大酒店采购管理之招标文件书

1、招标采购管理手册阿尔卡迪亚大酒店Home Inns & Hotels Man ageme nt Co.目录总贝S 第一章组织机构及职责一名词释义二招标、采购组织机构 第二章采购形式及权限划分一招标业务范围及必备条件 二酒店管理公司、直营酒店招标、采购对象划分 三采购等级划分四采购形式与审批权限 第三章招标、采购工作相关文件的上报 一关于招标、采购方案及表格 二对上报公司的招标、采购相关文件上报时限划分如下 三招标、采购文件上报、审核、审批设置表 四招标、采购相关文件的审批 五各级部门审核、审批时限的划分 第四章招标文件、投标保证金、标底、限价 一招标文件的假设干说明 二投标保证金 三标

2、底与限价四招标人不予受理或应作废标处理的投标文件。 第五章 收标、开标、评标、定标、公布 一收标和开标。 二开标和评标。三定标和公布。四具体评标方式、原那么、方案、标准。 第六章 招标工作程序及样品封样核准程序 一招标工作一般按以下程序进行 二样品圭寸样核准程序 第七章 采购工作准那么及职业要求第八章 奖罚措施一违反职业道德 二违反操作规定 三奖励措施四奖罚程序第九章 附 那么一本制度由公司采购部负责解释、修订和补充。 二本制度由公司采购部监督各级采购部门实施。 三本制度自签发之日起开始实施。 总那么为了标准酒店管理公司及直营酒店招标、采购行为，防止招标、 采购工作中的腐败，保障公司的根本利益

3、，特制定本?招标、采购 手册?。第一章 组织机构及职责一名词释义1、与公司机构相关的名词释义1、1“公司指廊坊荣盛酒店经营管理。1、2“直营酒店指廊坊荣盛酒店经营管理分管的各单体酒店。1、3“采购人员包括公司采购部人员、各直营酒店采购部人员、及 其它部门直接或间接参与招标、采购工作的人员。2、与招标、采购形式相关的名词释义21 “公开招标是指招标人通过报刊、 、播送、网络等群众传 播媒介，公开发布招标公告，使工程信息广为人知，从而吸引有兴趣、 有能力的潜在投标人参与投标竞争，并最终选择中标单位，达成合约的 招标方式。2.2 “邀请招标是指招标人根据已有的信息和经验，有针对性地邀请 数家具备承当

4、包括但不仅限于酒店固定资产、物料用品、原材料等招标 的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织参与投标竞争，并从中选 定中标人，达成合约的招标方式。2.3 “议标“是指投标人在某些不宜采用公开招标和邀请招标的特定任 务时，直接与有能力的单位进行协商谈判，以求达成合约的招标方式。2.4 “直接采购是指由公司采购部或直营酒店采购部进行厂家询价、 谈判工作，并通过“三比一算等方式确定供给商。3、报告及表格类释义3.1采购方案表，是指筹备期、运营期各直营酒店根据酒店规划参数拟 定需要采购物资的名称、规格、数量、技术要求、进场时间生产周期3.2招标方案，是指公司采购部拟定关于招标操作相关的工作内容，如 招

5、标范围、招标形式、拟选投标人、投标单位考察及招标组织等内容。3.3 “定标报告是指公司或直营酒店的招标工作结束后，由招标主持 人以报告形式将招标情况上报至最终审批组织或审批人审核。二招标、采购组织机构1、机构设置及成员公司设立招投标委员会、评标小组或称评委，下同和监标小组， 依据本手册和有关要求进行各项招标工作，其他部门或人员不得以违反 法律法规及本手册的任何方式干预招标工作。招投标委员会、评标小组、监标小组等为非常设机构。评标小组、监标小组人数应为单数。1.1 公司招投标委员会是招标、采购过程中实施工作指导和监督的管理 机构，是公司及直营酒店招标、采购工作的最高管理机构。委员会成员 不得少于

6、 3 人，原那么上招投标委员会成员不参与评标工作， 招投标委员 会成员由董事会确定。1.2 公司采购部是公司招标、 采购工作的常设机构， 负责公司战略采购、 集中采购的实施和对直营酒店权限范围内的招标、 采购工作实施工作指 导和监督的管理机构。由采购主管及采购专员组成，采购部人员不参加 评标工作。1.3 直营酒店招标、采购领导小组是直营酒店招标、采购过程中实施工 作指导和监督的管理机构， 由直营酒店总经理及相关运营部门负责人临 时组建。1.4 直营酒店采购部是直营酒店权限范围内的招标、 采购工作的主要实 施者，必须服从于公司采购部领导， 同时配合公司采购部完成各项招标、 采购工作。由直营酒店采

7、购经理及采购专员组成，采购部人员不参加评 标。1.5 酒店管理公司审计部有权对公司及直营酒店从事的任何招标、采购 工程活动进行监督和指导。有权监督任何招标、采购活动的程序是否符 合公司的相关制度直至直接参与招标、采购活动。16 评标小组负责按招标书要求、评标方案和细那么进行独立评标，推 荐候选中标人，评标小组不得少于 5 人，并应为单数，评标小组成员可 在公司及集团内 挑选，也可在公司外聘请，外聘评委不应多于公司内评 委。评标工作小组成员名单及相关资料报备后，如个别确需变动可由分 管总经理批准，向现场监标人员说明并在评标结果报告书中列注，重要 的或标的较大的工程评标人员的变动应上报招投标委员会

