财政收入制度

1、第三章第三章 财政财政收入制度收入制度财政收入概述财政收入概述 主要国家税收制度特点主要国家税收制度特点 1语言资格考试PPT第一节第一节 财政收入财政收入概述概述 一、财政收入分类一、财政收入分类 二、财政收入中的收费二、财政收入中的收费 三、债务收入三、债务收入 四、其他财政收入四、其他财政收入2语言资格考试PPT一、财政收入分类一、财政收入分类 1.1.按收入取得的来源按收入取得的来源 ：公产收入公产收入公共财产经营收入公共财产经营收入主权收入主权收入运用国家主权、特权或信誉取得的运用国家主权、特权或信誉取得的收入收入税收收入税收收入 3语言资格考试PPT 2.2.按收入取得的连续性和作

2、用：按收入取得的连续性和作用：经常收入和临时收入经常收入和临时收入 3.3.按收入取得的方式或形式：按收入取得的方式或形式：税收收入和非税收入税收收入和非税收入4语言资格考试PPT二、财政收入中的收费二、财政收入中的收费 ( (一一) ) 收费存在的必要性收费存在的必要性 1 1准公共产品的存在准公共产品的存在 2 2受益公平原则的要求受益公平原则的要求 3 3降低交易费用的要求降低交易费用的要求税收制度的立法费用和执行费用税收制度的立法费用和执行费用 4 4自然垄断和外部性的存在自然垄断和外部性的存在5语言资格考试PPT ( (二二) )收费的特征收费的特征 1. 1. 收费的主体是行政主体

3、，即行使政府职收费的主体是行政主体，即行使政府职能的行政机关或其授权单位。能的行政机关或其授权单位。 2. 2. 收费以政府行使特定职能为前提收费以政府行使特定职能为前提 ，即，即政府在为某些社会成员提供特定服务时才政府在为某些社会成员提供特定服务时才能收取费用。能收取费用。 3. 3. 收费是直接对特定的受益对象征收的费收费是直接对特定的受益对象征收的费用。用。 4. 4. 收费不以营利为目的。收费不以营利为目的。 5. 5. 收费标准通过政治程序制定。收费标准通过政治程序制定。 6语言资格考试PPTu收费与税收的相同点：收费与税收的相同点： 第一，收费与收税的主体均为政府或其授权的单第一，

4、收费与收税的主体均为政府或其授权的单位。位。 第二，收费与税收都是政府参与国民收入分配的第二，收费与税收都是政府参与国民收入分配的一种重要形式，从收入的性质上来说都属于财政一种重要形式，从收入的性质上来说都属于财政性资金。性资金。 第三，收费与税收的征收都有一定的第三，收费与税收的征收都有一定的“规制规制”，即两者征收方面的规章制度都是通过政治程序制即两者征收方面的规章制度都是通过政治程序制定的。定的。 第四，从收入的基本用途来看，收费收入与税收第四，从收入的基本用途来看，收费收入与税收收入均用于履行政府的职能。收入均用于履行政府的职能。 7语言资格考试PPTu收费与税收的不同点：收费与税收的

5、不同点： 第一，税收具有无偿性，而收费具有有偿第一，税收具有无偿性，而收费具有有偿性性 第二，税收与收费在具体用途上有所不同第二，税收与收费在具体用途上有所不同 第三，税收具有普遍性和强制性，而收费第三，税收具有普遍性和强制性，而收费具有特殊性和自愿性具有特殊性和自愿性 第四，税收的征收具有固定性，而收费的第四，税收的征收具有固定性，而收费的征收则具有一定的灵活性征收则具有一定的灵活性 8语言资格考试PPT （三）收费的构成（三）收费的构成 1. 1. 规费收入规费收入 2. 2. 政府主办的公用企业和事业的收费政府主办的公用企业和事业的收费 3. 3. 公共设施使用费公共设施使用费 4. 4

6、. 特许费或许可证收费特许费或许可证收费9语言资格考试PPT （四）收费的管理（四）收费的管理 1. 1. 制定严格的法律和规章制度制定严格的法律和规章制度 2. 2. 实行听证协商制度实行听证协商制度 3. 3. 合理确定收费标准合理确定收费标准 4. 4. 统一纳入财政预算，政府集中管理统一纳入财政预算，政府集中管理收支收支 5. 5. 建立收支审查制度建立收支审查制度10语言资格考试PPT三、债务收入三、债务收入 美国政府的债务收入美国政府的债务收入 日本政府的债务收入日本政府的债务收入债务收入不断增长债务收入不断增长 俄罗斯政府的债务收入俄罗斯政府的债务收入9090年代以来，债务收入先

