产业园区总体规划报告

1、 说明书高台县产业园区总体规划（2010-2020年）说明书目 录第一章 规划背景1一、现代产业园的发展趋势1二、政策背景2三、园区发展背景3第二章 现状概述4一、地理位置4二、自然条件4三、经济社会发展5四、资源状况5第三章 发展条件分析7一、优势条件7二、劣势因素8三、发展机遇8四、面临挑战9五、综合结论9第四章 规划总则11一、规划依据11二、指导思想11三、规划原则12四、规划范围12五、规划期限12第五章 用地规划13一、用地规模13二、用地现状13三、布局原则13四、规划布局14第六章 产业布局规划16一、产业发展现状16二、产业发展定位16三、产业发展目标21四、各类产业布局21

2、第七章 综合交通规划23一、对外交通规划23二、道路系统规划23第八章 绿地系统规划26一、规划原则26二、规划布局26第十章 开发强度规划28一、投资强度28二、容积率28三、建筑系数、建筑密度29四、建筑层数30五、绿地率30第十一章 市政基础设施规划31一、给水工程规划31二、排水工程规划32三、电力工程规划33四、电信工程规划34五、供热工程规划34六、燃气工程规划35七、管网综合规划36第十二章 环保环卫规划37一、环境保护规划37二、环卫设施规划38第十三章 综合防灾规划39一、抗震规划39二、消防规划39三、防洪规划40第十四章 建设时序41一、规划原则41二、规划期限41三、建

3、设重点41四、建设规模41第十五章 投资估算42一、基础设施投资估算42二、土地开发投资估算42三、园区总投资估算42四、经济效益估算42第十六章 规划实施建议43一、保障措施43二、实施建议4331第一章 规划背景一、现代产业园的发展趋势在现代经济发展中，一个突出的现象是，在推动一个城市、一个地区乃至一国的经济增长的过程中，一些特定地理区域的特定产业集群起了非常重要的作用。产业集群指在某一特定的地域中，集中了大量的产业关联企业，以及相关服务、管理和科研等支撑机构，在此特定空间范围内共享包括专业人才、市场、技术和信息等诸多产业要素，从而使产业和企业间产生共生效应，并形成强劲、持续竞争力，因此获

4、得规模经济和外部经济的双重效益现象。而这种区域因素，不仅限于传统理论中的自然禀赋因素，还包括区域内由于竞争、合作、集聚、创新等动态因素导致的优越于其他区域的内生因素。产业园区作为产业集群的主要存在形式，是中国改革开放的产物，在我国已有二十余年的发展历史，取得了很大的成就，已成为经济增长最快、最具活力的特殊区域。我国的产业园区建设在完成了第一次创业的要素聚集和数量扩张任务后，已进入“第二次创业”的质量全面提高阶段。在第一次创业期取得重大成就的同时，也暴露出存在的一些问题，主要表现在以下几个方面：发展机会不平等；过度依赖土地经营；不计环境成本；园区企业间没有形成共生体系。面对工业生产中存在的上述问

5、题，对于如何实现可持续发展，实现社会、经济和环境的三赢，已成为全社会共同探讨的问题，人们逐渐认识到，单纯依靠污染的末端控制来处理工业发展与环境之间的关系已经不能满足人类社会发展的需求，必须寻找新的模式。目前已出现一些积极的探索，如循环经济和生态工业。循环经济是经济发展、环境保护、资源节约的统一体，是以资源节约和循环利用为特征的经济形态。与传统经济相反，循环经济表现为生产的低物耗、少污染、高效率、高循环率，使物质资源在生产中能得到充分利用，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。为与循环经济的资源节约及环境友好本质相协调，在新型产业园区的规划中，必须强调土地资源的集约化利用，强调产业功能空间的

6、关联化布局，强调各类产业间原料、产成品、衍生物和代谢物的链接化与互补化利用，通过多重的物质与能量循环来促进原料资源的多层次与高效率利用，同时延缓最终废弃物的产出进程和减少产出总量。生态产业园区建设是把区域内彼此靠近的工业企业或公司组织起来，通过模拟自然系统，建立产业化中的生产者、消费者和还原者的循环途径，寻找物质闭路循环、能量多级利用和废物最小化，借助生态工艺技术和系统工程学方法，将资源的加工链尽量延伸，既达到资源价值增值，又保护生态环境，实现区域社会经济和环境的可持续发展。总体而言，现代产业园在规划方面首先是强调资源的集约化原则，即根据工业生态学原理和循环经济理念，基于工业生态链的模式，通过

7、对工业园区内物流和能源的正确组织的模式，通过对工业园区内物流和能源的正确设计，模拟自然系统建立产业系统中的“生产者消费者分解者”的循环途径，实现物质闭环循环和能量多级利用。从长期的角度来看，以循环经济和生态经济为主题的现代产业园区的运作将最终遵循园区功能、能源保证、环境承载力“三统一”原则。在集约化和复合化基础上，着重于构建循环经济体系和制度，全力发展上下游服务业及相关产业，全面优化园区生态环境的结构体系和运行机制。只有这样才能推进现代化产业园区的工作进入产业结构和谐、技术和谐、市场和谐、社会和谐、环境和谐的更高发展阶段。二、政策背景1、国家深入推进西部大开发战略2010年7月5日至6日，中共