8、报备说明。1.9 监标小组应认真阅读招投标文件，掌握开、评标现场及全过程情况， 并指定人员做好监标记录、报告。监标人员应在采购部以外人员中选择， 不少于 3 人，为单数。2、各组织机构职责2.1 招投标委员会职责2.1.3 监督与指导采购工作运作程序、工作方法及相关文件下发；2.1.4 根据公司采购部的报告确定战略和集中采购合作伙伴；2.1.8 C-GI 类采购一百万及一百万以上的招投标工程，必须经招投标 委员会审定，根据招投标委员会意见执行，最终由招投标委员会批复。2.2 直营酒店招标、采购领导小组职责采购方案的审批和中标人的提议；2.2.5 负责对直营酒店各供方评价结果的初步评审；2.3

9、招标主持人的职责2.4 公司采购部职责直营酒店的招标、采购工作实施指导和监督，并做出客观评价；2.4.3 负责招标、采购信息库的建立和维护，并依据直营酒店提供的供方年度评价结果，对库内供给商进行客观评价并按制度进行管理；2.4.4 实施公司战略采购、集中采购工作；2.4.6 每年对直营酒店招标、采购工作实施年终评价；2.4.7 对酒店固定资产类、物料用品、原材料等物资的市场行情和新型、节能、环保、高效材料设备的收集、了解与分析；对各项合同的评审、备案工作。完成上级领导交给的其它任务。2.5 直营酒店采购部职责直营酒店采购部的采购管理方案和实施细那么；2.5.3 配合公司采购部建立招标、采购信息

10、库；2.5.4 实施直营酒店职责范围内的招标、采购工作；2.5.5 组织相关专业人员对物资开展验收工作； 直营酒店运营部门、工程部、预算人员做好固定资产、物料用品、原材料 的询价、市场行情了解等工作；2.8 评标小组工作职责2.8.1 评标小组负责按招标书要求、评标方案和细那么进行独立评标，推荐 候选中标人。2.9 监标小组工作职责确定招标工程时就应确定监标人员，监标人员要从对投标人资格审查 开始时就要进行跟踪监督。评标过程中如需更换监标人员的应经分管总经理批准 集团派出的人员 由派出部门主要负责人批准，并在评标报告中说明。第二章 采购形式及权限划分一招标业务范围及必备条件1、招标业务范围必须

11、招标的业务主要包括但不仅限于固定资产类、低值易耗品类、物 料用品类、原材料类及大额广告宣传等。1.1 固定资产在 10 万元以上包括 10 万元必须采用招标方式 ；对于10 万元以下的工程是否采购招标方式，可由公司采购部根据实际情况来 确定采购方式。1.2 必须招标的低值易耗品、物料用品、原材料用品在 5 万元以上包 括5万元；对于 5万元以下的采购工程，可由公司采购部及直营酒店采 购部门根据实际情况来确定采购方式。1.3 中介效劳业务、办公用品及设备购置、礼品及宣传品采购和广告宣传 费工程不受上述金额限制。2、招标、议标或议价、直接采购操作的根本要求 招标公揭发布渠道应尽量拓宽， 采用媒体发

12、布和自行邀请方式相结合，争取较多的投标人前来投标。2.1 公开招标工程的招标公告，必须至少在 1 份以上的当地主要报纸当 地发行量大的报纸和相关的行业网、招标网站上刊登。其中固定资产的 预算金额 300 万元以上、其它工程 200 万元以上的至少要在 2 份以上的 主要报纸上刊登。在 1 份报纸上刊登公告的应在当地发行量前 2名的报纸 中选择；在 2 份报纸上刊登公告的应在当地发行量前 3 名的报纸内选择；2.2 采用邀请招标方式的应至少向 5 名以上符合投标资格的单位 招标对 象发出投标邀请书，防止出现仅邀请少数客户或关系户的情况出现。当 符合投标资格者缺乏 5 名时，方可向 3 名或 4

13、名符合投标资格者发出邀请 书。3 、在招标过程中需将招标工程改为议标的，分两种情况处理：3 1 开标前，对符合要求的投标人将缺乏 3 名，需作为议标方式进 行的工程，须由采购部书面说明原因和申请。3.2 开标后发现符合要求的有效投标人缺乏 3 名的，应重新招标。4 、议标工程，除公司已先行批准者外， 不满 10 万元的应报公司主管领导 批准， 10 万元以上的，应书面经招投标委员会详细说明原因和提出具体 操作方案，并经招投标委员会批准前方可操作。5 、议标和议价操作必须严格管理，对议标或议价对象的条件以及该议标 或议价工程的技术质量、标准的要求，不能低于招标要求，具体操作上应 参照招标的相关程

14、序和要求进行。事先获得批准的议标或议价工程，也应 制作、发出和回收议标或议价文件，经议标或议价小组进行评定，并出具 报告书，对议标或议价结果办理审批手续。6、特殊业务的处理。6.1 户外广告位出租应招标。6.2 户内广告位、物业出租业务可以招租。本手册的招租，是指依竞争性 招来客户租用本公司的物业包括但不限于土地、厂房、商铺、写字楼、 宿舍及户内广告位等的经营活动。7、招租方式可采用公开招租、邀请招租、公开竞价、议租、引进、续租71 公开招租， 是指在公司网站及公共媒体上公开发布招租信息， 并有 3 家以上的单位应租，通过综合评审确定承租人。7.2 邀请招租，指在公司网站发布招租信息，并向至少