7、增年代以来，债务收入先增后降后降11语言资格考试PPT12语言资格考试PPT四、其他财政收入四、其他财政收入 1.1.政府引致的通货膨胀政府引致的通货膨胀 2.2.对政府的捐赠对政府的捐赠 13语言资格考试PPT第二节第二节 主要国家税主要国家税收制度特点收制度特点 一、西方国家的税收一、西方国家的税收结构结构 二、美国现行税制的二、美国现行税制的特点特点 三、英国的税收制度三、英国的税收制度 四、德国的税收制度四、德国的税收制度 五、法国的税收制度五、法国的税收制度 六、日本的税收制度六、日本的税收制度 七、俄罗斯的税收制七、俄罗斯的税收制度度 八、税收制度比较八、税收制度比较14语言资格考

8、试PPT一、西方国家的税收结构一、西方国家的税收结构 OECDOECD组织和国际货币基金组织的分组织和国际货币基金组织的分类类 ：（1 1）所得税）所得税 （2 2）社会保险税）社会保险税 （3 3）薪金及人员税）薪金及人员税 （4 4）财产税）财产税 （5 5）商品和劳务税）商品和劳务税 （6 6）其他税）其他税 15语言资格考试PPT二、美国现行税制的特点二、美国现行税制的特点1. 1. 联邦政府的财政收入以所得税为主体联邦政府的财政收入以所得税为主体 个人所得税个人所得税工薪税（社会保险税）工薪税（社会保险税） 19901990年来，个人所得税一直占税收收入的年来，个人所得税一直占税收收

9、入的50%50%，工薪税占，工薪税占35%35%，公司所得税占，公司所得税占10%10%左右左右2 2税权配置实行分权与收入管制相结合税权配置实行分权与收入管制相结合 实行分税分级的收入制度，联邦、州以及地方政府都有各自相互独立的税收实行分税分级的收入制度，联邦、州以及地方政府都有各自相互独立的税收立法权和征管权，地方政府拥有较大的财政自主权立法权和征管权，地方政府拥有较大的财政自主权3. 3. 各级政府税种划分明确，收入来源稳定各级政府税种划分明确，收入来源稳定 联邦政府主要税种是个人所得税、工薪税；州政府主要税种包括销售税、个联邦政府主要税种是个人所得税、工薪税；州政府主要税种包括销售税、

10、个人所得税和特种税（车辆税）；地方政府主要依赖财产税和各种使用费人所得税和特种税（车辆税）；地方政府主要依赖财产税和各种使用费4. 4. 各级政府有自己的税收征管机构各级政府有自己的税收征管机构 联邦政府：国内收入局联邦政府：国内收入局 州和地方政府：税务局州和地方政府：税务局16语言资格考试PPT三、英国的税收制度三、英国的税收制度 1. 1. 以直接税为主、间接税为辅的税收结构以直接税为主、间接税为辅的税收结构2000-20012000-2001年度，直接税占到税收总收入的年度，直接税占到税收总收入的46%46%，间接税占税收总收入的，间接税占税收总收入的38%38% 2 2税收立法权完全

11、属于中央税收立法权完全属于中央税收立法权和税收法规的制定完全属于中央税收立法权和税收法规的制定完全属于中央 3. 3. 税收征管机构分类设置税收征管机构分类设置中央税由财政部所属的国内收入局和关税与消中央税由财政部所属的国内收入局和关税与消费税税局负责。国内收入局直接负责直接税的费税税局负责。国内收入局直接负责直接税的征收和管理，关税与消费税税局负责间接税的征收和管理，关税与消费税税局负责间接税的征收和管理，国民保险税由中央社会保障部门征收和管理，国民保险税由中央社会保障部门负责。地方税收由各地方财政局下属的税务机负责。地方税收由各地方财政局下属的税务机构负责构负责17语言资格考试PPT四、德

12、国的税收制度四、德国的税收制度 1. 1. 直接税与间接税并重的双主体结构直接税与间接税并重的双主体结构 2 2实行联邦与各州的税收分权体制实行联邦与各州的税收分权体制 联邦政府有单独的关税立法权，对其他税收，联邦政府有单独的关税立法权，对其他税收，联邦政府有竞争立法权，在竞争立法权范围内，联邦政府有竞争立法权，在竞争立法权范围内，只要联邦未立法，各州就有立法权只要联邦未立法，各州就有立法权 3 3税收征管由统一性和地方性税务机构分别负税收征管由统一性和地方性税务机构分别负责责 联邦政府、州和地方三级政府设三级财政机构，联邦政府、州和地方三级政府设三级财政机构，但不负责税收征管，联邦税、州税和

