东营经济技术开区

1、东营经济技术开发区2015年度重点内设机构（科室）效能评议材 料 汇 编东营经济技术开发区管委会二一五年十一月目录1、经济发展局发改科12、经济发展局审批科63、科技局科技管理科104、财政局投资评审中心135、社会事务管理局民政科166、建设局质安站197、建设局建设管理科228、城市管理局市政科269、城市管理局供热处2910、安监局行政审批科3211、市场监管局行政审批科3412、国土分局监察科3713、国土分局土地交易中心3914、环保分局监察大队4115、环保分局综合业务科4316、国税局政策法规科4517、国税局征管和纳税服务科4818、地税分局征管和科技发展科5019、地税分局政

2、策法规科5220、规划分局建设工程规划管理科54效能评议汇报材料经济发展局发改科2015年，经济发展局发改科主动适应经济发展新常态，突出转方式调结构，着力抓重大规划编制、重大政策争取、重大项目实施、重点改革推进和重点课题研究，推动发改工作取得新进展。一、工作情况（一）强化规划引领。立足于“早谋划、早主动、早突破”的思路，着手开展了服务业发展规划、智能制造装备产业规划和“十三五”规划编制工作。目前，服务业及智能制造装备规划已通过专家评审，近期印发；“十三五”规划初稿已完成，正在深化内容。深入企业调研，结合当前国内外装备制造业发展的新形势和新特点，提出全区装备制造业发展的思路和措施，完成市重点调研

3、课题工业4.0背景下开发区装备制造业发展分析。（二）完善政策体系。牵头组织开展了历年产业政策修订工作，梳理开发区出台的各项政策，出台了关于废止部分政策文件的通知和关于部分政策文件相关事项的通知，最大限度地发挥政策的引导和调控作用。（三）优化政策服务。印发了2015年度“三争”工作实施方案，要求各单位、部门上下衔接、主动跟进，积极争取上级部门的支持，切实做好三争工作。2015年，共争取上级各类专项资金3131万元，兑现开发区主辅分离政策专项资金55万元；做好专项资金监管工作，拨付监管账户项目专项1591万元；对2013年以来获得中央专项资金的4个项目进行了现场稽查。组织专家对天圆高速铁路电车接触

4、线项目进行了验收；新认定陆宇司通东营市铝合金车轮综合研发工程实验室等5家市级工程实验室；协助方圆公司申报国家企业技术中心，现已通过国家初审。积极开展国家产城融合示范区申报工作。（四）突出项目建设。筛选了23个春季重点开工项目，并举办了2015年春季重点项目开工仪式。8个项目列入2015市重点项目，今年19月份完成投资9.24亿元，完成年度投资计划的73%。初步筛选8个项目申报2016年市重点、1个项目申报2016年省重点。（五）加强收费监管。印发了加强行政事业性收费事中、事后监管的通知，规范行政事业性收费行为；联合组宣部、财政局开展涉企行政事业性收费及审批中介服务收费清理工作，避免出现乱收费现

5、象，减轻企业负担；对开发区滨海新材料园公用污水处理厂和国中水务公司进行了成本监审；先后处理物业收费投诉8起。二、有关做法（一）推进信息公开透明。按照经济发展局廉政风险点及防控措施文件精神，加强决策公开、财政资金申报公开，让权力在阳光下运行。对专项资金申报及分配、研发平台申报等重大事项召开专题办公会议集体讨论决定，做到决策透明。发改、黄蓝等上级专项资金申报信息网站公开，对企业申报的项目联合财政局现场核实，并委托第三方中介机构对材料提供数据真实性进行核实；对于切块资金，推行竞争性分配方式，会同财政局和审计分局制定资金分配方案，做到上级资金争取使用公开；对区内服务业政策兑现，联合财政、国税和地税等部

6、门严格按照政策内容审核企业申请材料。（二）深化企业服务意识。密切跟踪政策动态。认真贯彻落实项目申报工作部署，及时召开项目申报工作专题会议，帮助企业解读国家、省各类产业扶持政策，加强对企业项目申报工作的指导和服务，有针对性的梳理排查符合条件的项目，加强申报材料审核把关，指导帮助企业完善项目申报材料，确保项目申报材料质量。开展送政策进企业活动。在国家政策鼓励下清洁能源产业迎来利好，结合开发区打造清洁能源示范区的目标，搜集整理了光伏产业相关政策汇编，以电子版形式发给区内相关企业，使企业及时了解国家、省各项政策，确保惠企政策的落实。深入企业实地调研。为进一步了解企业所需、所想，多次赴区内开展走访调研，