15、 3 家以上符合招租 前已订明的应租条件的单位发出招租邀请，通过综合评审确定承租人。7.3 公开竞价，指有 5 家以上的单位参与应租的，以公开竞价、价高者得 的方式来确定承租人。7.4 议租，指物业位置偏僻、经公开招租后应租人少于 3 名，或为完善配 套功能而必须的配套经营工程，与意向租户进行洽谈协商来确定承租人。7.5 引进，指引入可产生增加人流、凝聚客商、增强广告效应的、经营实 力强并在酒店上或国内同行业有影响力的著名品牌租户， 但事先必须制定 明确标准。7.6 续租，指与招租方有长期合作关系、品牌形象及信誉好、聚客能力强、 在经营期内完全履约的租户在合同期满时可给予续约， 原那么上续约租

16、金应 有所增长。8、户内广告位及物业商铺招租，原那么上以公开招租、邀请招租、公开竞 价方式进行，经书面请示公司批准，也可以引进、议租、续租方式进行。8.1 采用议租、引进、续租的招租业务，公司采购部应制定具体的制度与 方法，明确规定其适用的具体对象、条件和程序。该等制度与方法应经招 投标委员会审批，按该等制度与方法办理的工程应报公司领导审批。8.2 采用邀请招租方式的，邀请范围应涵盖所知绝大局部可能需要和适合 租赁所有招租物业的酒店， 不允许在符合条件的客户群中仅选择其中少数 客户或关系户。9、为消除承租方租赁期满频繁搬迁的顾虑及确保酒店稳定的租金收入， 在同等条件下可给予原承租人优先承租权。

17、10 、公开招租、邀请招租、公开竞价和议租的具体操作，必须做到公开、 公平、效益。11 、招租包括公开招租、公开竞租、邀请招租、引进、续租、议租应 有充分方案性，提前做好准备工作， 防止招租不成功而导致空置损失租金。 尽量在原租赁合同到期或新开发可供出租的户内广告和物业具备招租条 件之前不少于 60 个工作日内开始招租立项工作，进入相关工作流程。12 、采用公开招租和公开竞租方式时，公布招租信息的期间应不少于1个月。13 、公布信息的范围应尽量广泛，除了在公司网站公布外，应同时在报刊 及招租物业影响度较强的网站上发布招租信息。14 、对于招租过程的立项、审批、会议讨论、评审、谈判等一系列过程必

18、 须做好完整的文字记录、收集相关资料，以备日后查核有关材料，任何人 不得弄虚作假。15 、广告宣传工程，单次广告宣传费预算金额 5 万元以上的应以以下方式 进行：15、1 在电视台、电台、报纸、杂志等媒体发布广告的，可直接与该媒体 或其独家代理商进行议价；如通过中介或非独家代理商的，应以招标方式 进行。15.2 通过 短信、网络发布广告，可直接与电信营运公司 如中国电信、 中国移动和中国联通等或网络营运商如新浪网、搜狐网、网易等进 行议价；通过中介代理商的，应以招标方式进行。15.3 户外广揭发布包括但不限于公交车身广告、车站或地铁站牌广告、 电梯内外电视平面广告、公交车或的士内电视平面广告、

19、建筑物上广告、 道路路牌广告在指定位置发布的，可用议标或议价方式处理；在非指定 位置或非指定媒体投放的，应以招标方式处理，招标前应对不同类型的媒 体至少 2 类的使用效能作询价比拟、 评估，并保存相关资料， 招标时， 应至少选择 3 家以上广告商。15.4 市场推广活动筹划、 节日装饰、广告创意、 设计及按已定设计的广告 制作、安装、印刷等有既定标准或可量化的工程，应以招标方式办理。16 、维修设备、生产线所需的配件及专用备品备件经充分技术评估后必须 向原生产商家采购的，可用议价方式办理，如有多家代理商的必须多家报 价进行比价。17 、办公用品及设备的购置或日常维护效劳工程 电脑硬软件设备需由

20、原 厂供给商、指定供给商提供专业效劳或需由特定供给商提供符合有关专业 要求效劳的除外，对单项单次、单一品种、单个供给商，下同金额在 6 万元以上、或者 1 年内预计到达 10 万元以上的必须招标18 、对单项金额不满 6 万元的，或 1 年内预计金额不满 10 万元的，应以 议价方式办理，议价的商家应不少于 3 家。二酒店管理公司、直营酒店招标、采购对象划分1、酒店管理公司招标、采购包括但不仅限于酒店固定资产、物料用品、 酒店原材料、酒店物业租赁、酒店广告宣传等。2、直营酒店招标、采购包括但不仅限于酒店食品原料、酒店日常零星消 耗品、餐饮酒水饮料、酒店绿植、酒店间断性印刷品等。3、对于酒店长期

