073-96） （3）道路作业交通安全标志（ga 182-1998） （4）公路临时性交通标志技术条件（jt/t429-2000） 总之，2000年之前比较偏重对道路养护施工技术的研究，涉及交通管理的内容不多，公路施工交通控制措施和安全措施研究处于起步阶段。 为了规范养护作业区的管理和保障行车安全，2004年颁布了公路养护维修作业和防护的规范性文件公路养护公路养护安全作业规程安全作业规程（jtg h30-2004），提出了公路的养护维修作业控制区的交通管理设施设计的要求和原则。 作业区的作业区的平面布置平面布

11、置养护安全设施养护安全设施高速公路高速公路和一级公路和一级公路作业区布置要求作业区布置要求二、三级公二、三级公路作业区路作业区布置要求布置要求特大桥和隧道特大桥和隧道作业区布置要求作业区布置要求平面交叉口平面交叉口作业区布置要求作业区布置要求收费广场收费广场作业区布置要求作业区布置要求养护维修养护维修安全作业要求安全作业要求典型工况作业典型工况作业控制区布置图控制区布置图养护维修作业养护维修作业交通标志设置图交通标志设置图公路养护安全公路养护安全作业规程作业规程类别适用范围作业区的功能区域划分及长度要求施工时间要素考虑对象flagger control交通控制区的安全设施典型作业工况考虑事件m

12、utcd公路和城市道路六个区域（警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡、终止）分为五类对行人和施工工人有专门的安全设计重视其功能，有专门的论述和要求分为88种46种按事件持续时间分为三类：2h、30min2h、30min公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程适用于公路，城市道路另有规范六个区域隔绝施工区域和交通区域数量较少，15种左右52种考虑气候条件，雪、雨、雾天气公路施工安全管理系统流程图公路施工安全管理系统流程图 3.1 不同交通流的交通组织方法（1）过境交通a 出行距离相对较长；b 货车在交通量中比例较大；c 过境交通在不同道路等级中所占交通量的比例不同；d 行车路径具有非唯一性；e

13、运行占用道路的空间，降低了交通的通行能力；f 过境交通对交通的安全性及运行效率均产生影响；（2）地方交通a 出行距离相对较短；b 小车和公共交通在交通量中所占比例较大；c 与过境交通不同，地方交通在不同道路等级中所占交通量的比例不同；d 地方交通的行车路径一般具有唯一性，分流困难；e 地方交通在一天中呈现明显的周期性，表现为早晚高峰。 3.1 不同交通流的交通组织方法 3.2 施工期间交通组织管理流程1）宏观的交通组织管理 概括起来就是实行tdm的四大策略：即优先策略、限制策略、禁止出行策略和经济杠杆策略。2）微观的交通组织管理 主要路段上标志、标线、隔离设施等设计；交通管理措施包括交叉口转弯

14、限制、路段上禁止停车、禁止驶入、禁止超车等；详细确定设施地点位置的分布、设施类别、型式、数量和经费概算等。3）交通组织管理的优化、评估 通过运用计算机及仿真技术，对宏观、微观交通管理措施实施后所研究路段的道路服务水平进行重新评价。4）方案实施后的验证 方案经专家论证或上级领导批准后实施，实施后的一段时间里最好能组织相关的交通调查，比较分析方案实施效果，不符合事实之处进行微调，同时也为今后管理工作提供经验。3.3 3.3 公路施工安全设施公路施工安全设施3.3.1 3.3.1 安全设施分类安全设施分类类型类型备注备注标志标志警告标志、禁令标志、警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、指示标志、指

15、路标志、施工安全标志、辅助标施工安全标志、辅助标志、组合标志志、组合标志公路施工路段不仅仅是公路施工路段不仅仅是施工安全标志的设计，施工安全标志的设计，同时因相应的交通组织同时因相应的交通组织而对其他类型的标志进而对其他类型的标志进行更改行更改标线标线反光成型标线、临时导反光成型标线、临时导向箭头、文字标识向箭头、文字标识根据施工时间，选择各根据施工时间，选择各类型施工标线类型施工标线施工安全设施施工安全设施路栏、施工隔离墩、锥形路栏、施工隔离墩、锥形交通路标、施工警告灯号、交通路标、施工警告灯号、道口标柱、闪光箭头板和道口标柱、闪光箭头板和移动式标志车移动式标志车根据各种施工工况，采用根据各