7、重点就企业项目建设管理、产业转型升级等方面开展交流，对企业提出的问题积极组织协调解决，截至目前共办理企业督查件100余件。三、下步工作面对宏观经济环境趋紧、政策调控空间缩小等挑战，下一步，将进一步优化产业和投资结构，帮扶项目和企业发展，扎实推进重点项目建设、重点领域和关键环节改革、重大战略研究等发展改革重大事项，全面推进发改各项工作。（一）加强经济风险预警。针对复杂多变的宏观经济形势，在全面对照总结“十二五”时期工作的基础上，组织开展对热点、难点问题的调查研究，加强对经济运行中可能遇到的风险和问题进行分析预警，积极提出有分量、有价值的对策建议。（二）突出抓好项目管理。抓好2016年重大项目战略

8、储备工作，及早谋划一批投资大、带动力强的重点项目，形成投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局，妥善解决项目推进瓶颈制约。指导企业做好项目申报工作，继续开展建设基金申报工作。积极开展企业非主营业务剥离及服务业纳统相关工作，做好开发区服务业政策兑现工作。协助抓好PPP模式推广运用，鼓励和引导社会投资。（三）强化创新能力建设。与区内企业加强沟通，加强与其科研机构的对接力度，掌握企业研发平台的建设情况，积极协助企业申报省及市级工程实验室、工程研究中心，推进企业创新能力建设，争取有更多的科研平台获得认定。（四）引导清洁能源示范。对区内企业建设分布式光伏发电项目意向摸底，在投资方与

9、业主间搭建合作平台；鼓励光伏企业创新商业模式，拓宽融资渠道，引进风投机构等，提高开展合同能源管理的资金承载力。指导区内企业做好光伏电站项目的备案、并网及政策补贴工作。依托中美清洁能源产业园，实施好新能源微电网示范工程。（五）深化价格监督管理。规范行政事业性收费行为，切实减轻企业负担；加大对物业、药品市场价格违法行为的监督检查工作，积极处理各项民生热线服务；做好供水、污水处理等公共产品的成本监审工作。（六）贯彻党风廉政责任。深入贯彻落实中央“八项规定”， 不断改进工作作风，在“三重一大”等工作上做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导，促进发改行风建设。加大干部业务培训和交流力度，加强重大问题

10、、重大规划、重大政策的调查研究，不断提升履职能力。效能评议汇报材料经济发展局审批科2015年来，经发局审批科按照开发区管委会关于简政放权、提升效能、优质服务的要求，不断简化办事程序、提高审批效率、服务项目建设。现将年度工作总结汇报如下：一、工作基本情况（一）企业投资项目。1-9月份，全区共批准企业投资项目50个（备案项目47个，核准项目3个），计划总投资约105.2亿元，计划固定资产投资约90.3亿元，其中过亿元项目20个。（二）政府投资项目。新批政府投资项目27个，同比上升8%，计划总投资25.5亿元，同比上升84.4%。批复政府投资项目概算12个，项目概算总投资116780万元，概算审核值

11、109225万元，审减7555万元。（三）利用外资工作。新批外商投资企业4个,合同外资3829.4万美元，办理外商投资企业变更及延期等业务15个。实际利用外资1520.8万美元，同比下降26.3%。（四）项目行业准入。出具项目准入条件20个，供地面积约1649.25亩，涉及专用设备制造业、电气机械和器材制造业、金属制品业等行业。（五）节能审查意见。共对65个固定资产投资项目进行了节能评估审查，项目年总年耗能量约12.2万吨标煤。（六）技术改造项目备案、核准及进口设备免税。办理技术改造项目备案4个，总投资20160万元，新增经济效益约18300万元；技术改造项目进口设备免税1个，项目用汇额90万

12、美元。办理进口设备免税（发改）初审业务2个，总用汇额1183.2万美元。（七）境外投资项目初审。分别办理商务和发改系统境外投资项目初审业务1个和3个，中方计划境外投资总额1010万美元。二、经验做法（一）推行“权力清单”，构建依法行政。按照市政府及开发区推行行政权力清单制度实施方案要求，认真核实承办的各项审批业务，共确认10项行政权力。为适应经济新常态要求，从为企业营造公平公正发展环境入手，推行审批标准化，着力构建依法行政机制。先后制定进一步规范项目审批核准备案工作提高服务效率的意见、开发区政府投资建设项目管理办法等4项制度，规范了14项工作流程。实行容缺预审项目限期补齐材料否则公告作废、项目

