M4-环境监测与统计

1、M4 环境监测与统计中石化集团公司储、运、销企业环保处（科）长岗位资格专业培训教材M4环境监测与统计本模块教材包含下列专项能力：3 设置环保管理与监测机构8 审核和分析环保统计结果10 调查污染源、评价环境质量1 制定环保监测项目和分析方法2 统计监测数据3 根据统计监测结果制定对策模块概述本模块为环境监测与统计，其中简要介绍了石油、石化销售业环境监测工作和环保统计工作的目的、任务、管理程序和技术方法。强调了环境管理必须依靠环境监测、环境监测必须为环境管理服务的基本原则，明确企业环保监测工作应该由环保主管部门直接领导。本模块比较详细地介绍了环保监测任务的编制及实施程序、评价环境质量和工业污染源

2、的方法，特别指出在确定采样方法和分析方法时应注意的环节。通过本模块的学习，你可以组织和实施企业的环境监测工作和环保统计工作、科学地处理、分析得到的监测数据、并对企业的环境保护工作有一个深层次的认识，从而了解企业目前环保工作的态势，进一步作好企业环保工作的发展规划。基本知识 主要概念：1环境监测工作必须为环境管理工作服务，环境管理工作必须依靠环境监测工作2环境监测工作的组织和管理3环境样品的采集和监测分析技术4评价工业污染源和区域环境质量5环境监测数据的管理与使用6环境统计的内涵、范围及特点7环境统计指标体系及统计分析 基本术语： 环境监测环境统计监测计划环境质量污染源综合指数法质量保证与质量控

3、制监测分析方法质量控制图环境统计的内涵及特点环境统计指标体系统计分析概念一 环境监测工作必须为环境管理工作服务，环境管理工作必须依靠环境监测工作一、环境监测工作的重要性 环境监测是环境保护的“耳目”，它既是环境管理工作的重要手段，又是定量化反映环境管理水平的“尺子”，因此，环境管理必须依靠环境监测，环境监测也必须为环境管理服务。 从环境监测的目的和功能来看，我国环境监测工作可分为两种：其一是政府环保主管部门（或受其委托的其他部门）实施的监督性监测；另一种则是企业环保管理部门实施的自主性监测。 环境监测是运用化学、物理、生物等科学技术方法间断地或连续地监视和检测代表环境质量及发展变化趋势的各种数

4、据的全过程；是弄清有害物质的来源、分布、数量、动向、转化规律的主要手段。它也是标准化研究方面的一项重要基础工作。它为监督检查环境标准的实施情况、正确评价环境质量；为监督检查各种污染控制措施的效果和净化技术与装置的性能；为监督检查企业污染物排放标准的执行情况提供了执法的依据。同时，为企业制定HSE计划、实施清洁生产审核及其他内部控制指标，并进一步确定环保对策提供了量化了的信息。二、企业环保监测工作的内容 每一项环境监测活动的目的都是根据环境管理需要而确定的，因此企业环境监测必须为本企业有效实施HSE与清洁生产、全过程污染控制管理、污染物达标排放及总量控制计划服务。概括地说，企业环境监测的目的是：

5、及时、准确、全面的反映企业各种污染源的排放状况、污染物处理或处置设施的运行状况、以及必要的环境质量现状和发展趋势，为企业的环境管理、环境规划、环境污染防治提供依据。 其具体任务是：（1）对油库、加油站、码头、装卸油平台等作业场所排放的废气、废水、废渣排出点定期定点采集样品进行常规监测，分析其中有害物质的浓度，检查是否符合国家的排放标准和企业实施HSE与清洁生产等内部管理的各种控制指标。（2）对企业内部各种“三废”治理设施要进行监视性监测，了解运行的效果，充分发挥它在环境保护工作中的效能。对可能出现的高危害的排放点、容易造成污染事故的设施，要进行特定目的的警戒性监测，以便尽快作出报警，尽可能缩小

6、危害的影响范围，减轻危害的后果。（3）在发生严重污染事故时，进行应急监测，为采取有效措施提供依据并对应急预案的实施效果进行评估。（4）协助进行环境影响评价报告书的编制工作，为新建、扩建、改建过程的各个阶段、提供污染源的排放状况及相应的环境本底值、环境容量数据等。（5）参加系统的和地区的监测网络，开展石油、石化销售业特殊污染物的测试技术的研究工作，并协助进行环境质量报告书及各类环保报表的编写工作。概念二 环境监测工作的组织和管理设立企业环保监测站的目的就是为了及时、准确、全过程的掌握企业污染物产生、治理、排放的现实情况并实施有效的监督，同时，也为企业完善生产流程，强化内部管理，实施清洁生产(或H