13、共享税统但不负责税收征管，联邦税、州税和共享税统一由区域税务管理局负责，地方财政局下设地一由区域税务管理局负责，地方财政局下设地方税务局，仅负责地方税的征收与管理方税务局，仅负责地方税的征收与管理18语言资格考试PPT五、法国的税收制度五、法国的税收制度 1 1税制结构向直接税和间接税并重方向发展税制结构向直接税和间接税并重方向发展间接税为主间接税为主直接税与间接税并重直接税与间接税并重 2 2税收立法权完全属于中央税收立法权完全属于中央税收立法权和法律政策的制定完全属于中央，税收立法权和法律政策的制定完全属于中央，地方政府无税收立法权地方政府无税收立法权 3 3国家税务机构统一进行税收征管国

14、家税务机构统一进行税收征管法国只有从中央到地方、垂直型的税收管理法国只有从中央到地方、垂直型的税收管理机构，国家税务机构对各种税收进行统一征机构，国家税务机构对各种税收进行统一征管管19语言资格考试PPT六、日本的税收制度六、日本的税收制度1. 1. 以直接税为中心的多税种的复合结构以直接税为中心的多税种的复合结构全国有全国有5050多个税种多个税种主要以所得税和财产税等直接税为主主要以所得税和财产税等直接税为主2. 2. 税收立法权高度集中税收立法权高度集中中央税和地方税均由国会统一立法中央税和地方税均由国会统一立法3. 3. 实行税收分级征管制度实行税收分级征管制度中央和地方三级政府设三级

15、财政，各级财政内设税务机构，负中央和地方三级政府设三级财政，各级财政内设税务机构，负责本级税收的征管责本级税收的征管国税局负责中央税收的征管、都道府县负责本级税收征管、市国税局负责中央税收的征管、都道府县负责本级税收征管、市町村税务机构负责市町村税收的征管町村税务机构负责市町村税收的征管20语言资格考试PPT七、俄罗斯的税收制度七、俄罗斯的税收制度 1. 1. 建立公司税，废除按经济成分设置税收建立公司税，废除按经济成分设置税收 2. 2. 个人所得税以综合制替代分类制个人所得税以综合制替代分类制 3. 3. 废止周转税，实行增值税废止周转税，实行增值税 4. 4. 改变集中管理体制，建立联邦

16、和地方税体系改变集中管理体制，建立联邦和地方税体系联邦、地区和地方三级税收管理体制联邦、地区和地方三级税收管理体制 5. 5. 逐步建立所得税与商品税并重的税收结构逐步建立所得税与商品税并重的税收结构以所得税为主向所得税和商品税并重以所得税为主向所得税和商品税并重1992-19961992-1996，所得税比重出现下降趋势，以增值，所得税比重出现下降趋势，以增值税为代表的商品税比重出现上升趋势税为代表的商品税比重出现上升趋势21语言资格考试PPT八、税收制度比较八、税收制度比较 ( (一一) ) 发达国家税制结构的演变与回归：发达国家税制结构的演变与回归： 1 1简单的直接税制简单的直接税制农

17、业经济时代的生产力和社会收益特征决定了农业经济时代的生产力和社会收益特征决定了农业收入是社会收益的主要源泉，而传统农业农业收入是社会收益的主要源泉，而传统农业生产自给自足的非商品特征决定了只能以土地生产自给自足的非商品特征决定了只能以土地或人丁作课税对象或人丁作课税对象 2 2由简单直接税制到间接税制由简单直接税制到间接税制 工业经济时代，市场发展和商品经济盛行，税工业经济时代，市场发展和商品经济盛行，税收收入的主要来源转为工商业经营收入收收入的主要来源转为工商业经营收入 3 3由间接税制到现代直接税制由间接税制到现代直接税制工业化高度发展后经济结构向服务业演进，出工业化高度发展后经济结构向服

18、务业演进，出现了以间接税向直接税的转变现了以间接税向直接税的转变22语言资格考试PPT(二二)发达国家与发展中国家税制结构差异比较：发达国家与发展中国家税制结构差异比较： 1比重差异比重差异 OECD： 直接税为主直接税为主 发展中国家：间接税为主发展中国家：间接税为主 2结构差异结构差异 OECD： 个人所得税为主个人所得税为主 发展中国家：企业所得税为主发展中国家：企业所得税为主 OECD： 进出口贸易征税比重小进出口贸易征税比重小 发展中国家：进出口贸易征税比重大发展中国家：进出口贸易征税比重大3. 规模差异规模差异 发达国家税收比重高（税收占发达国家税收比重高（税收占GDP约约37%） 发展中国家税收比重低（税收占发展中国家税收比重低（税收占GDP约约27.8%）4. 影响发展中国家税制结构的因素