21、需要供给的酒水饮料、海鲜产品或副食品等供给量较大 的供给商由直营酒店提供相关信息，经公司采购部详细调研后，拟定具体 操作方案，进行综合评定选择具备良好信誉及实力的供给商。三采购等级划分1、酒店筹备期1 1 酒店固定资产类包括但不仅限于电器、家具、设备类、灯具、不 锈钢等耐久物资1.1.1 C-GI 类采购 预计一次性招标金额 100 万元含以上的招标 采购工程；1.1.2 C-GII 类采购 预计一次性招标金额 50 万元含以上的招标采 购工程；1.1.3 C-GIII 类采购 预计一次性招标金额 10 万元含以上的招标 采购工程；1.2 酒店物料用品类包括但不仅限于布草、洗涤用品、餐具、清洁

22、工具、 一次性用品、印刷品等低值易耗品1.2.1 C-WI 类采购 预计一次性采购金额 50 万元含以上的招标采 购工程；1.2.2 C-WII 类采购 预计一次性采购金额 10 万元含以上的招标 采购工程1.2.3 C-WIII 类采购 预计一次性采购金额 5 万元含以上的招标采 购工程；1.3 酒店原材料类包括但不仅限于酒店干货食品、粮油食品、酒水饮料、 和海鲜、及其它荤素原料1.3.1 C-YI 类采购 预计一次性采购金额 20 万元含以上的招标采 购工程；1.3.2 C-YII 类采购 预计一次性采购金额 10 万元含以上的招标采 购工程1.3.3 C-YIII 类采购 预计一次性采购

23、金额 5 万元含以上的招标采 购工程；2、酒店运营期2 1 酒店固定资产类包括但不仅限于电器、家具、设备类、灯具、不 锈钢等耐久物资2.1.1 Y-GI 类采购 预计一次性招标金额 10 万元含以上的招标采 购工程；2.1.2 Y-GII 类采购 预计一次性招标金额 5 万元含以上的招标采 购工程；2.2 酒店物料用品类包括但不仅限于布草、洗涤用品、餐具、清洁工具、 一次性用品、印刷品等低值易耗品2.2.1 Y-WI 类采购 预计一次性采购金额 10 万元含以上的招标采 购工程；2.2.2 Y-WII 类采购 预计一次性采购金额 5 万元含以上的招标采 购工程2.3 酒店原材料类包括但不仅限于

24、酒店干货食品、粮油食品、酒水饮料、 和海鲜、及其它荤素原料2.3.1 Y-YI 类采购 预计一次性采购金额 10 万元含以上的招标采 购工程；2.3.2 Y-YII 类采购 预计一次性采购金额 5 万元含以上的招标采购工程四采购形式与审批权限本?手册?中的采购形式分为：公开招标、邀请招标、 议标、直接采购 对于公开招标和邀请招标公司不做特别规定，各级实施部门可以自主选 择，但必须保证不能与国家有关政策、法规相冲突。采购最终审批权限分 为：招投标委员会、分管总经理、酒店管理公司总经理酒店运营期：分 管总经理、酒店管理公司总经理共两个级别共三个级别。具体划分情况 详见下表：1、酒店筹备期采购形式及

25、审批权限形式及权限采购、 等级采购形式最终审批权限公开招标或邀请招标议标直接采购管理公司总经理分管总经理招标、采购委员会C-GI类采购C-GI类采购C-GI类采购C-GII类采购C-GII类采购C-GII类采购C-GIII类采购C-GIII类采购10万下10万下C-GIII类采购C-WI类采购C-WI类采购C-WI类采购C-WII类采购C-WII类采购C-WII类采购C-WIII类采购C-WIII类采购5万以下5万以下C-WIII类采购C-YI类采购C-YI类采购C-YI类采购C-YII类采购C-YII类采购C-YII类采购C-YIII类采购C-YIII类采购5万以下5万以下CYIII类采购2

26、、酒店运营期采购形式及审批权限形式及权 采购等级采购形式最终审批权限公开招标或邀请招标议标直接采购管理公司总经理分管总经理Y-GI类采购Y-GI类采购Y-GI类采购Y-GII类采购Y-GII类采购5万以下Y-GII类采购5万以下Y-WI类采购Y-WI类采购Y-WI类采购Y-WII类采购Y-WII类采购5万以下Y-WII类采购5万以下Y-YI类采购Y-YI类采购Y-YI类采购Y-YII类采购Y-YII类采购5万以下Y-YII类采购5万以下3、有以下情形的，招标、米购各实施部门可酌情调整米购形式及时间节点、因筹建进度原因导致筹备期缩短，导致招标、采购工作无法按照原定时 间节点进行。、因标的物在型号

27、、款式、大小、质量有变更的情况下，导致采购工作无 法按照原定方案执行的招标、采购工程。(3)、其他米购人员认为需调整米购形式的；第三章招标、采购工作相关文件的上报为了标准公司采购管理，公司发生的一切采购行为都应具有可追溯 性，公司采购部及直营酒店采购部需上报公司的招标、采购相关文件及 编制要求如下：(一) 关于招标、采购方案及表格1、酒店建设筹备期：指酒店在试营业之前的筹备阶段。1.1采购方案表，表中要注明酒店营业功能配置、标的物名称、单品采 购数量、质量标准、技术标准、规格、生产周期、拟招标起止日期、计 划采购时间、送货抵达时间等。1.2 招标方案，招标方案应包括酒店概况酒店规模、 各营业功