8、中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。会议决定深入实施西部大开发战略。对今后十年新一轮西部大开发作出了全面部署，明确了深入实施西部大开发战略的总体要求、基本思路、战略重点和政策措施，指明了西部大开发的方向。会议指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。下一个十年西部大开发的总体目标，即今后十年我们要通过努力使西部地区的经济综合实力上一个大台阶、使人民群众的生活水平和质量上一个大台阶、使西部地区的生态环境保护上一个大台阶。2、国家支持甘肃发展文件出台2010年5月出台了国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若

9、干意见，文件指出甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，甘肃经济社会发展取得很大成就，正处在加快发展的重要阶段。由于自然、地理、历史等原因，甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题，与全国的差距仍在拉大，为进一步支持甘肃经济社会发展，需要国家给予支持。3、甘肃省循环经济发展总体规划经国家批准实施甘肃省循环经济发展总体规划获得国家批准并开始实施，甘肃省循环经济规划（2009-2015年）指出，甘肃省发展循环经济的总体目标是，“经过20092010、20112015年两个阶段的发展，到2015年，建立起较为完善的循环经济发展的

10、法规政策体系、科技支撑体系；通过改造提升，形成一批符合循环经济要求的试点示范企业、园区和城镇；建立起比较完善的再生资源回收网络体系；形成以循环经济模式为核心的农业、工业、服务业的新型产业体系；形成资源节约和环境友好的增长方式和消费模式；依托甘肃丰富的水能、风能、太阳能资源，把甘肃建成我国新能源大省，可再生能源比例进一步提高；拥有一批具有自主知识产权的循环经济技术，经济发展对资源的依赖性明显降低，产业生态化水平显著提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，重点产业、重点区域循环经济发展处于全国前列，为我国全面发展循环经济提供典范”。高台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提到抢抓甘肃

11、省循环经济总体规划实施的政策机遇，按照循环发展的要求，从大、中、小三个层面建立循环体系。将新型能源业作为全县经济发展新的增长点，加大清洁能源的开发利用力度，在高崖子滩等地建设风力发电、太阳能光热、光伏发电项目。4、甘肃省区域发展战略甘肃省委第十一届七次扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，所谓中心带动，就是兰州率先发展，建成兰州白银都市经济圈，充分发挥中心城市带动作用；所谓两翼齐飞，就是打造陇东能源化工基地和河西新能源及新能源装备制造业基地；所谓组团发展，就是发展各市州比较优势，发展特色经济；所谓整体推进，就是在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发

12、和循环经济等方面实现新突破。5、张掖市，高台县的大力支持在张掖市“十二五”新能源发展规划大纲中，提出利用境内丰富的风能、太阳能、生物能资源，积极引进国内大型骨干发电企业参与新能源开发。以甘州、临泽、高台风能资源较好的区域为重，加快建设大型风电场。张掖市国民经济与社会发展第十二个五年规划多处提及高台县，旨在发展新型工业，新能源产业。高台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出将新型能源业作为全县经济发展新的增长点，加大清洁能源的开发利用力度，在八坝滩、高崖子滩、碱洼滩、盐池滩等地建设风力发电、太阳能光热、光伏发电项目，在摆浪河水库建设水力发电项目。到2015年，新能源装机容量达到69万千

13、瓦，新型能源业实现增加值3.4亿元，把高台打造成河西新能源基地。三、园区发展背景2011年 12月21日，高台县分别与上海航天集团、山东大海集团和甘肃汇能新能源技术发展有限公司三家企业签约开发光伏发电项目，该县光热资源开发迈出了实质性的步伐。上海航天集团计划在该县合黎乡八坝滩投资10亿元建设100兆瓦光伏电站项目，一期项目投资3亿元，建设30兆瓦光伏发电站，预计2012年初开工建设，当年实现投产，二期项目装机容量30兆瓦，预计2013年初开工，三期项目装机容量40兆瓦，预计2013年第三季度开工。山东大海集团拟在该县高崖子滩投资10亿元建设100兆瓦光能电站项目，一期项目投资3亿元，建设30兆

14、瓦光能发电项目，预计2012年初开工建设，当年实现投产；二期项目装机容量30兆瓦，预计2013年初开工，三期项目装机容量40兆瓦，预计2013年第三季度开工。甘肃汇能新能源技术发展有限公司拟投资10亿元在该县高崖子滩开发建设100兆瓦光伏发电项目，一期装机容量10兆瓦，预计2012年12月底前建成，二期装机容量30兆瓦，预计2013年12月底前建成，到“十二五”末建成100兆瓦的装机规模。光伏发电项目的成功签约，填补了高台县新能源产业建设空白，将进一步优化该县产业格局，有力推动县域经济的快速发展。第二章 现状概述一、地理位置高台县位于甘肃河西走廊中部，张掖市西北部，黑河中游下段，东接临泽县，南