13、合规承诺书等制度，逐步形成良好信用环境；建立健全行政审批项目公示制度，所有批复的项目都定期上传国家发改委及市发改委内网予以公示并接受监督。建立了重点项目定期调度监管制度。（二）承接下放转移，再造审批流程。积极做好国务院、省政府及市发改委取消、下放行政审批项目的落实和衔接工作，深入领会和吃透有关文件精神，逐项研究涉及对口部门各类行政审批子项条目近200项，并多次与上级部门衔接沟通，保证了承接落实工作的顺利开展。为减少手续办理时间，创新服务方式，建立了预审查制度。即在项目前置文件不全、暂不具备受理条件时，可先对其材料进行预审查，提前了解项目情况，做好产业政策审查、草拟文件、安排评审等事宜，把应在正

14、式受理后办理的事项提前安排。并严格执行绿色通道制度，对符合要求的项目实行从简从快、容缺预审等。在此基础上，对运转流程“内部挖潜”，流程再造，实行“一审一核制”，由两名工作人员对项目资料分别初审审核，报分管副局长直接审批办结。现在，项目审批核准备案等事项均为1个工作日办结，外商投资审批事项为3个工作日办结，节省了投资者的时间。（三）“三集中三到位”，精简前置审批。为解决项目单位在局业务科室、服务大厅“两头跑”的问题，按照关于提高工作效能全力服务企业和项目的实施意见（东开管发201343号）文件规定，经发局将权限内的14项审批事项全部下放审批科办理，人员全部进驻行政审批服务中心窗口办公，并推进审批

15、事项向电子平台集中。自去年10月开始，对照国家、省市有关政策法规，对前置事项重新进行了梳理，共取消上级无硬性规定的前置文件9项。（四）推进审批公开，打造优质平台。加强行政审批公开，让权力在阳光下运行。为避免企业在办理立项手续过程中做“无用功”，跑“冤枉路”，对照上级部门最新规定，将审批事项目录、受理权限、办理流程、申报材料清单、办理时限等全部公开，让项目单位一目了然。并严格执行首问负责及一次性告知制度，规范了前后台运转制度和流程，决不允许因立项或转报手续拖延而影响项目建设进程，争取实现服务态度“零投诉”、服务项目“零积压”、服务受理“零推诿”。三、下一步工作打算下一步，经发局审批科将从更好地为

16、企业和项目搞好服务入手，注重调整工作思路，改进工作作风，提高审批效率，建设投资项目在线审批监管平台，加大中介机构管理力度，不断学习承接下放的新权限新事项办理方法，为加快实现开发区转型升级、创新驱动、科学发展的奋斗目标营造良好政务环境。效能评议汇报材料科技局科技管理科近年来，我科室立足于“转型升级先行区、创新驱动引领区、科学发展示范区”的定位要求，坚定不移实施创新驱动战略，积极完善科技创新体系，全面优化科技创新环境，深入实施产学研结合工程，切实发挥了科技对经济发展的支撑引领作用。批建认定了“国家火炬计划石油装备特色产业基地”、“国家火炬计划铜冶炼及铜材深加工特色产业基地”、“山东省高端石油装备制

17、造业基地”以及山东省首批“小企业创业辅导基地”，涌现出以国瓷、高原、方圆、卓智等创新龙头企业，成为我区科技创新的中坚力量。下面将科室今年主要工作汇报如下：一、今年工作情况一是引导企业加大科技创新，推进我区高新技术产业加快发展。2015年推荐恒益模具等6家企业申报高新技术企业。截止目前我区高新技术企业达到36家，占全市30%以上；今年上半年，我区高新技术产业产值达到431.09亿元，占规模以上产业产值53.49%，位居全市首位。二是突出技术创新要素的供给，以政策的扶持引导，最大限度地为技术创新提供要素支撑。2015年组织企业申报市级以上各级各类科技计划项目113项，已获得市级以上扶持立项53项。