28、能配置、 拟招标范围描述、拟采用招标形式及理由、拟选投标人拟选投标人名 单、投标单位企概况及资质、对拟选投标单位的考审察记录 < 至少 包括考察时间、参与考察人员、考察内容、考察结论和参与考察人员签 字> 拟选用招标文件具体可参照公司下发的招标文件示范文本和招 标组织招标主持人及招标主持人承诺书和各阶段工作时间安排及相关 责任人。1.3 定标报告，定标报告应包括酒店概况包括酒店规模、营业功能配 置、拟招标范围描述、 、招标形式、各投标人投标报价一览表至少包 括投标企业名称及联系人、投标总价、单价、生产周期、到货日期、安 装周期等、投标企业排名顺序、拟选中标人及理由、考察记录至少 包

29、括考察时间、考察人员、考察内容、考察结论和参与考察人员签字 、 谈判记录 至少包括谈判时间、谈判地点、谈判参加人员、谈判内容、 谈判成果和谈判参加人员签字 、评标记录至少包括开标时间、开标 地点、由评委确认的各项评标过程记录、评价结果和拟选中标人投标 预算。2、酒店运营期：指酒店筹备开业交接完成，进入运行阶段2.1 采购方案表，表中要注明酒店营业功能配置、标的物名称、单品采 购数量、质量标准、技术标准、规格、生产周期、拟招标起止日期、计 划采购时间、送货抵达时间等。2.2 酒店系统、设备技改、酒店局部改造及装饰等，要以书面论证报告采购清单、改造方案、预算等相关文件上报公司，报告及表中要注 明系

30、统设备名称、改造用料名称、规格、数量、技术要求、质量标准、 改造周期，整体预算，等情况。2.3 招标方案，招标方案应包括酒店概况酒店规模、 各营业功能配置、 拟招标范围描述、拟采用招标形式及理由、拟选投标人拟选投标人 名单、投标单位企概况及资质、对拟选投标单位的考审察记录 < 至 少包括考察时间、参与考察人员、考察内容、考察结论和参与考察人员 签字> 拟选用招标文件具体可参照公司下发的招标文件示范文本和 招标组织招标主持人及招标主持人承诺书和各阶段工作时间安排及相 关责任人。对于长期合作的商业伙伴，经过考核、评定，双方建立良 好的合作关系，能够保证品质、效劳、信誉、价格的供给商，建

31、议沿用 原有供给渠道，保持采购工作的稳定性。2.4 定标报告，定标报告应包括酒店概况包括酒店规模、营业功能配 置、拟招标范围描述、 、招标形式、各投标人投标报价一览表至少包 括投标企业名称名称及联系人、 投标总价、 单价、生产周期、到货日期、 安装周期等、投标企业排名顺序、拟选中标人及理由、考察记录至 少包括考察时间、 考察人员、考察内容、考察结论和参与考察人员签字 、 谈判记录至少包括谈判时间、谈判地点、谈判参加人员、谈判内容、 谈判成果和谈判参加人员签字 、评标记录至少包括开标时间、开标 地点、由评委确认的各项评标过程记录、评价结果和拟选中标人投标 预算。二对上报公司的招标、采购相关文件上

32、报时限划分如下为提高招标、采购工作的方案性和实效性，保证招标、采购工作的顺利有效的开展，对需要上报公司审批或备案的招标、采购相关文件，公司采购部及直营酒店采购部必须按以下时限上报：采购方案表年度招标方案定标报告酒店系统、设备技改、酒店局部改造及装饰等，要以书面论证报告酒店建设筹备期方案执行前10日考察后5日内招标后5日内酒店运营期每年11月10日次年考察后5日内招标后5日内根据酒店实际运营需求，及时提交报告补仓：由于局部不确定因素导致筹备期方案缺乏及年方案缺乏且采购量岀入较大，需要提前20天递交采购方案补充表，补充表与方案表格式一样，需要在备注中说明方案缺乏原因。三招标、采购文件上报、审核、审

33、批设置表为了有效的把控招标、采购各工作环节，明确各类招标、采购文件审核、审 批责任人，具体设置如下：1、酒店筹备期遗核、审批文件及方案公司采购部负责人公司审计负责人公司品管、运营负责人酒店管理公司总经理分管总经理招标委员会采购方案表审核方案表规范及时间节点审计采购预算审核采购品种、 数量、等审批审阅招标方案审核招标方案 标准性、全面 性、方案性审批：C-GIIII类采购10万以下C-WIIII类采购5万以下C-YIII类采购5万以下Y-GIII类采购5万以下Y-WIII类采购5万以下Y-YII类采购5万以下审批：C-GIII类采购C-GIIII类采购C-WIII类采购C-WIIII类采购C-Y

34、I类采购C-YII类采购C-YIII类采购审批：C-GII类采购C-WII类采购定标报告审核定标报告审批：C-GIIII类采购10万以下C-WIIII类采购5万以下C-YIII类采购5万以下Y-GIII类采购5万以下Y-WIII类采购5万以下Y-YII类采购5万以下审批：C-GIII类采购C-GIIII类采购C-WIII类采购C-WIIII类采购C-YI类采购C-YII类采购审批：C-GII类采购C-WII类采购2、酒店运营期为了更好的把控直营酒店采购工作， 保证直营酒店采购工作有序、健康开展，上报、审核、审批设置如下表:权限文件类公司采购部负责人公司审计负责人品管、运营总监酒店管理公司总经理