15、与肃南裕固族自治县毗邻，西邻酒泉市肃州区和金塔县，北与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤。二、自然条件1、地形地貌 规划区地处地处榆木山洪积扇平原地带，东邻国道312线，西至山水河，北靠黑河西总干渠，南至连霍高速公路。区域内地势平坦，无其它建筑物及附着物，植被主要以骆驼刺为主，为国有未利用荒漠草地。2、气候特征该区域海拔高度1432米左右，属大陆沙漠干旱型气候，年日照时数3178小时，年均太阳辐射值7000-8000 兆焦耳/平方米（估算值），年平均气温6.7, 最高气温为37.2，最低气温为 -31.6。3、水文特征区域内潜水埋深水位在50-100米之间，按单井涌水量理论值计算全年每眼井可提取的最大

16、水量为35万m3/a。三、经济社会发展1、高台县高台县位于河西走廊中部，黑河中游下段。总人口15.79万人，总面积4459.68平方公里。矿产资源主要有：芒硝、原盐、钾盐、萤石、蛭石、石英石、重晶石、花岗石、石膏等20余种。2011年实现生产总值31.49亿元，同比增长13.9%，城镇居民可支配收入达11141元，农民人均纯收入预计达6345元。2、工业集聚区规划区地处荒漠戈壁滩，地广人稀，蒙汉杂居，以牧业为主。无生产矿井及小窑开采，亦无其他工业。四、资源状况 作为河西地区县份之一，高台县自然条件、地理位置相对优越，已探明的矿产资源主要有芒硝、原盐、钾盐、萤石、硅石、石灰石、重晶石、花岗岩、钛

17、磁铁、煤炭等20多种，此外在太阳能发电、风力发电产业发展上具备良好条件和广阔前景。 一是光热资源丰富。高台地处东经98°5727至100°0642，北纬39°0350至39°5952之间，县境内地势南北高，中间低，南部为祁连山地，中部为走廊平原，北部为合黎山地，海拔高度介于1260-3140米之间，气候属于大陆性温带干旱气候，年日照时数3200小时左右，日照百分率73%，全县年均太阳热辐射值为6301兆焦耳/平方米，年均气温7.7,最高气温39，年均降水量103.2毫米（最大209.9毫米，最小54.9毫米），年均蒸发量2000毫米，无霜期250天左右。

18、 根据国家评价标准，属全国光能资源较丰富地区，具有日照时间长、太阳辐射强、空气纯净透明、无污染等特点，且县内土地辽阔，国有未利用戈壁荒滩面积大，地势平坦开阔，极其适宜开发建设大型太阳能发电项目。是风能条件得天独厚。甘肃的风能资源主要分布在河西走廊，在这一绵延1000多公里的狭长走廊内，分布有丰富的风能资源，许多地方都有建设大中型风力发电站的良好条件。高台正好位于甘肃省西北部，地处河西走廊中段，祁连山脉以北，巴丹吉林沙漠以南，地形东窄西宽，特殊的大气环流和地形，造成县境西端常年风多风大，风能资源丰富。据有关气象资料，全年主导风向为东风，年平均风速为2.5米/秒。春季风速最大，可达3.3米/秒，秋

19、冬最小，为2.2米/秒，定时观测最大风速为17.0米/秒。有效风能年储量达290.2千瓦时/平方米，有效风能密度65.4瓦/平方米，有效风能可利用时数4438小时，风能可利用时间频率50.7%。同时，全年最低温度不低于零下29摄氏度，适于风电机组的建设和全年运行。第三章 发展条件分析本次规划采用swot分析法对高台县产业园发展综合条件进行评价，swot分析法是哈佛商学院的安德鲁斯于1971年提出来的，其中s代表strength（优势），w代表weakness（劣势），o代表opportunity（机遇），t代表threat（挑战）。开始时被应用于企业战略性管理，后来被地理学家和城市规划学者引入

20、区域分析，成为有效的城市与区域分析方法。它是一种系统性很强的定性描述方法。swot分析法对规划区现状与未来趋势有着综合性判断，对规划区内部发展条件和外部环境及其变化有着同等重要的对待，将规划区的优势与劣势、机遇与威胁并举，对于客观、动态、全面、系统地多角度综合审视区域具有良好的效果。能够对规划区进行较为准确定位，同时充分发挥优势，改变劣势，抓住机遇，迎接挑战，将规划区功能定位，真正指导实践，推动其发展。一、优势条件1、区位优势规划区东邻国道312线，西至山水河，北靠黑河西总干渠，南至连霍高速公路，兰新铁路、连霍高速公路、312国道三条交通大动脉穿境而过，现有火车站三个（高台火车站、梧桐泉火车站