7、SE)计划，实现污染物达标排放和总量控制提供可靠的监测结果。因此，为了有效地组织和管理环境监测工作，直接、及时地下达监测计划和应急监测任务，协调和解决监测工作上的困难，创造有利于企业环保监测工作的良好条件，企业环境监测机构应由企业的环保主管部门直接领导。一、环保监测对象的特性 环境监测的对象涉及自然与社会的各个方面，它既包括污染源与相关环境要素的因子、参数与变量，还包括追踪初级污染造成的环境影响。其特征是： （1）多样性，或称广泛性。 销售企业的污染源及其污染物在各个部门、各个地区、各个阶段、各个时序的分布是十分多样化的，而对环境的直接影响和潜在影响也非常广泛。 同一种污染物还有可能广泛存在于

8、不同的介质中，并且具有不同的形态，如某种大气污染物可以是气态，可以是气溶胶态，也可能是尘粒上的吸附态；也会呈不同的价态和状态，如分子态、离子态、氧化态、还原态等等。 （2）变动性。 污染物的不稳定性和环境条件的时空变化是产生监测对象变动性的根源。废气中蒸汽组分的冷凝，就会导致其他组分含量的变化；如果样品中的两种（或多种）污染物在贮存时发生了反应，产生了新的化合物，就会从根本上改变了测定结果。 （3）代表性，或称针对性。 监测对象是这样的多样与多变，但环境监测工作毕竟是有限的，尤其销售业的覆盖面十分广阔，因此必须根据环境保护管理工作的重点、难点和环境问题的热点、焦点，也就是根据确定了的监测目的和

9、重点，慎重地选择有代表性的、有针对性的监测对象，并且在整个监测过程中保持这种代表性。突出重点、兼顾一般，准确地把握住针对性，也必然保证了代表性。二、环保监测工作的管理环保监测工作根据它的工作程序依次展开，而环保监测工作的管理就是按照程序规定的每一个环节来实施。确定环境监测的任务与目的编制监测计划、组织监测队伍、落实监测条件确定样品数和测定项目数确定采样、分析方法展开测试工作数据处理、形成监测成果成果应用 图1 环保监测工作管理程序三、环保监测工作的组织 当一项环境监测任务的目的和对象确定后，环保监测工作就要根据一套科学的程序来组织，包括：监测规划的拟定，技术方案的选择，监测网络的设计，质量保证

10、和质量控制手段的建立，完整适用的采样和分析技术的选择，数据处理、分析、表达和评价方法的确立，信息的建立、输送及其利用等等。 日常的环保监测计划就是根据这套程序来进行编制。 （1）确定环保监测任务 日常的常规监测（对外环境的排放口、装置内排放口等）、规划性监测、应急性监测、评价性监测、考核性监测等。 （2）组成监测队伍、筹措监测条件 监测人员的上岗考核及监测队伍总体技术水平的评估、仪器设备的定时检验与校准、标准参考样品的准备等。 （3）选择科学、合理的技术方案 制定严格有序的监测计划（进行预调查，特别注意和生产运行工况的衔接及监测工作本身各个环节的连接）； 确定监测分析的项目（根据监测任务的性质

11、和要求、各种环境质量和污染物排放控制的标准和规范的规定、以及公众反映的迫切性和可操作性等来进行选择）； 确定采样方法（采样时段、采样技术与措施、采样部位、采样频率、样品的保存与输送等）； 确定分析监测方法（方法的标准等级、适用范围、以及方法的安全性、及时性、经济性、可操作性等）； 确定质量保证/质量控制的程序和方法。 （4）撰写环保监测成果报告 数据的筛选、处理与统计； 调查时段相应生产装置运行情况的了解与汇总； 调查时段相关环境要素的质量水平、波动情况及其分析； 调查结论与建议。 （5）调查信息的保存、反馈及其利用 数据库的建立； 数据的网络化管理；统计结果的反馈（月报、年报及年鉴）；局域网

12、的信息发布。概念三 环境样品的采集和监测分析技术 环境监测技术是一门综合性的新兴学科，目前，它仍在不断的融合各种高新技术的最新成就而快速发展着。环境监测工作又是一项系统工程，它涉及多种要素、需要多方面的有序合作。 本节着重就样品的采集和样品的监测分析作一概要性的介绍，针对销售行业的特征污染物，特别讨论了对各种方法的选择问题。一、环境样品的采集 样品的采集和保存是环境监测工作的重要环节，是整个分析测试工作的基础，如果采集到的样品缺乏代表性，或者在保存过程中丧失了这种代表性，从而不能满足环境管理的需要，那么不管后续的步骤是如何的精雕细刻，都将会产生容易引起误导的监测结果。 （1）采样位置和采样点

13、废气（排气筒、无组织排放源）；废水（第一类水污染源、第二类水污染源）；固体废物；其他环境样品； （2）采样时间和频次 （3）采样方法 废气:尘粒、油（烟）雾等颗粒物等速采样法、气态污染物； 废水：样品的均匀性、挥发性、 不均匀性样品； 固体废物：样品采集、分析试料的准备；其他环境样品； （4）排放量的测定 废气预测流速法（采用皮托管来测定）； 废水封闭管道流量计 敞开流道（明渠）流量计； （5）样品的保存 废气样品中污染物的预分离、 样品中污染物的富集、 废水水样的固定、 样品中污染物的富集、 固体废物二、环境样品的监测分析在选择污染物的测定方法时，必须优先选用国家标准方法或国家环保局颁布的行