18、三是以创新平台建设为重点，推进我区科技创新体系建设。2015年组织俊富、博瑞制动等16家企业申请认定市级以上研发平台，指导国瓷公司、方圆公司申报国家级工程技术研究中心。目前全区规范化研发平台达到73家，其中省级以上达到36家。由我区高原公司联合石油大学、胜利油田采油院联合申报的“国家采油装备工程技术研究中心”是全市唯一一件国家级工程技术研究中心。四是全力推进产学研结合工作，为企业创新寻求技术支撑。今年组织区内企业参加技术对接会等相关活动12次，帮助企业推进转化科技成果28项。区内80%以上规模企业与外部研发机构开展过产学研结合活动，分别与北京大学、澳大利亚昆士兰大学等国内外70余家高校及科研院

19、所建立了合作关系。五是优化业务流程，提高工作服务效率。全面梳理业务流程，完善科技局工作指南，建立科技工作QQ群，建设科技局网站。部门科室实施AB角制度，工作中相互补位。二、下一步重点工作一是实施阳光政务，创新科技服务方式，提升工作效率。做到常规工作创新化，创新工作常规化，加快推进我区科技工作再上新台阶。建立企业联系制度，全面掌握企业创新动态和需求。加强业务技能培训、学习，推进科技工作再向更高层次、更精细化服务发展。二是全面贯彻国家、省关于深化科技体制机制改革的相关规定，认真研究科技创新与经济社会发展通道问题，推动科技与经济的深度融合。三是加快政策研究，完善我区科技政策体系，逐步形成大众创新、万

20、众创业的良好氛围，成为全市乃至全省的创业、创新洼地。与国家科技部、发改委科技培训中心合作，举办科技政策讲读培训班。四是鼓励企业以多种形式建立高水平规范化科研机构，开展前沿技术和应用技术研究，完善科技创新体系。五是推进科技服务信息化，加快引进、培养科技中介，打造专业服务体系。六是加快推进科技金融工作，为企业创新拓展融资渠道，打造适应新形势下的科技创新金融体系。效能评议汇报材料财政局投资评审中心（国资办）2015年，开发区国资办、投资评审中心在党工委和管委会的领导下，围绕财政工作大局，认真执行相关法律法规，充分发挥了自身职能作用，现将工作汇报如下：一、国资工作（一）行政事业国有资产管理。1、做好国

21、有资产处置审批工作。严格执行东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法（东政发200613号）、东营市市直行政单位部分通用资产配置标准（2013版）（东财办发201352号），办理国有资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的初审及规定权限范围内的审批工作，办理党政办、投资促进局办公家具无偿划拨事项，资产金额25.92万元；办理党政办办公设备报废事项，资产金额141.77万元。2、开展资产评估工作。依据国有资产评估管理办法（国务院91号令）、中国资产评估准则（财企200420号）等国家相关法律法规，配合开发区国土分局及固定资产清理办，采用抽签选取中介机构形式，对拟出让国有土地地上附着物，客观公正

22、的开展资产评估工作。2015年完成地上附着物评估事项10项，评估值14273.25万元。（二）国有公司监督管理。1、调查统计开发区国有企业情况。按照市财政局关于报送市属国有企业有关情况的通知文件要求，自2015年9月21日至2015年9月25日，开发区国资办对所属或管理的国有企业有关情况进行了调查统计并及时上报市局。开发区国有独资、国有控股及参股企业共计44家，累计对外出资85541.17万元。2、审批备案国有公司重大请示事项。严格执行东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)（东政办发200925号）,重点抓好企业变更、产权交易、投融资等重大经营事项的备案及审批工作。2015年共受理国有公司

23、股权转让、法人董事监事变更、借款、增资扩股等重大请示事项11项，涉及金额35327.525万元。二、投资评审工作（一）强化制度建设，规范财政投资评审。2015年参与编制了东营经济技术开发区政府投资建设项目管理实施办法、东营经济技术开发区政府投资项目资金管理暂行办法，规范了设计变更和施工方案的审批程序。同时按照关于开发区2014年跟踪评审相关规定的通知、关于开发区2014年预算评审相关规定的通知、关于开发区2014年结算评审相关规定的通知、开发区绿化景观工程跟踪评审节点控制管理办法和开发区市政道路工程跟踪评审节点控制管理办法，监督评审中介机构的评审工作，进一步合理控制工程造价，提高建设资金使用效