21、、石泉子火车站），发电等各种机械设备和建筑建材可十分便利地由铁路转经公路直接运至发电场内。同时，张掖市军民两用机场、兰新第二双线（火车站址已初步选定，距县城11公里）即将开工建设，可为项目建设及运行提供便利的交通条件.2、政策优势如第一章规划背景中“政策背景”所述，国务院支持甘肃经济社会发展的若干意见提出要打造“河西新能源基地”，高台县作为河西走廊风光资源的一个优势区域，将在风光电产业发展上加快进度，必将得到国家新能源方面的政策、技术、资金支持。甘肃省是国务院确定的唯一的循环经济试点省，国家计划投资1000亿元支持甘肃循环经济发展，高台县产业园区必将从政策、资金、基础设施建设等方面得到国家的强

22、力支持。3、资源优势如前所述，高台县境内矿产资源丰富，已探明的矿产资源主要有芒硝、原盐、钾盐、萤石、硅石、石灰石、重晶石、花岗岩、钛磁铁、煤炭等20多种，其中芒硝储量达3000万吨，占全省芒硝储量的一半以上；原盐储量达1768万吨，为全省最大的产盐地。此外，全县有荒地资源94万亩，土地成本低，地形地质条件好，地势平坦开阔，可供选择的太阳热发电和风电场址面积较大。二、劣势因素1、发展方式相对粗放目前支撑高台县的主要产业过分依赖矿产资源和农产品的转化，技术含量较低，高新技术产业的比重相对较低，产业结构粗放，同构现象依然严重。从产品层次上来看，产出品多为仅经过粗加工的初级产品，产品链条较短，产品的附

23、加值较低。当今，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和区域产业竞争力的作用越来越明显。而从高太县现阶段的情况看，主要的经济增长还是仰赖于原料型和基础性工业，深加工和高新技术产业在经济增长中尚未占据主导地位，这将可能导致产品在未来市场上缺乏竞争力。三、发展机遇1、国家产业升级机遇空前目前，中国经济发展正处于转型期，产业升级是中国经济不可逆转的发展方向和趋势，国家产业升级将促进新一轮产业布局的调整。目前，东西部之间存在一定的产业梯度差。但随着东部地区的人工成本、土地资源等方面的比较优势正在不断消失，加之近来人民币汇率升值、出口退税下调、加工贸易政策收紧、成品油价格居高不下、煤电油运力紧张等重重压力

24、逼近，以及节能减排和新劳动合同法等一系列促进产业转移和结构调整的政策出台，“成本倒逼”迫使东部地区实现产业升级，激发了东部产业向中西部产业转移加快兴起。高台县产业园区可以利用自己的优势，抓住空前的机遇，承接部分东部转移出的产业，促进园区自身产业链的完善以及自身又好又快发展。2、工业化后发优势在经济发展过程中，“后发”往往也包含着一些优势，后发可以借鉴发达地区先进的管理经验，少走弯路。并利用自身的资源和劳动力成本优势，形成先进生产要素聚集凹地，借助外力加快发展。虽然高台县产业园区工业化进程处于起始阶段，相对于周边以及沿海其他发达地区相对滞后，但在科学发展观的指导下，具备打造后发优势、走新型工业化

25、道路的有利条件。高台县产业园区可以借鉴发达地区在推进工业化进程中的经验和教训，吸收利用科技进步的成果，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。该道路是加速高台县产业园区工业化进程，实现经济跨越式发展，打造河西地区重要的工业集聚区的良方。四、面临挑战1、周边地区竞争激烈从周边的发展态势来看，高台县产业园区正面临一个竞争日趋激烈、压力越来越大的局面，不但面临同级地级市之间的竞争，而且其他县区、县内各工业园区加快发展带来的竞争。由此造成的市场范围缩小与投资吸引力下降等问题都高台县产业园区必须面对的新挑战。2、生态环境保护要求目前，国家在生态环境保护

26、方面的要求极为严格，资源特性与生态环境保护的要求是高台县产业园区发展的重要挑战之一。五、综合结论本次规划采用swot分析方法对工业集聚区的内部优势条件，劣势条件，外部挑战和机遇进行系统分析，选用区位资源、自然生态资源、人力资源、资本资源、产业资源等与产业园区发展密切相关的指标进行分析，以期为产业园区发展战略的制定确定明确、系统、可靠的参考模式。swot分析研究框架分析层面s（优势）w（劣势）o（机遇）t（挑战）区位资源交通条件较好。地处西部欠发达内陆地区；西部大开发战略；东部产业转移。甘肃省各地市州及周边其它地区的竞争；自然生态资源丰富的特色农产品资源、矿产资源；环境敏感度高；资源利用方式粗放

27、，利用率低；国家对生态环境的重视；国家可持续发展战略的实施；张掖市对产业园区的环境要求更为严格；人力资源从事简单劳动的劳动力资源丰富，劳动成本低；高端科技人才匮乏，技术力量薄弱，科技创新能力差；现代化、信息化发展加快；企业跨区域的人才流动；东西部严重的信息不对称和教育资源不均衡；资本资源以矿产资源产业为依托特色产业为主力的方式保证了产业园区的基本发展活力；吸引内外资有限；民间投资活动不活跃；东部资金向西部转移；我国对外开放政策的深入实施；不仅面临着其他地州市项目的争夺，在市域、县域范围内也存在一定的竞争；产业资源产业发展方向明确，政府支持力度较大；具有一定的产业基础；对资源承载力要求较高；会对