14、业标准方法，而后再选用本行业（石油、石化销售行业）标准方法或已经得到规范化了的方法，在上述两类方法都尚未建立时可以使用企业自行建立的方法，但必须加以说明并附加验证性的技术文件。在使用标准文本时，还必须注重文本中关于名词、定义、适用范围等方面的叙述，以确保所选择方法的准确性和可靠性。 另外，还要特别注意环境样品和污染源样品在方法适用性方面的巨大差异；注意本行业的样品中存在着的特征性污染物和特异性干扰物；注意综合性指标的正确内涵、污染物组成的影响和它的局限性等。对于销售业的特征污染物的测试方法作重点介绍：废气油气（轻烃）含量、非甲烷总烃等；废水石油类含量、COD（包括消除氯离子干扰）、悬浮物等；废

15、渣石油类含量、重金属含量等。概念四 评价工业污染源和区域环境质量一、工业污染源的调查和评价在工业企业的建设和生产过程中，凡以不适当的浓度、数量、形态进入环境系统而产生污染或降低环境质量的物质和能量，称为污染物。工业污染源是指工业企业对环境产生污染影响的污染物的来源。 （1）污染源的分类（按对环境要素的影响、按污染源的几何特性、按污染物的运动特性、按污染源的管理责任等）； （2）污染物的分类（按环境要素、按工业门类和特征、按其本身的物理、化学及生物特性等；污染物分类的相互转化）。 （3）污染源的调查 对于工业企业来说，相对于地方环保主管部门，本身就是一个污染源；而为了企业的内部管理，又可以按照自

16、身的需要，将生产单元、装置、设备划分成各种污染源。前者是为了了解一定区域内的主要污染物和主要污染源；后者是为了掌握本企业污染源的分布和污染物的排放特征。 企业内部管理的污染源调查内容为： 生产工艺、流程和装置构成； 清洁生产和环保措施； 能源、水源和原辅材料的消耗和平衡； 污染物的排放和对环境的影响事件。 （4）污染源的评价 根据污染源调查的结果对污染源进行评价，其内容包括： 按生产工艺流程绘制污染流程图； 按评价目的、污染源排放规律和污染物特性进行分类； 统计各类排放点（包括无组织排放源）的污染物排放量； 统计非正常工况下的特异性污染物的排放量； 统计各类污染源的污染物排放量； 用指数法对污

17、染源、污染物进行评价 （5）指数评价法 最基本的评价指数为等标排放量Pi (或称等标污染负荷，下标为第个污染物)，它的定义式如下： 其中，Qi某种污染物（为污染物的序号）的单位时间排放量，m3/h；Ci该污染物的浓度统计值mg/m3； Coi该污染物的标准值mg/m3。 由于评价目的的不同，Ci和Coi有不同的取值方法，从而评价指数也有不同的形态。对于污染源的评价，可将多种污染物的Pi值叠加起来；对于污染物的评价，可将多个污染源的Pi值累计起来。二、区域环境质量的调查和评价 环境质量调查的目的是为了掌握本区域环境质量的现状或本底，从而为加强环保管理、控制环境影响提供基础数据。通常涉及区域环境质

18、量评价的环境要素是大气和地面水。（1）环境质量调查 地面水环境质量调查的时段，每年为平水期、枯水期及丰水期，在北方和南方有时可分别增加冰封期或洪水期；大气环境质量调查的时段，则一般可分为取暖期和非取暖期；地面水环境质量调查的区域，要考虑水的流向，要注意水体的潮流问题，另外在流过城市时，要考虑城市排污口的影响；大气环境质量调查的区域，要考虑风的年、季主导方向，要包含准备设置的参照点，要考虑周边区域高架排气筒对本区域的影响；环境质量调查的参数根据环境特点和调查目的而进行选择，需要强调的是，由于土壤在污染物环境运行中的特殊地位，有时大气和地面水的调查不得不涉及到土壤和地下水。在进行环境质量调查时，应

19、该收集区域的气象、水文、地质资料，了解相应的功能区划分、以前进行过的环境质量调查与污染源调查的历史资料。在调查时，还要关注公众的反映，收集到用物理化学方法难以了解到的环境信息，并从而开展更为深入的调查。在调查前，应分别列出大气监测点和地面水监测断面的地理位置，监测项目、监测天数、监测次数以及采样和分析方法等。 （2）环境质量评价 在进行环境质量评价之前，必须正确处理和分析所得到的监测数据，按照数理统计和规范的要求，去掉趋势项、修正异常值等。环境质量评价以前也普遍采用综合指数法，如大气污染综合指数(I)，其表达式为： 其中 Iii/Ci 式中，Ii：第项大气污染物的分指数； i：第项大气污染物的