16、种施工工况，采用相应的施工安全设施相应的施工安全设施3.3 3.3 公路施工安全设施公路施工安全设施3.3.2 3.3.2 施工安全设施的设置与拆除施工安全设施的设置与拆除 当进行公路施工作业时，应顺着交通流方向设置安全设施，当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为施工作业而设置的有关安全设施。设置安全设施工程施工拆除安全设施图1 安全设施设置和拆除基本流程确定危险区域、危险点详细研究施工过程及施工现场临时施工安全设施使用交底临时施工安全设施的检查维护设置施工安全设施绘制临时施工安全设施布置图图2 临时施工安全设施的设置步骤3.4 3.4 施工安全管理办法施工安全管理办法第一步：设计第一步：设计主

17、要内容：从公路施工安全管理对策库中，提取对应的对策管理模式。应用该模式制定针对施工道路的施工安全管理计划，包括作业区平面布置和交通组织管理方案。实实施方：设计单位或施工单位施方：设计单位或施工单位第二步：审批第二步：审批主要内容：将制定的安全管理计划提交相关管理部门，即市政建设主管单位和交警部门。实施方：建设主管单位实施方：建设主管单位、交警部门、交警部门第三步：施工第三步：施工主要内容：施工单位将审批通过的施工安全管理计划付诸实施。实施方：施工单位、建设主管单位、交警部门、实施方：施工单位、建设主管单位、交警部门、监理单位监理单位第四步：信息反馈第四步：信息反馈主要内容：施工结束后，将施工道

18、路安全管理过程中好的经验和对策反馈到公路施工安全管理对策库中，进一步完善对策库。实施方：施工单位或者设计单位、建设主管实施方：施工单位或者设计单位、建设主管单位、交警部门。单位、交警部门。3.5 3.5 公路施工安全管理对策流程公路施工安全管理对策流程 道路等级施工组织方式高速公路主要干线次要干线地方道路定点施工a1a2a3a4半封闭施工bcdf全封闭施工e1e2e3g典型公路施工路段分类表典型公路施工路段分类表（1）a类（类（a1、a2、a3和和a4）：具有共同的交通组织管理特性即维修道路继续保持双向通行，但车道数或车道宽度减小，合并为a类定点施工；（2）b、c、d类类：因为流量、交通组成、

19、车速等不同，因此其交通影响范围、延误、交通流安全特性不同，所适用的交通组织管理方法不同，施工安全管理中应分类研究；（3）e类（类（ e1、e2、e3）：都进行交通分流，但是因为流量、交通组成的不同，其交通影响范围和分流路径又存在区别。（4）f、g类类：由交通组成决定，其交通影响范围和分流路径的特性均不同于其他三类道路。a类定点施工安全管理对策流程类定点施工安全管理对策流程b、c、d、 e1、e2、e3 施工安全管理对策流程施工安全管理对策流程f、g类施工安全管理对策流程类施工安全管理对策流程以弯道处养护维修为例：考虑安全停车视距！以弯道处养护维修为例：安全停车视距的计算！以交叉口处养护维修为例

20、： 考虑右转车辆的安全停车视距！以整个路面养护维修为例设置完善的安全设施！以半幅路面养护维修为例设置施工车辆进出通道！铣刨基层，造成高落差，应完善防护设施！中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西 农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演问题愈演愈烈愈烈 2012年我国农民工数量达

21、到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26% 举家外出农户20%20% 留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80% （一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63% 妇女83%83% 初中及以下文化程度 四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下9

22、0%。（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76% 76% 不愿再回乡务农85% 85% 从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中

23、央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（十二届全国人大一次会议（政府工作报告政府工作报告）：）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不不是没人种地，而是这地由什么人来

24、种是没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不不是种不过来，而是怎么种得更好是种不过来，而是怎么种得更好”（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体

25、系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职一是有利于促进农民从身份向职业的转变，业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保