28、小区域环境造成一定的影响；在不同层次的区域产业分工不断深化；西部其他省市、以及省内部分地区已走在前列，发展竞争压力较大；高台县产业园区发展的有利条件和不利因素要求高台县在发展循环经济的过程中必须走科学发展的道路，扬长避短，最大限度利用并发挥自身优势的作用，同时必须重视生态环境保护，走可持续发展道路，推进循环经济发展。第四章 规划总则一、规划依据（1）中华人民共和国节约能源法 （2）可再生能源中长期发展规划 （3）可再生能源发展“十一五”规划 （4）国家财政部金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法（财建2009397号） （5）国家财政部太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法（财建20091

29、29号） （6）国家发展改革委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知（发改办能源2005899号文件）风电场工程规划报告编制办法 （7）国家发改委、国土资源部和国家环保总局风电场工程建设用地及环境保护管理暂行办法（发改能源20051511号） （8）高台县国民经济和社会发展“十二五”规划二、指导思想全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观。以园区资源及产业优势为依托，遵循减量化、再利用、资源化、洁净化原则，结合企业发展特点，以延伸产业链为核心，注重产业关联度，强化技术支撑效应，按照“煤、电、化”并举、“风、光、电”互补、“水、渣、气”兼收的

30、思路，大力发展循环经济、生态产业，加快资源有效整合，增强产业集聚度，推进产业集群化。重点发展煤化工、盐化工、非煤产业，把园区建设成为资源节约型、环境友好型、产业生态型循环经济集聚区。三、规划原则1、区域整合与集聚发展原则综合分析周边区域发展及资源，发挥园区比较优势，科学布局，突出重点，延伸产业链，着力提高产业创新性、融合性、集聚性和可持续性。推动产业集聚，打造产业集群，形成产业分工和竞争优势，有效扩大工业经济总量。2、循环经济发展原则按照循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则指导产业链设计，提高资源的高效和循环利用效率，规划实施的项目符合高附加值、低物耗、低污染以及资源要素综合利用的要求。强

31、化资源集约利用，不断提高土地、能源、水等重要资源利用效率。3、生态化发展原则合理组织工业企业，通过建立产业化中的生产者、消费者和还原者的循环途径，寻找物质闭路循环、能量多级利用和废物最小化，借助生态工艺技术和系统工程学方法，将资源的加工链尽量延伸。使资源价值增值，又保护生态环境。4、发展的动态性和可持续性原则考虑时间因素，结合现状实际，分期、分阶段、分步骤、灵活布局、渐进发展，使园区适应不同发展时期需要，强化分期建设，强调园区不同阶段的合理布局。充分体现规划的动态性、可操作性和可实施性。5、产业发展与生态保护相结合原则切实加强生态建设和环境保护，考虑产业发展空间的拓展与优化，因势利导，因地制宜

32、。建设污水处理厂和垃圾转运站，对园区内的环境实行彻底整治和有效管理，同时对园区周边道路绿化美化并加大保护力度。四、规划范围规划区位于高台县高崖子滩，总用地面积为26.27平方公里。五、规划期限本次规划的规划基期为2009年，规划期限为20102020年。 第五章 用地规划一、用地规模高台县产业园区规划总用地面积为26.27km2。二、用地现状现状用地主要有牧草地和公路用地。现状地形为北高南低，东高西低，最低点位于规划区西南角，高程为1337.1米，最高点位于规划区东北部，高程为1415.2米。规划区南部地势较为平整，北部地形较为复杂，坡度多在2%以下，是良好的建设用地。现状用地构成详见下表：用

33、地性质类别代号面积（公顷）公路用地t21.72水域e16.33牧草地e52058.89合计2066.94三、布局原则1、分析产业集聚区与周边镇区、矿区之间的关系，合理规划工业集聚区用地结构及功能。2、分析规划区内部工业之间的相互关系，应用循环经济的发展理念，有效的实现各产业门类间的密切协作，合理布局用地，将简单的产业集聚关系转变为产业共生关系。3、在节约用地的前提下，确定合理的布局结构，通过基础设施、景观、生态等方面的改善，建立和谐发展的园区。4、分析园区发展预期，按照全面规划、逐步推进的构思合理布局园区内各项用地。5、坚持区域、园区的基础设施、信息、人才等资源共享原则。6、坚持规划的弹性、可

34、操作性原则。四、规划布局1、规划构思园区总体布局在认真、全面分析工业集聚区周边现有工业基础及其发展前景的基础上，在安排布局时，充分考虑远期发展和环保要求，以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以产业更新升级为标准，以发展循环经济为目标，合理划分园区各功能分区。2、规划结构根据规划期内园区发展目标和要求，总体规划结构确定为“三心、三区”。“三心”指根据园区的发展时序，在园区内形成的三处服务中心。“三区”指由北至南分别形成的三个工业分区。3、用地规划（1）居住用地根据红沙岗镇总体规划，至2020年，镇区内可容纳5万人，现状实际居住人口607人，遵循公共服务设施与基础设施共享，有利生产，方便生活的原