20、浓度统计值，mg/m3； Ci：第项大气污染物的环境质量标准值，mg/m3； ：参加评价的大气污染物的项数；但现在为了说明污染的实质，常常采用直接对比法，即将监测值的平均值直接与标准值对比，以超标率、超标倍数（或最大超标倍数）来进行评估，如果有一项指标超标，这种空气或水体就不能满足相应标准的要求了。 平均值的取值方法大体有： 数学平均值及几何平均值； 内梅罗平均值(c)： cmax：大气污染物的最大监测值，mg/m3； ：大气污染物监测值的平均值，mg/m3。概念五 环境监测数据的管理与使用一、环境监测的质量保证/质量控制 环境监测的质量保证/质量控制是环境监测管理工作的核心，它贯穿在环境监测

21、工作的全过程，渗透在每一个参加人员的工作中。 环境监测质量保证的目的，是获得高质量的监测数据，该数据应该具有代表性、完整性、准确性、精密性和可比性。代表性指在有代表性的时间、地点、并根据确定目的，获得的典型环境数据的特性；完整性是指按预期的计划取得的、反映监测对象变化规律的系统的周期性或连续性；准确性是指测试结果与客观实在的接近程度；精密性是指测量结果具有良好的平行性、重复性和再现性；数据可比性是指除采样、监测等全过程都可比外，还应包括标准物质和标准方法的准确性，传递系统和追溯系统，来实现不同时间，不同地点，数据的可比性和一致性。 质量控制是一种控制的方法，是质量保证的一个环节，包括以下几个方

22、面： 1现场工作的质量控制任何项目的分析结果只对样品负责，如果采集并送到实验室的样品本身已不能反映采样点的真实情况，即使分析测试工作进行得再准确，分析结果也将失去它的代表性，从而产生误导的后果。现场质量控制工作有以下几项主要内容： （1）科学设定采样点，要能真实反映排放口的真实情况，有代表性。 （2）做好采样前的准备工作，包括采样仪器设备、采样器等，是否达到标准的要求。 （3）按照分析项目规定的采样（样品保存）方法认真操作，包括采样中产生的质控样（如：平行双样，现场空白，装备空白、旅行空白等）。 （4）现场采样之后将样品按规定运送，包括接收、保存和登记等。做好记录，出现的任何情况都要真实记录下

23、来。 2实验室内的质量控制 实验室内质量控制的目的在于控制分析人员的实验误差，使之达到容许限的范围，以保证测试结果的精密度和准确度能在给定的置信水平下，有把握达到规定的质量要求。 除了通用的空白实验值测定、检出限的估算、标准曲线的绘制及检验、平行样分析、加标回收率分析和盲码样分析外，目前常用测定值质量控制图x图来检验。 将测定值的统计结果为纵坐标、测定序列为横坐标，先划出质量控制图的基本图，然后按测定顺序将相对应的各统计量在图上植点，用直线连接各点，即成所需的质量控制图。质量控制的判据是：±3为控制域限，限内表示测定结果的可接受域，±2表示测定结果超出此范围即应引起注意的警

24、告域限。 5 10 15 20 25 30 测定顺序No.统计量值上控制限（UCL）3s上警告限（UWL）2s上辅助限（UAL）s中心线（CL）下辅助限（LAL）s下警告限（LWL）2s下控制限（LCL）3s图2 测定值质量控制图 3实验室间的质量控制 实验室间质量控制的目的，在于使协同工作的实验室之间能在保证基础数据质量的前提下，提供准确可靠并一致可比的测试结果，即在控制分析测试随机误差达到最小的情况下，进一步控制系统误差。实验室间质量控制必须在实行实验室内质量控制的基础上进行。实验室间质量控制分为实验室性能评价和实验室间质量控制考核两种。二、环境监测数据的作用 环境监测数据从数量上提供了反

25、映各种环境要素和污染源排放情况的情报，是环境信息的重要组成部分，是环境统计工作的基础。它的作用有： （1）企业进行内部的环保量化管理；（2）为企业各种运营行为提供环境信息； （3）向社会发布环境信息公报； （4）向政府环保主管部门提供各类报表； （5）研究污染物的局地环境变化规律； （6）进行污染源控制的规划；三、环境监测数据的管理 将大量分散的、孤立的环境监测数据，经过筛选、分类、整理，形成环境监测成果，是环境监测数据管理的最终目的。 环境监测成果有两种表达形式：一种是环境监测报表，一般来说它具有比较严格的格式，以便于数据的输送和汇总。在相关软件的支持下，它运行方便、快速、及时，是最常用的一