24、益，不断提高评审质量。（二）严把预算、跟踪、结算“三关”。2015年投资评审中心遵循“不唯减、不唯增、只唯实”的工作原则，做好预算评审、跟踪评审、结算评审工作。截止目前，受理预算评审项目98个，已完成项目87个，审定值235907.49万元；受理跟踪评审项目82个，总合同额273142.45万元；完成结算评审项目135个，总送审值40457.78万元，总审定值33720.3万元，节约资金6737.48万元，审减率16.65%。效能评议汇报材料社会事务管理局民政科 一、民政工作情况（一）城乡低保工作。为进一步加强城乡低保工作规范管理，一是切实做好低保户的复审工作。按照分级负责、程序规范的原则，于

25、2014年6月社会事务局民政科与各社区对辖区内享受低保的20户，56名低保对象进行了一次全面的清理审核，通过清理核查，清理清退因死亡、服刑、户籍迁出、婚嫁他处等自然减员的低保家庭7户，26人；于2015年9月，按照程序又清理清退符合退出低保条件的家庭3户，7人。二是完善低保管理制度和程序。于2014年4月，建立了城乡低保听证制度，社区组建成立了低保工作评议小组，通过社区民主评议及公示，审核新增了2户低保家庭，确保了城乡低保的公平、公正、公开。（二）老龄工作。为积极应对全市人口老龄化趋势，不断满足我区老年人对日间照料和服务的需求，结合东营经济技术开发区公共服务设施专项规划的规划布局，于2014年

26、在沂州路步行街设立了1所老年人日间照料中心。中心配备健身室、娱乐室、图书室、老人休息区、书画室、文艺活动排练室等多功能区，开展文化娱乐、康复训练、精神慰藉、休闲健身等多项服务，满足老年人日间所需的多种需求。同时该日间照料中心联合社区工作站的专业社会工作者和社区卫生服务站医务人员，为老年人提供全方位、多元化的为老服务。真正为社区老年人打造一个“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所医、老有所养”的幸福家园。（三）残疾人工作。积极开展残疾人专项救助工作，全面扩大残疾人救助范围，保障区内残疾人合法权益。对我区精神障碍肇事肇祸残疾人情况进行了摸查，登记备案信息3人，协助1名重度患者接受了专业医疗机构收容

27、和康复治疗，有效遏止肇事肇祸事件发生；通过民主评议为1名生活困难残疾人申请了最低生活保障待遇；在积极协调发放了“特困重度残疾人救助金”的基础上，完成上报了2015年“就业年龄阶段内的残疾人护理补贴”，市级财政补贴资金已到东营区财政，正在协调发放中；2015年8月，按照上级残疾部门精神，制定印发了东营经济技术开发区关于进一步落实残疾人护理补贴相关工作的实施方案，对2016年拟享受残疾人护理补贴的人员进行了入户核查及社区评议公示，确保补贴审核发放工作公开透明。（四）抚恤优待工作。认真落实优抚对象各项定补资金和生活补助待遇，切实保障优抚对象各项合法权益。2014年初至2015年6月为各类别优抚人员发

28、放抚恤金、残疾军人护理费、再就业工资、困难生活救助金、八一补助、自主就业退役士兵一次性补贴、义务兵家庭优待金、走访慰问等资金230000余元。二、工作中存在的问题及下一步工作打算（一）存在的问题。我区现市级补贴的各项民政方面资金都需要拨付给东营区财政，由东营区财政拨付给东营区民政和残联等部门后再转给开发区财政，造成我区民政和残疾人方面的资金发放相对滞后于东营区，影响了各项资金的发放效率，容易引起群众的不满。（二）下一步工作打算。一是加强养老机构建设，继续在成熟社区配套建设老年人日间照料中心，确保老年人日间照料中心持续良好投入使用，让老年人就近享受到便利的娱乐、康复、保健等各项服务，努力争取引进

29、专业的养老服务机构，推动开发区养老产业发展，提升区内老年人生活质量。二是继续抓好低保、残疾人、老龄、优待抚恤、临时救助等各项政策的落实，及时审核协调兑现各项救助和补助资金，向群众做好政策和资金落实方面的解释说明工作，提高群众对我区的满意率。三是持续开展低保、残疾人补贴等社会救助的民主评议工作，严格按照居民代表评议意见开展各项救助工作，确保各项救助公平、公正、公开。效能评议汇报材料建设局质安站2015年度，开发区质安站在各级部门的领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全面提升工程建设服务质量，加快行政审批，多措并举的保证了全区工程建设质量及进度，并进一步规范了建筑市场秩序。一、建设