35、分管总经理、采购方案表审核审计直营 酒店预算审核规格、品种及技术要求等审批招标方案审核审批：Y-GII类采购10万以下YWII类采购5万以下YYII类采购5万以下审批:Y-GI类采购Y-WI类采购Y-YI类采购定标报告审核审批：YGII类采购10万以下YWII类采购5万以下YYII类采购5万以下审批：Y-GII类采购Y-WII类采购Y-YI类采购酒店系统、设备 技改、酒店局部 改造及装饰等，要以书面论证报 告审核改造报告及方案复核预算及评估审核审核审批四招标、采购相关文件的审批1、方案资料的审批流程。采购方案表、招标方案、定标报告、年度招标、采 购招标工作方案等，公司及直营酒店应按照权限表中明

36、确的公司与直营酒店相 关部门责任人签字确认后报送公司采购部备案存档。2、为了确保招标方案及定标报告的审批工作能躲避公司的采购风险，本?手 册?特规定公司各级评审人员职责如下：2.1 招标主持人，负责拟定招标方案与定标报告，确保方案与报告的真实性、 公平性、标准性，为企业选择优秀供给商及降低本钱投入做好根底工作，为企 业赢得更大的利润空间。2.2 公司采购主管职责2.3 公司审计主管职责2.3.1 负责审核?采购方案表?预算，核实预算工作的准确性及有效性，在符合 酒店实际运营需要的根底上，调整预算，有效的控制本钱投入。2.4 品管运营总监职责2.5 酒店管理公司总经理职责2.6 总公司分管领导职

37、责2.7 直营酒店采购经理职责2.8 直营酒店财务经理职责2.9 直营酒店总经理职责五各级部门审核、审批时限的划分为提高各级评审部门的时间观念，保证公司及直营酒店上报的各类文件、 招标方案及定标报告及能够及时得到反应，特规定各级评审部门的时限划分。 评审时限从评审人接到评审文件开始计时 上班时间，公司各级评审部门的评 审时限如下：1、公司采购部 8 个小时；2、公司财务部 12 个小时；3、公司品管运营部 24 个小时；4、酒店管理公司总经理 24 小时4、公司分管总经理 36 个小时；5、直营酒店采购部 8 个小时；6、直营酒店财务部 12 个小时。7、直营酒店总经理 24 小时。说明：1如

38、果招标方案、定标报告出现非条款性问题、非文字性问题或不合理、 不科学方法和措施时，为澄清事实、合理调整方法和措施，使得时间延长不列 为本时限规定之内。2任何评审人在自身评审时限内未完成审批的，视为默许此审批文件，并 负评审责任，合同评审进入下一个环节或审批文件评审完成。3公司采购部评审时，除非评审文件中有不确定因素需落实，否那么评审时 限不得延长。各级评审人因故不能及时收到报审文件，延时超过自身时限 3 倍 的，应委托他人代为评审，但评审人对合同内容有知情权且负评审责任。五投标人资格审查 招标应对投标人进行资格审查。由招标人组织相关专业技术人员对投标人进 行资格审查，并记录资格审查的考查过程、

39、依据和审查结果等情况，并将资格审查 结果上报备案。1、对投标人实力、资质有较高要求的或依法有特定条件要求的招标工程应进 行资格预审。1 1 资格审查可采取开标前资格预审或开标后正式评标前进行资格审查。1.2 资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前或后，投标人 未递交投标书前，向投标人发出资格预审文件，并由招标人组织相关专业技术人员 对报名人进行的资格审查，对于大宗采购、重要设备等工程必须进行实地考察，其 它工程应尽量进行实地考察。1.3 招标工程需要进行资格预审的，由招标人组织实施，参加资格预审人员不 得少于 5 人，且须为单数。监标人要跟踪监督资格预审过程。1.4 资格预审结果

40、应上报招投标委员会审批，预算金额 500 万元以上的工程经 我司上报公司集团备案，不满 500 万元的报我司备案。1.5 开标前没有进行资格预审的，要在评标时由评标小组对投标人进行资格审2、采取资格预审的，招标人应当发放资格预审文件，在资格预审文件中详细 规定资格审查的标准和方法；采取在评标时进行资格审查的，招标人应当在招标文 件中详细规定资格审查的标准和方法。2.1 资格预审文件一般包括以下内容： 1 、资格预审邀请书； 2、投标申请人须 知； 3、资格要求； 4、资格审查方法； 5、资格预审结果的通知方式。3、对投标人的资格要求应以满足招标工程根本要求为前提，尽量让更多的 投标人参与投标，

41、招标人不得通过资格预审排斥符合资格投标人。3.1 资格审查包括以下内容： 1、营业执照； 2、资质等级； 3 、平安许可证；4、类似工程业绩； 5、工程经理资格； 6 、联合体申请书。3.2 不具有独立法人资格、被责令停业、被暂停或取消投标资格、财产被接 管或冻结、被集团确定为不予接受投标期限未解除的投标人， 应不接受其投标。4、招标人在进行资格审查时，应该按统一要求对不同的投标人作出评价， 资格审查结果应经过主管领导审批， 记录文件必须留存； 除经主管领导批准外， 不得改变或补充已在招标文件中载明的资格审查标准和方法，或者以招标文件 没有载明的资格审查标准和方法对投标人进行资格审查。5、经资