26、种表达形式；另一种是环境报告书，如：环境质量现状报告书、环境质量预测报告书、环境影响评价报告书、工程竣工验收报告书等等。在报告书中除了数据的汇总，还要结合评估目的，进行必要的分析，因此具有更加广泛和深入的信息量。 数据管理的一般程序如下： （1）原始记录的整理； （2）监测数据分布类型的检验； （3）样本数理统计参数的确定； （4）样本统计值的计算和检验（包括离群值和离群实验室的剔除）； （5）监测数据的模型化； （6）形成环境监测成果； （7）进入数据库管理；进入网络化管理。概念六 环境统计的概念及其发展 环境统计是指用数字反映并计量人类生产、生活等各种活动引起的环境变化，以及由于这种变化对

27、人类产生的影响。 由于统计范围的不同，环境统计有许多类型，如：自然资源统计、区域环境质量统计、区域环境污染与防治统计等。工业企业环保统计是一种特殊的类型，它和自然环境、区域环境的统计结果有着密切的联系，但是它毕竟是一种企业行为，统计工作的目的是和企业的生产经营活动相联系，而且为之服务的。一、环境统计概念“统计”一词，英语为statistics，用作复数名词时，意思是统计资料，作单数名词时，指的是统计学。一般来说，统计这个词包括三个含义：统计工作、统计资料和统计学。原始的统计工作即人们收集数据的原始形态已经有几千年的历史，而它做为一门科学，还是从17世纪开始的。但统计学并不是直接产生于统计工作的

28、经验总结。每一门科学都有其建立、发展和客观条件。统计科学则是统计工作经验、社会经济理论、计量经济方法融合、提炼、发展而来的一种边缘性学科。环境统计是社会经济统计的一个分支，是对环境状况以及环境与人类关系相互变化、相互影响的一种指标化、定量化的表征和描述。它包含环境统计工作、环境统计资料和环境统计学三个含义。环境统计工作是指为了取得和提供统计资料而进行的各项工作。它的全部内容和过程包括：环境统计设计、环境统计调查、环境统计资料整理和环境统计分析等几个方面。环境统计资料是环境统计工作的成果，包括两个方面的内容：一是统计数字资料，它反映社会经济现象的规模、水平、发展速度和比例关系；二是统计分析报告，

29、它反映社会经济现象发展变化的原因和规律。环境统计学是研究和阐述环境统计工作规律和方法论的科学，是环境统计实践经验的理论概括，又是环境统计工作发展到一定阶段的必然产物。环境统计学一旦形成，就可以指导环境统计工作，推动统计工作的发展。因此，环境统计学与环境统计工作的关系是理论与实践的关系，它们具有相同的研究对象，即大量环境现象的数量方面。具体地说，就是环境现象的数量表现，现象变化的数量关系和数量界限。环境统计虽然不直接研究社会经济现象本身，但环境问题的实质仍是经济问题，它和社会经济现象密切相关。因此，它仍属社会经济统计范畴，并与其它社会经济统计紧密联系。 石油、石化销售业环保统计的功能可分为两个层

30、面：其一是使集团公司各级主管部门随时了解企业环保工作的现状和存在问题，为及时作出决策、调整环保工作方针和计划安排，提供了“量化”的信息，同时也为企业进行清洁生产审计、环境影响评估、综合利用申报及关联交易等内部管理工作，提供了“量化”的依据。其二是为了接受国家和地方环境保护主管部门的监督检查，履行企业依法经营的义务，上市公司更要公布自己的环保业绩，接受社会广大公众的监督，塑造良好的环境形象。二、 环境统计的发展环境统计是伴随着环境保护工作的需要而产生的。随着现代工业的发展，大量有毒有害物质对自然界的危害超越了环境本身的自净能力，破坏了生态系统的平衡，造成了环境的污染，影响了人类及其他生物的正常生

31、存和发展。公元一八四八年，英国伦敦发生了严重的水污染事件，许多居民患霍乱症，据当时专门机构统计调查，死亡人数达一万四千六百人。这说明在一百多年前，已经产生了环境污染危害统计。如何认识和评价环境变化，防止环境污染，人们在保护环境的实际中逐步认识到，环境问题不能只用自然科学的方法解决污染，还要通过环境管理，协调经济与环境的同步发展，才能从根本上解决。由于环境管理的出现，人们迫切地需要运用定量的数字语言来表示和评价环境污染状况。而环境统计正是按照这一需要发展起来的新兴学科。环境统计做为研究课题是六十年代初开始的。但是，直到一九七二年斯德哥尔摩人类环境国际会议以后，各国政府才认识到需要运用统计数字对环

32、境状况做出评价。一九七三年联合国统计委员会和欧洲经济委员会在日内瓦举行了第一次关于研究环境统计资料的国际会议。会议决定根据现有资料编制环境统计手册。这次会议对环境统计工作的发展，起了重大推动作用。同年十月，在华沙举行了环境统计学术会议。各国政府逐步重视全面的综合统计数字对评价环境状况的重要作用，并逐步建立起环境统计制度。我国的环境统计工作是在适应环境保护事业的发展和环境管理的需要中逐步建立起来的。一九七九年，原国务院环境保护领导小组办公室对全国三千多个大中型企业的环境保护基本情况进行了一次性调查，取得了一些数据和经验，为全国开展环境统计工作创造了条件。一九八年我国第一次参加了联合国统计司在美国