35、则，考虑将园区职工及其家属的住宅均设置在红沙岗镇区。集聚区内居住用地考虑建设单身职工宿舍与职工休息室。规划居住用地面积为60.91公顷。（2）公共设施用地根据园区发展的需要，规划逐步配建必须的行政办公、商业、服务业体系，保证园区的可持续发展。规划在沿现状民西公路两侧设置商业金融业用地，使其在近期内成为为园区服务的中心。随着园区不断向南发展，园区中心将逐渐转移至规划区南部，结合新建民西公路，在规划区南部形成园区中心，在中心设置行政办公、商业等用地。规划公共设施总用地面积：59.36公顷。其中规划行政办公用总用地5.06公顷；规划商业金融业用地，总面积为54.3公顷。（3）工业用地规划工业用地总面

36、积1068.9公顷，占总建设用地面积的51.71%。（4）仓储用地据园区发展需要，从安全和环境要求出发，结合工业布局和各种物资运输流向，以促进商品流通为目标，建设仓储用地，规划沿现状民西公路设置仓储用地。规划总用地面积为40.57公顷。（5）建设用地汇总表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地r60.912.95其中二类居住用地r260.912.952公共设施用地c59.362.87其中行政办公用地c15.060.24商业金融业用地c254.32.633工业用地m1068.951.714仓储用地w40.571.965道路广场用地s428.2520.72其中道路用地s1412.05

37、19.94广场用地s216.20.786市政公用设施用地u54.032.61其中供应设施用地u131.661.53其中供水用地u1116.570.80供电用地u1213.110.63供热用地u141.980.10交通设施用地u220.10环境卫生设施用地u418.320.89其它市政公用设施用地u92.050.107绿地g354.9217.17其中公共绿地g1267.0112.92其中公园g11236.6411.45街头绿地g1230.371.47生产防护绿地g287.914.25其中防护绿地g2287.914.258总计2066.94100第六章 产业布局规划一 产业发展现状（1）高台县产业

38、发展现状近年来高台县委、县政府大力实施工业强县战略，着力构建项目、技术、人才、投资新平台，加快推进园区产业发展。预计“十一五”末，全县生产总值达到25.39亿元，年均增长11.49%，其中：第一产业增加值达到10.38亿元，年均增长5.85%；第二产业增加值达到8.65亿元，年均增长19.01%；第三产业增加值达到6.36亿元，年均增长12.39%。大口径财政收入达到2.74亿元，年均增长33.4%；地方一般预算收入达到 6298万元，年均增长13.8%；社会消费品零售总额达到5.71亿元，年均增长15.9%。（2）国内新能源产业发展现状中国作为能源消费大国，能源产业的发展支撑着经济的高速发展

39、。随着煤炭供应的日趋紧张以及化石能源带来的环境问题，提高能源效率和发展新能源已成为必然。2009年，我国能源消费总量为31亿吨标准煤，由此带来一系列环境问题，制约着我国的可持续发展。调整能源结构，提高能源效率，是解决我国能源问题的重要措施。根据我国的能源资源状况，除煤炭，将来可以依赖的能源资源主要是可再生能源。我国的可再生资源潜力很大，主要有水能、风能、太阳能和生物质能等，在今后2030年内，我国具备可开发条件的可再生能源资源量预计每年可相当于8亿吨标准煤，具有良好的开发前景。太阳能资源是清洁的可再生能源，太阳能光伏发电是太阳能发电领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之

40、一。发展光伏发电对于调整能源结构、减轻环境污染等方面有着重要的意义。2011年来，光伏发电技术日渐成熟，太阳能组件成本大幅降低，展现了良好的发展前景。我国非常重视可再生能源的开发和利用，通过制定可再生能源法及其配套政策，推动光伏发电的商业化和规模化发展。我国在2007年已成为全球最大的太阳能制造基地。随着国家对能源的需求和环境保护力度的不断加大，我国政府将开发新能源作为我国能源发展战略的重要组成部分。可再生能源中长期发展规划和可再生能源发展“十一五”规划规划中原来对太阳能发电总容量的目标是到2020 年达到180万kw。新能源产业振兴规划，其中涉及新能源的发展指标将比以往大幅提升，对新能源的发

41、展指标作重大调整，对于我国下一步能源结构调整将起到极大的推动作用。可以预见，我国通过太阳能屋顶计划、金太阳能计划以及一系列优惠政策和鼓励措施出台，将给太阳能光伏发电站建设将迎来新一轮的高速发展机遇。当前太阳能发电的形势和发展状况，我国太阳能资源的开发和太阳能发电行业正处于整装待发，即将步入蓬勃发展的阶段。二 产业发展定位（1）园区资源分析高台县作为河西地区县份之一，高台县自然条件、地理位置相对优越，在太阳能发电、风力发电产业发展上具备良好条件和广阔前景。本次规划厂区地处东经99°3000至99°3932，北纬39°1550至39°1810之间，县境内地势