30、工程规模目前，开发区在建项目94项，单体515个，建筑面积488万。其中，住宅项目13个，单体271个，面积176.5万；公共建筑项目22个，单体78个，面积105万；工业厂房项目59个，单体166个，面积206.5万。2015年度，开发区共计竣工验收建设项目21个，其中房屋建筑项目20个，市政基础设施项目1个，竣工验收备案单体合计172个，建筑总面积110万平方米，工程造价15亿元，竣工验收合格率100%。二、主要工作措施加快质量、安全监督手续审批，加强建设工程质量安全监督管理，积极组织开展建设工程质量治理两年行动，规范建筑市场秩序，确保建筑业稳步发展。 1、加快质量、安全监督手续审批。目前

31、，我站已完成质量报监审批136项，安全报监审批126项，并且要求审批时间不超过2天，极大的提高了手续审批办理速度。2、多措并举，有效地提高工程质量。加强工程实体监督，对涉及到工程质量、基础工程、主体工程、使用功能等部位，进行重点抽查。严格执行住宅工程质量分户验收制度。督促建设各方主体对住宅工程实行分户验收，凡未进行分户验收的住宅工程，特别是保障性住房一律不予备案。3、加强施工安全管理，杜绝安全事故。一是区内各施工企业法人，以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作。要求各在建项目七方主体积极落实建设工程授权书和工程质量承诺书制度，已完成签署授权书、承诺书的工程有100余项。

32、二是在加大对建筑工程安全生产工作的日常巡查力度的同时，组织开展了各在建工程现场的季度安全生产大检查和节假日期间的专项检查4次， 排查安全隐患并下发了隐患整改通知单300份。4、开展住宅工程质量常见问题专项治理。2015年房屋投诉处理139起，反应问题200个，办结率达99%，并且要求处理时间为1天。三、工作成效及今后工作安排通过不断的更新工作思路，今年我站的工作取得了较好成绩，其中监督手续审批程序、投诉处理时间都较往年缩短，工作效率明显提升。在今后的工作中，我站将从以下几点出发改进工作方法：（1）创新工程质量监督检查方式，采用定点检查与随机、飞行检查相结合的方式，查处工程质量的真实情况。加大质

33、量验收标准执行情况的监督检查，引导企业严格执行验收标准。（2）突出工程实体质量常见问题治理。采取切实有效措施，从建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓质量突出问题，提高工程质量安全水平。（3）健全工程监理机制，进一步发挥监理作用。大力强化动态监管，实行监理企业资质达标动态检查制度，保障监理市场健康有序发展。效能评议汇报材料建设局建设管理科今年以来，在管委会、建设局的正确领导下，不断改进工作方式，优化办事流程，提高办事效率，较好地完成了各项工作任务。一、工作情况1、强化建筑市场监管工作，完善建筑市场诚信体系。一是通过开展“工程质量治理两年行动”，规范开发区建筑市场秩序，有效遏制

34、违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为多发势头。全年共检查项目39个，检查企业81家，查处违法发包、分包案件3起。二是实现建筑市场监管与诚信体化平台运行，工程项目审批监管信息全部上线，充分发挥一体化平台监管作用。三是严格执行工程建设法定程序，凡是未办理施工许可证或手续不全的，一律不得开工建设。四是健全工程监理机制，加强监理合同履约监管，加强现场项目部人员的配置和管理，监理队伍整体水平提升。五是严格执法处罚，全年立案查处违法案件154件，处罚企业116家，处罚金额1200万元，其中：结案22件，金额70.86万元。2、优化流程，提高行政审批效率。对审批的前置条件进行再梳理，无法律依据的一律取消；对

35、服务流程进行再优化，对相关环节进行并联，共取消各类前置条件2项。全年共受理业务事项1145件，办结数1145件，办结率100。3、严格把关，强化建筑节能监督管理。一是继续深入推动“禁实”工作，加快新型墙体材料企业发展，加强新墙材产品质量的监督管理，进一步规范新墙材专项基金征收和返退工作。二是做好绿色建筑节能工作。创建绿色建筑项目2个，其中2星绿色建筑1个。完成建筑能耗监测项目2个。三是开展建机行业管理，对区内20余家建机企业进行走访，了解企业情况，为建机行业管理打下基础。全年节能验收项目27个，建筑面积60.11万平方米；设计登记备案项目43个，征收墙改基金628万元，返还墙改基金592.16