33、夏威夷举行的国际环境统计会议。为了把环境统计工作纳入环境保护工作的轨道，根据国务院一九七九年十月关于加强统计工作充实统计机构的决定的精神，一九八年十月三十日，国务院环境保护领导小组与国家统计局联合制定发布了“建立环境统计制度的决定”，并制定了统一的环境统计报表体系。一九八三年十二月八日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过中华人民共和国统计法。一九九六年五月十五日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议又做了关于修改中华人民共和国统计法的决定。这是一部统计工作的法律文件，是对统计工作的目的、范围、基本原则、基本任务、管理制度、组织机构、法律责任等方面做出了原则性的规定，是统计行业必

34、须遵守的法律依据。统计法的目的是“为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展。”一九九五年国家环保局颁发了环境统计管理暂行办法（以下简称办法）。颁发办法的目的及法律依据是“为加强环境统计管理，保障环境统计资料的准确性和及时性，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国统计法（以下简称统计法）及其实施细则的有关规定。”中华人民共和国统计法及环境统计管理暂行办法的颁布，确立了环境统计工作的法律责任、法律地位和法律职权。随着环境保护工作日益不断的深入发展，环境统计工作的重要性更加突出

35、。全国环境保护工作（19982002）纲要中指出：“加强环境统计和信息网络建设。深化统计改革，加强统计分析，实施环境信息统一管理”。环境统计是环境信息中的一个重要组成部分，国家环境信息化“九五”计划和2010年远景目标纲要中分析了我国环境信息化所面临的形势，提出了环境信息化建设的目标和任务。由此可见，环境统计在环境保护工作中的地位和作用。概念七 环境统计的范围和特点一、环境统计的范围环境统计是以环境为研究对象。因此，环境统计的范围涉及到人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态系统平衡的各个因素及其变化所带来的后果。除了像土地、大气和水理应做为环境统计的范围以外，凡受到危害的各种自然动物，植物

36、；公园和其它娱乐设施；人口的发展；平均寿命；发病率；城市的建设和改造；能源的开发和利用；一直到土地的盐碱化、沙漠化程度、森林覆盖率、工业“三废”的排放量；基本建设“三同时”情况；污染和疾病之间的联系等等，都是属于环境统计的范围。为了使环境统计指标纳入国民经济指标体系以及国际组织便于将各国的环境统计资料统一汇编成册，用于国际间的分析比较，联合国统计司一九七七年提出，一个国家的环境统计范围应包括下列五个主要方面：即土地、自然资源、能源、人类居住区和污染。我国环境统计的范围大致包括以下几个方面：(1) 自然资源统计：反映土壤、森林、草原、水、海洋、气候、矿产、能源、旅游及自然保护区的实有数量、利用程

37、度、保护情况。(2) 生态破坏与建设统计：反映土地、植被、水域生态、海洋生态和濒危物种五个方面的破坏与建设情况。(3) 区域环境质量统计：反映水、大气、土壤和噪声的质量状况。(4) 区域环境污染与防治统计：反映城市基本情况、污染排放、区域治理和综合利用的基本状况。(5) 环境管理统计：反映环境法规标准建设、行政管理制度的实施、环境经济手段的利用、宣传教育和科技措施五个方面管理工作的实施情况。(6) 环保系统的自身建设统计：反映环保系统的机构、人员、房屋和仪器装备的现有规模与水平。二、环境统计的特点环境统计是社会经济统计的一种，因此，它具有统计的一切特点。（1）权威性环境统计的权威性具体体现在它

38、的法律责任、法律地位和法律职权。统计法中规定: “ 国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。” “各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应当提出，由统计机构、统计人员和有关人员核实订正。”“各地方、各部门、各单位的领导人不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计机构、统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照本法和统计制度

39、如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。”“统计机构、统计人员依法履行职责受法律保护。任何地方、部门、单位的领导人不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。” “统计机构、统计人员依法履行职责受法律保护。统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。” “地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。” “地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝

40、、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” “统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。”“统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(1)虚报、瞒报统计资料的；(2)伪造、篡改统计资料的；(3)拒报或者屡次迟报统计资料的。”办法中规定：“中央和地方有关行政管理部门、企业事业单位（包括在中国境内的外资、中外合资、中外合作经营

41、的企业事业单位）和个体工商户，必须依照有关统计法律、法规和本办法的规定报送环境统计资料。不得报送不真实的环境统计资料，不得迟报、拒报环境统计资料。”（2）科学性统计法指出：“国家加强对统计指标体系的科学研究，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性、真实性。”为了提高环境统计准确性和可比性，必须建立一套科学的、标准化的、规范化的、完整的环境统计指标体系及其计算方法，建立一套科学的、切实可行的统计调查方法。有了这样一套环境统计指标体系，就能够对复杂的环境现象进行科学的分析研究，从而进一步认识整个环境所发生的变化。有了一套科学的、切实可行的统计调查方法，就可以保证我们获得正确的统计资料。两者结合起来