42、南北高，中间低，南部为祁连山地，中部为走廊平原，北部为合黎山地，海拔高度介于14001600米之间，气候属于大陆性温带干旱气候，年日照时数3200小时左右，日照百分率73%，全县年均太阳热辐射值为6301兆焦耳/平方米，年均气温7.7,最高气温39，年均降水量103.2毫米（最大209.9毫米，最小54.9毫米），年均蒸发量2000毫米，无霜期250天左右。 根据国家评价标准，属全国光能资源较丰富地区，具有日照时间长、太阳辐射强、空气纯净透明、无污染等特点，且县内土地辽阔，国有未利用戈壁荒滩面积大，地势平坦开阔，极其适宜开发建设大型太阳能发电项目。（2）产业定位高台县高崖子滩光伏产业园区太阳能

43、资源丰富，国有未利用荒漠面积较大，厂区内地势平坦、地形简单。适合成片开发，具备建设并网型光伏发电的条件。发展太阳能光伏发电产业，不仅有利于充分发挥区域内富集的太阳能资源优势，而且可以使广袤荒凉的戈壁沙滩变废为宝，实现产业发展与资源有效利用的有机结合，从而达到合理利用资源，加快优势产业发展的目标，对节约资源，保护环境，治理荒漠起到了举足轻重的作用。从环境保护的角度来看，太阳能光伏发电是清洁能源项目，不会产生有害排放物，属于国家大力扶持发展的项目。从治理荒漠的角度衡量，在沙漠和戈壁滩上建设太阳能热电站和光伏电站，可实现防风固沙、减少地面蒸发量，延缓沙化，减少沙尘暴，保护环境的目标，可局部改善生态环

44、境和实现人与自然的和谐发展。三、产业发展原则和目标（1）规划原则充分利用高台县地区的太阳能资源和荒漠戈壁资源，规模化地建设太阳能发电工程，为高台县地区和全国的经济建设提供清洁能源，改善电源结构，满足国家对电力需求不断增加的要求，走能源可持续发展的道路；针对红沙岗地区的太阳能资源情况，采取近远期结合的规划原则，开发的顺序以太阳能资源丰富、具备电源出线通道的地区为优先，逐步推进，滚动建设；太阳能发电项目的开发与当地电网建设相协调，太阳能发电的专项规划融入当地电网的总体规划；在资源开发过程中落实好生态环境保护要求，太阳能发电工程建设要与荒漠治理相结合，在项目选址、设计、建设和投产运行等各个环节严格遵

45、守环境保护和安全生产规定，推进节能减排、资源循环利用和荒漠治理，实现清洁生产、安全生产，改善地方环境。通过提升主导产业，大力发展循环经济，使园区空间布局合理、产业优势突出、基础设施齐全、生态环境改善；发展水平不断提升，产业集聚经济与规模经济效应明显增强，区域投资环境有效改善。（2）产业发展目标本次规划光伏产业园区占地占地面积26.27平方公里，总装机容量为350兆瓦，进行分期规划建设，将高台县地区打造成以光伏发电产业一流的光伏产业园区。全面开发高台县地区太阳能资源，为高台县地区和全国的经济发展提供清洁电力支撑，促进当地的经济社会的发展。（1）近期（2012-2014年）2012-2013年，完

46、成光伏产业园区a区的光伏电站的建设，占地面积达15.84平方公里，规划装机容量250兆瓦，总投资为33.3亿元；2013-2014年，完成光伏产业园区b区的光伏电站的建设，占地面积打6.09平方公里，规划装机容量100兆瓦，总投资13.3亿元。（2）远期（2013-2015年）2013-2015年，完成光伏产业园区c区的光伏电站的建设，占地面积达2.54平方公里，规划装机容量50兆瓦，总投资为6.7亿元；2013-2015年，完成光伏产业园区d区的光伏电站的建设，占地面积打1.8平方公里，规划装机容量30兆瓦，总投资4亿元。第七章 综合交通规划一、对外交通（1）光伏产业园区紧邻g312新旧公路

47、，为园区货运提供便利。（2）在园区东北部预留通道，加强其与高台县城的联系。二、道路系统规划1、路网格局光伏园区现紧邻邻g312新旧公路，是园区与外界联系的唯一通道，本次依托g312旧公路，规划园区内部路网。由于园区内各厂区较为分散，因此园区内的路网进行单独考虑，园区规划路网以方格网状加环路构成，局部地段路网走向考虑民西公路的影响。园区主干道由三纵五横组成，构成园区内部主干道系统。园区次干道是园区不同地块相互间的联系通道及园区的外环路，以合理的次干道间距划分地块以及形成园区的外环。园区支路是各地块内划分各工业企业用地及其相互间的联系的通道。2、道路等级园区道路分三级：主干道、次干道、支路。主干道