42、格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标人发出资格预审合格通 知书，告知其进行投标。资格预审合格的投标人缺乏 3 名的，除经批准按议标或议 价办理者外，招标人应当增加投标人并进行资格预审。6、对资格审查不合格的投标人，不得接受其投标或对其投标作废标处理。7 、招标人应在招标公告或招标邀请书、 招标书中规定资格审查的要求和标准， 并根据该要求和标准对所有投标人进行统一、客观、公正的审查。8、法定代表人为同一人的 2 个以上公司、母公司、全资子公司及其控股公司， 除可依下述第七项组成联合体外，不得在同一工程招标中同时投标，否那么均当 废标处理。9、对以往与本公司集团内公司交易时有严重违约行为、或参

43、加本公司集团内 公司招标工程投标时有严重违反我方招标方法、规那么的单位，在公司集团各公司各 类业务招标时，不邀请和不接受其参加投标。第五章 招标文件、投标保证金、标底、限价一招标文件的假设干说明招标文件的内容应当清晰、 明确，应当提出所有实质性的要求和拟签合同的主 要条款，并明确规定该次招标适用该项招标文件的规定。1、招标文件所载的招标、评标等规那么应符合本?手册?，有关文件要完整保 存备查。招标文件一经批准，不得随意修改，如因不确定因素导致必须修改的需经 公司领导同意后修改。2、招标文件一般应包括：招标公告或投标邀请书、投标人须知并且编制投 标人须知前附表、评标方法、合同条款或合同主要条款、

44、用户需求书标准、 清单、投标书和投标书附录或投标文件格式、补充资料表、投标保函、履约保 函、预付款保函等格式、各种表格、附表等。3、招标文件中应规定有关文件或其不同局部、条款的解释优先级，并应表达 对招标人有利的原那么。4、招标文件应维护招标人权益，充分表达招标人的意图，在维护招标人权益 根底上，可为预期多数投标人接受，且不会不适当地增加交易本钱。对招标的实体 条件、技术和质量标准，对投标文件的制作要求、截标时间、评标方法，不予受理 及作废标处理的规定、合同的主要条款以及投标人须承诺的具体内容及要求、招标 文件或组成合同的不同文件、不同局部，条款解释优先级等应在招标书中载明，所 订技术和质量标

45、准必须具备唯一性，防止歧义。5、招标文件中应明确提醒投标人，其在投标时所作承诺或对招标文件条款的 响应在投标有效期内不可撤销或更改，除非不被招标人接受，其中标后必须按其承 诺及招投标文件签署合同。如中标人的效劳等承诺比招标文件更高、更严、对招标 人更有利，应按该等承诺签订合同。6、招投标文件，及合同条款，均应具体列明当投标人违反承诺和合同，包括 未到达承诺、约定的技术、质量、期限等要求时应承当的经济及法律责任。如投标 人在签订合同时对其投标时的承诺条款要求作不利于招标人的更改或反悔、拒绝在 合同中确认其承诺的，那么视为其主动放弃中标，招标人有权没收其投标保证金。对 其不当要求招标人不应接受，并

46、应依法追究有关法律责任。7、招标文件的条款、规定应作为评标的重要依据。招标文件必须明确规定， 招标人在开标前有权因某些特殊情况决定取消该次招标业务，只需通知各投标人但 不须给予任何补偿。招标人在知会投标人的情况下，有在投标截止时间前澄清、修 改、补充招标文件或延期开标的权利。如出现多个招标人报价相近或报价偏离招标 人目标价格较大时，招标人可要求所有投标人或经过初评对招标人较为有利的局部 投标人再次报价后再评审。8、制定招标文件前应对所招标业务的相关情况进行充分的调查分析，以求使招标文件内容清楚、定义明确9 、有关评定中标人的方法、考虑因素、中标条件，应在招标文件中尽可能明 确表述，防止争议。二

47、投标保证金1、招标时应在招标文件中要求投标人提交投标保证金，保证金可按标的预算 额 2% 收取最低为 2,000 元，最高为 80 万元，不计算利息。中标者签订合同后 可将该保证金转为履约质保金的一局部，未中标者所交保证金在招标人与中标人签 订合同后 7 天内退还。2、投标保证金收取现金。 或银行出具的投标保取消 ； 以银行出具的投标保 函作为投标保证金的，公司收到保函后应尽快向银行核实该保函的真实性。保函项 目取消审计部建议不采用3、招标文件上必须载明投标人如有弄虚作假、围标、串标等违法、违规行为 的，不予退还其投标保证金条款。并规定：候选中标人须在签约前或签约后指定天 数内提供银行履约保函

48、或由银行出具履约保函承诺书。未能提供的，招标人有权取 消其中标，或解除合同不予退还其投标保证金，索偿损失。招标人决定仍签约或不 解除合同的，有权不付预付款如合同有规定招标人需付预付款、扣付等额货款 抵作其履约担保，且不属招标人延迟付款或违约。三标底与限价1、招标业务应设定标底或招标人支付时的最高限价、招标人收款时的最低 限价。1 1 标底由招标工作人员编制，经公司审定后密封，1.2 在开标后开始评标时提交给评标小组。如属暗标底，在开标前不得泄露。 标的预算金额 100 万元以上的招标工程， 经招投标委员会准后， 也可设定公开的明 标底，在招标文件中或截标前通知所有投标人。13 如评标小组成员半