42、，就可以根据掌握的环境统计资料，经过分析研究，从复杂和经常变化的环境现象中认识和掌握环境变化的规律。（3）及时性环境统计应以我国的环境保护战略目标为基础，力求为保护环境提供及时、准确、有价值的环境统计数据和分析资料。要达到这一点，必须使环境统计向统计指标完整化、统计分类标准化、统计调查工作科学化、统计基础工作规范化、统计计算技术及数据传输技术现代化和统计服务优质化的方向发展，以满足环境管理现代化的需要。统计法指出：“国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设。”经过多年的努力，中石化集团公司的环保统计工作已经形成了自下而上的计算机现代化管理网络，通过环保统计数据的通讯传输，

43、极大地提高了统计工作的速度和质量，使环境统计工作能够更加及时、准确提供环境统计信息，更好地为环境管理服务。环境统计除了具有以上的权威性、科学性、及时性以外，与工业、农业、商业、建筑业、物资、人口等专业统计相比，它同时又具有其自身的特点。（4）综合性环境统计的研究对象是人类和生物生存的空间和物质条件，涉及人口、卫生保健、工农业生产、基本建设、文物保护、城市建设、居民生活等许多社会、经济部门和领域，所以，它是一门综合性很强的统计。（5）区域性由于环境的自然背景，人类活动方式化环境容量存在地域上的差异，因此，环境问题和环境管理具有区域性，这就决定了环境统计亦具有区域性的特点。各地区、各部门和单位除了

44、执行国家规定的报表制度和有关的技术规定外，可根据本地、本部门的经济结构和其它特点确定自己的统计范围和内容。（6）技术性环境统计涉及多学科的内容，要运用多种调查研究方法，各种生产工艺和科学的计算方法、分组方法和环境预测方法，要开展大量的监测、计量工作等等。因此，它具有很强的技术性。环境统计自身的特点，要求环境统计人员较一般统计人员具有更高的业务素质。各级环保部门除了要求统计人员在实践中自我完善和提高外，还应采取组织措施，如定期或不定期对统计人员进行业务培训，实行统计人员持证上岗制度，对统计人员实行奖惩制度等。概念八 企业环境统计工作的地位和工作内容一、环境统计在环境管理中的地位和作用环境统计从一

45、开始就是由于环境管理的需要而产生的。由于环境管理的出现，人们迫切需要运用定量的数字语言来表示和评价环境污染的状况、污染治理成果及达到的水平等情况。而环境统计正是按照环境管理的这一需要及科学的定义确定其统计指标。通过大量的观察、调查，搜集有关资料和数据，经过科学的、系统的整理、核算和分析，以环境统计资料来表明环境现象的数量关系，并通过数量变化来反映环境质量变化及治理污染的成果等情况。环境统计资料所反映的情况，正是环境管理中所需要的环境信息，它是环境管理决策的依据。环境统计是环境管理的基础和工具。环境统计和环境管理之间有着密切的关系。一方面，环境统计做为一个环境信息系统，要及时提供管理所需的环境信

46、息，做为事前决策分析、制定方针政策和计划的依据，做为事后政策、计划执行情况的分析和监督检查的依据，为管理服务。另一方面，环境统计本身就是一种环境管理活动。可以说，如果没有环境统计的信息和监督，也就谈不上真正的环境管理。环境保护工作越发展，环境统计在环境管理中的作用越重要，这是历史发展的必然趋势，也是环境保护事业发展的必然结果。总之，环境统计是环境保护工作的重要组成部分，是加强环境管理的基本手段，是制定方针、政策的科学依据，是编制环境规划和进行环境质量评价的可靠基础，是改善和保护环境，促进“三废”治理，消除“三废”污染不可缺少的重要工作。二、企业环保统计的工作内容国家统计法指出：“统计的基本任务

47、是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。” 办法中指出：环境统计的任务“是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析、提供统计信息和咨询，实行统计监督。” “环境统计的内容包括环境污染及其防治、自然资源开发及其保护、环境管理和环境保护系统自身建设以及其他有关环境保护的事项。”世界许多经济发达的国家，在他们实现工业化的过程中，伴随而来的是环境污染。而当前我国在社会发展过程中，正是要尽量避免重蹈严重污染环境的覆辙。因此，环境统计工作包含五个方面：(1) 要及时、正确、全面、系统地反映有关环境情况的数字资料，为各级党政领导机关制定环境保护方