48、设计车速4060公里/小时，红线宽度60米。次干道设计车速40公里/小时，红线宽度50米。支路设计车速20公里/小时，红线宽度3640米。规划道路一览表序号道路名称道路断面长度(m)红线宽度(m)1东西1#路4-7-3-12-8-12-3-7-41621602东西2#路3.5-6-2-17-2-6-3.51392403东西3#路4.5-6-2.5-10-4-10-2.5-6-4.51470504东西4#路3.5-6-2-17-2-6-3.51581405民西公路4-7-3-12-8-12-3-7-42026606东西5#路3.5-6-2-17-2-6-3.51800407东西6#路3.5-6-

49、2-17-2-6-3.51899408东西7#路4.5-6-2.5-10-4-10-2.5-6-4.52000509东西8#路3.5-6-2-17-2-6-3.528714010东西9#路4-7-3-12-8-12-3-7-430566011东西10#路4-7-3-12-8-12-3-7-430564012东西11#路4-7-3-12-8-12-3-7-430564013东西12#路4-7-3-12-8-12-3-7-436026014东西13#路4.5-6-2.5-10-4-10-2.5-6-4.530565015东西14#路4-7-3-12-8-12-3-7-430564016东西15#路

50、4-7-3-12-8-12-3-7-436026017南北1#路4-12.5-3-12.5-452763618南北2#路4-7-3-12-8-12-3-7-440006019南北3#路4.5-6-2.5-10-4-10-2.5-6-4.546005020南北4#路4-7-3-12-8-12-3-7-466756021南北5#路4.5-6-2.5-10-4-10-2.5-6-4.593925022南北6#路4-7-3-12-8-12-3-7-489776023南北7#路4-12.5-3-12.5-48469363、广场在园区规划两处广场，一处位于南入口处，一处位于民西公路西入口处。用地面积16.

51、2公顷。4、加油站规划在园区设置两处加油站。5、竖向规划规划区中现状场地为北高南低、东高西低。最低点位于规划区西南角，高程为1337.1米，最高点位于规划区东北部，高程为1415.2米。除北部外，其余地势较为平整。竖向规划以排水顺畅、尽量减少开挖土方和保持填挖平衡为原则进行设计。规划最大道路坡度为2%，位于园区北部。最小道路坡度为0.25%。平整场地土方数据经计算如下表：填方量（立方米）挖方量（立方米）填挖差（%）522568653803201.45第八章 绿地系统规划一、规划原则规划工业集聚区的绿化系统应注重生态环境保护，营造一个厂区位于绿化之中，绿化贯穿于厂区内外的相互融合的良好的绿化环境

52、，同时将与工业区四周的生态绿地结合，以绿化通道、大型绿化节点、组团绿化节点等构成了点、线、面有机分布的绿化系统。针对以上规划理念，提出以下规划原则：1、点、线、面相结合，建立合理的园区绿地系统；2、通过道路绿化的建设，建立园区外围生态绿化和园区内部绿地系统相互渗透融合的关系，在更大的范围内创建适合园区发展需要的生态空间结构；3、树种、花卉的选择应遵从适合本地气候和土壤条件的物种，以提高园区生态绿化的稳定性。4、园区内绿化树种应选择抗污滞尘力强、无飞絮，具防火和美化功能的树种。二、规划布局工业集聚区绿地总面积为354.92公顷，其中，公共绿地267.01公顷，防护绿地87.91公顷。1、绿化轴线

53、规划在主、次干路两侧分别设置20米宽的防护绿带，并在东西向主干路一侧设置60米宽景观绿带，使其一方面加强道路在工业区段的景观效果，增强人们对工业区特有形象的意向，另一方面借此绿带形成进入工业园区的绿化通道，同时兼有各类功能片区间隔离防护的作用。2、组团绿化组团绿地主要为块状集中绿地的形式，共设置四处，成为工业集聚区内部使用的休闲绿地和公共开敞空间，形成园区的绿心。它的形式有两种，一种结合各处生活区布置，使其达到绿地利用的均好性，另一种在园区的主入口和园区中心设置，使其成为形成园区的综合性公园与反映工业区面貌的主题公园。3、生态林地规划在工业集聚区外围设置大型的生态防护绿地，随着工业区的进一步发

54、展该块用地可用于现代化生态产业的发展用地。成为其未来的拓展空间。第十章 开发强度规划地块的容量开发控制根据建设部及国土资源部相关文件，主要包括投资强度、容积率、建筑系数、建筑密度、绿地率等指标。指标的制定以最大限度的提高土地利用价值，创造良好的综合效益为原则。一、投资强度投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积，其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。 投资强度指标表 （单位：万元/公顷）工业项目投资强度指标工业项目投资强度指标农副食品加工业675化学纤维制造业1350食品制造业675橡胶制品业900饮料制造业675塑料制品业720烟草制品业675非金属矿物制品业540纺织业675黑色金属冶炼及压延加工业1080纺织服装、鞋、帽制造业675有色金属冶炼及压延加工业1080皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业675金属制品业900木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业540通用设备制造业1080家具制造业630专用设备制造业1080造纸及纸制品业675交通运输设备制造业1350印刷业和记录媒介的复制900电气机械及器材制造业1080文教体育用品制造