49、数以上认为标底偏差较大时， 可建议招标工作人员经公 司批准后重新编制标底，评标小组可以记名投票方式提出建议标底。1.4 招标应尽量采用公开限价，该等限价应向投标人公开。限价可设上限、下 限或上下限，超出公开限价的上限本钱类或下限收入类范围的投标报价视 为无效报价或废标。暗标底的，报价超过标底的仍然有效。1.5 当出现所有投标人的报价都无效的情况时，应当重新报价或重新招标。1.6 如发现投标人互相约定抬压价中标后共享利益、投标人内定中标人再 投标、其他串通投标报价的行为时，招标人应宣布串通投标人的投标无效。有效投 标人少于 3 名时，监标小组应立即向公司主管领导和招投标委员会部主报告，经其 同意

50、后当场宣布本次招标无效，采购部重新组织招标或经采购部报请招标委员会批 准另行处理。1.7 评标时发现投标人不按给定的清单报价不适用者除外，或者报价清单 中某项报价严重偏离市场价或招标人预算价的，必须要求投标人澄清、解释并予修 正，再根据修正后的价格进行评议。如投标人不能合理解释或修正，应视为不合理 报价作废标处理。四招标人不予受理或应作废标处理的投标文件。1、投标文件有以下情形之一的，招标人不予受理：1.1 逾期送达的或者未送达指定地点的；1.2 未按招标文件要求密封的。2、投标人或投标文件有以下情形之一的，由评标小组以记名投票、少数服从 多数的方式决定作废标处理：2.1 不符合条件的或者对招

51、标文件不作明确实质响应的投标人或投标文件；2.2 出现影响招标公正的弄虚作假、围标、串标等违法、违规行为嫌疑的。2.3 投标人的报价超过所设定并公布的限价或明标底；2.4 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一 招标工程报有两个或多个报价的按招标文件规定提交备选投标方案的除外；2.5 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供证实属同一法人的有 效证明文件的；2.6 投标有效期不满足招标文件要求的；2.7 、属第三条第 1.7 项情形的。3、投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的 招标人确认投标技术文件 的承诺有利于招标人的，不视为不响应，不允许投标人通过修正

52、或撤销其不符合 要求的差异或保存，使之成为具有响应性的投标。4、评标小组对所有投标作废标处理的，或者评标小组对一局部投标作废标处 理后其他有效投标人缺乏 3 人，从而使得该工程投标明显缺乏竞争的，评标小组可 以建议招标人否决全部投标，具体按本方法三条第 1.5 项的规定处理。5 、 招标中如遇到与有关规定互相抵触，招标文件有疑义、歧义的，对其 如何适用，以及如何防范招标文件的编制、使用及招标过程中的法律风险，处 理招标过程中涉及法律的争议、 分歧，应及时请示公司集团法务部或咨询律师， 必要时应取得其书面意见。第六章 收标、开标、评标、定标、公布收标、开标、评标、定标和公布应当遵照招标文件及有关

53、规定进行。一收标和开标。1、招标文件必须明确截标时间。截标时间的设定，应兼顾工程或业务需要、 投标人制作、送达标书所需的合理时间。超过截标时间送达的投标文件应予拒收。 公司确有需要的，可在投标截止前通知所有投标人延长截标时间，截标时间已到而 有投标人在途中时，也可征得已到达投标人的大多数同意并作出书面确认的情况下 适当延长截标时间，以争取更多投标人参与。在此情况下不同意延长截标时间的投 标人，有权决定其继续参加投标或撤回投标，招标文件对此应作规定。2、开标应在监标小组人员监督下进行。开标由评标小组及招标人员成、监标 人员参加，可邀请投标人参加。开标可采用公开唱标或不唱标的方式。必要时可采 用对

54、投标人逐一开标而其他投标人回避的方式开标。所采用的开标方式应在招标书 中规定。3、除招标文件中另有规定外，投标人不参加开标会的，不影响招标人开标， 投标人放弃招标文件规定的与招标程序有关的任何权利所可能受到的损失或负面后 果，均由投标人自行承当。4、开标时或唱标前，宜要求投标人不参加开标会的例外对其投标书真实 和完整性予以签署确认。二开标和评标。1、分技术标和商务标的工程，开标、评标应分技术标、商务标单独进行。评 标时先评技术标后评商务标。技术标合格的投标人方可进入商务标或投标报价的评 审。如要求投标报价单独密封而在商务标书中不标明报价的， 要在招标文件中载明， 技术标书、商务标书和投标报价并

55、分别封装。2、对技术标、商务标，可采取同一评标小组分段开标和评标，或分设技术标、 商务标评标小组独立进行评标，分设的评标小组应符合本?手册?中有关评标小组 的规定。3、必要时可分设两个独立的、不同成员的评标小组评标，再集中两个小组的 评议作为评标结果。4、对技术含量高、业务较特殊的工程，为加深招标人和评委对投标人投标方 案的理解，以利甄选最适宜的投标人，招标人应邀请各投标人在技术标开启后进行 方案说明或演示，并在招标文件中说明或在开标前另行通知。5 、在第一段开启和评选技术标时应对商务标保密，现场只开启技术标，密封 的商务标或投标报价交由现场监标人员保管。待评定技术标后进入第二段评审 商务标或投标报价时，由监标人员将商务标或投标报价开启并提供给评标小组 进行评审。6、商务标或投标报价开标后，如出现多个投标人报价相近或报价偏离招标人 目标价格较大的情形