48、针、政策、编制城乡建设和自然环境、城市环境规划提供科学的依据，并监督检查环境计划执行情况。(2) 对环境质量状况的发展变化及其趋势，自然资源综合利用和保护情况进行评价和监督。使领导能及时了解情况，采取措施，加强环境管理，协调发展生产与改善环境的关系。(3) 反映环境保护事业发展的规模、速度及其与各部门的相互比例关系。(4) 依法公布国家和地方的环境状况公报和环境统计公报，提供环境统计资料，提高环境保护的透明度和全民的环境意识。(5) 系统地积累历年的环境统计资料，包括综合统计资料、专业统计资料和部门统计资料，并根据信息需求进行科学分析，为环境决策和管理提供优质的环境统计信息咨询服务。以上五方面

49、的工作，是相互联系的。为使环境统计真正发挥其作用，必须注意两方面的问题。一方面，要保证准确、及时、全面地提供资料，要如实反映情况，坚持实事求是的原则，反对弄虚作假；另一方面，必须做好环境统计的分析研究工作，要根据正确的统计资料，发现问题，反对违反各种环境保护政策，违反环境污染防治计划的行为。环境统计工作除了完成国家统计报表制度规定的和企业主管部门任务以外，还要围绕当前环境保护工作中的新情况、新问题，积极开展调查研究，提供有科学根据的、符合实际情况的、经过分析研究的统计资料，更好地为生产建设服务。企业环保统计具体工作包括两个组成部分： （1）基础数据的采集、积累、贮存，即是建立各种台帐。 随着管

50、理工作的细化，企业环保统计基础数据的台帐越来越多，一般都有十几种，包括：污染物监测原始数据、三废外排情况、污染源排放情况、环保工程建设计划和实施情况、环保设施运行情况、企业环保事故及其处理、企业交纳的排污费及环保设施运行费、三废综合利用情况、企业经济责任制考核情况等等。 （2）统计结果的形成、传输、公告，即是产生各种报表和报告书。 统计报表有三种，随着要求的不同其内容和格式也有所不同：上报中国石化集团公司的报表； 上报地方环保主管部门的报表； 企业自身环保管理需要的报表。 在形成报表的基础上，还需要进行多方面、多层次的统计分析，将数据进行指标化，然后结合企业生产工况、环境保护的工作成果、企业在

51、环保方面的投入产出情况和区域环境质量的变化情况，综合进行研究评估，以求取得规律性的认识，并对企业今后的中长期环保规划提出指导性的意见。三、企业环保统计工作的管理环境统计工作要求作到准确性、可比性和及时性，因此企业环保主管部门必须对环保统计工作进行严格的管理。 （1）提高认识，加强领导。实施环保统计工作的法人负责制。健全环保统计工作的责任制，体现企业法人是环保第一责任人的精神；（2）健全环境统计机构、固定环境统计人员，努力提高环境统计人员的业务水平。实施环保统计工作人员的持证上岗制度和先补后调制度； （3）坚持实事求是，抓好统计全过程中的薄弱环节。建立环保统计工作的企业内部制度及规范； （4）统

52、一指标内涵与统计方法； （5）进行环保统计工作的抽查和考核； （6）加强统计工作的自动化、网络化建设，做好环境统计服务和监督工作。概念九 企业环境统计指标体系一、环境统计的指标体系办法中指出：“国家和地方环境统计调查方案，分别由国务院和地方环境保护行政主管部门制定，并依照统计法有关规定组织实施。地方环境统计调查方案，其指标解释、计算方法、完成期限及其有关内容，不得与国家环境统计调查方案相抵触。国务院环境保护行政主管部门依法制定有关环境统计调查的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码及其他方面的国家环境统计标准。各级环境保护行政主管部门应根据环境管理的需要，综合运用多种统计调查方法，深

53、入了解和反映环境状况和环境保护工作情况。”环境统计从数量方面认识自然环境和社会环境的状况，分析人类生产活动对环境的影响及其环境对人类活动的反作用，检查合理利用自然资源的计划与措施的实现程度，预测已开发的和潜在的自然资源和环境状态，加强环境管理，这些都是通过环境统计特有的指标体系来实现的。由于构成环境的因素十分复杂，它不仅包括水、气、土地、矿藏、草原、森林等自然环境，而且包括人口、城市、乡村、园林、交通、风景游览区、文物保护区等社会环境，因此，环境统计指标体系是一个内容十分广泛，项目繁多，既有质量指标又有数量指标，既相互联系、又相互制约的经济和技术相结合的综合指标体系。环境统计指标可分为以下五个主要方面内容：（1）土地环境统计指标土地是构成自然环境的主要因素，是自然资源的广阔范畴中的重要核心。从环境观点来说，统计要反映土地及其构成的现有量，利用量和保护状况。（2）自然资源环境统计指标自然资源的领域包括十分广阔的范围。有关自然资源的环境问题，主要是资源的利用和利用后产生的影响。包括：(1) 食物资源现有量、收获量和保护状况。(2) 森林资源现有量、采伐量、利用和保护状况。(3) 水资源及其构成的现有量、供给量、使用量、污染和净化状况。(4) 矿藏资源及其构成的埋藏量、开采量、利用量和保护状况。(5