36、万元。4、完善拖欠农民工工资制度措施。制定农民工工资欠薪应急周转金使用管理办法，落实应急周转金500万元；落实合同用工、实名用工制，设立农民工维权告知牌，开展麦收、秋收期间清欠隐患检查两次，发放民工维权须知2000余份，有效防范和处置拖欠工资问题，维护农民工合法权益。依法加强对分包工程的全面监督管理，从源头、制度和管理上预防建筑行业拖欠农民工资纠纷发生。全年，受理农民工反映问题59次，市长热线29起，登记山东省信访信息系统上的有8起，涉及900多万元，700多人，未发生群体性信访案件。5、非税收征管工作。各项建设规费做到应收尽收，已收取配套费10874万元，收取墙改基金628万元，收取劳保费1

37、297万元，收取保证金4738万元。6、扎实推进重点项目。展览馆项目完成投资3400万元，顺利完工达到开馆条件；东凯中学及全民健身活动中心完成投资1.5亿元，工程主体框架已完工，配套工程已完成招标工作；第二幼儿园正在桩基施工今年预计完成地下基础工程；东凯实验学校操场及看台工程已完成基础工程，预计11月份完工。二、保障措施1、规范施工许可审批手续。进一步明确审批流程，明确责任。按照东营经济技术开发区管理委员会关于加快工业项目手续办理的意见文件要求，充分认识手续办理的重大意义，多次研究简化程序缩减资料，制定了关于加快建设手续办理有关问题的说明。2、着力提升服务质量、打造满意窗口。实行“一次性告知”

38、，对办理所属业务的服务对象一次性告知其所需材料及办事程序；开展“换位思考”，设身处地站在服务对象的角度，以服务对象的感受来促进工作人员的工作。3、实施“提前介入”服务。改变以往“坐等受理”的模式，提前介入，提前告知相关的建设审批要求和办理的内容、程序，认真做好建设审批咨询服务。同时对管委会确定重点项目，窗口实行特事特办容缺预审，主动与建设单位进行对接，加快建设手续办理。4、全力推进重点项目建设。成立建设推进小组，制定各项规章制度，使各个环节有章可循，有据可依，派专人驻施工现场，倒排施工工期，充分考虑影响，定期对比进度计划，控制工期；每周例会，每天碰头，及时解决工地存在问题，密切与设计、审计、监

39、理、施工配合，优化设计、施工方案，最大限度控制工程造价，节省财政投资。三、下一步工作打算下一步，建设局建管科将以精简审批事项为抓手，进一步优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时间，让审批事项真正“瘦身”，着力打造“服务优、效率高”的服务平台；同时积极推进重点项目建设，确保按时、保质、保量完成开发区重点项目建设工作。效能评议汇报材料城市管理局市政科为进一步改进工作作风，提高工作效率，市政科紧紧围绕设施养护和服务企业两个工作重心开展工作，现将2015年度行政效能工作总结如下：一、市政设施养护工作1、路面设施维修工作。组织实施府前大街、黄河路道路维修工程，新铺沥青砼路面约1500平方米，完成投资约1

40、5万元；组织实施了运河路、沂州路等道路商铺门前大理石路面维修工作，完成投资约10万元。2、城市防汛工作。对区内8座雨污水泵站进行了全面的维修维护，期间共计检修雨水排水泵13台、污水泵6台、清污机18台、拍门37套，对1#、2#、5#、6#雨污水泵站大门进行了维修，对清污机、护栏等泵站设备进行了除锈刷漆，检修低压配电柜126组、高压柜16组、变压器19台，完成投资约48万元。3、排水综合整治工作。投资约27万元，对利二沟水系、青年渠水系、东七路水系、广利河水系两侧排水点进行全面排查并将违规排水口全部封堵完成；对广州路、东七路、徐州路、东六路等13条道路雨水管线进行全面疏通，疏通雨水管线全长约26

41、300米，清理雨水检查井1100个，清理雨水收水篦子1100个，完成投资约36万元；对区内道路明显积水点进行排查整治，目前已完成运河路、沂州路、康洋路等路段的排查工作，正在对排查完成路段积水点进行整治；对区内7座雨水泵站安装进水闸板15台，解决了泵站检修泵站时积水难以排空的问题，安装出水闸板10台，使雨水泵站积水不能溢流至区内水系造成污染.4、道路交通安全设施工作。信号灯维修养护200余次，冲闯红灯拍照系统维修保养70余次，道路中心隔离护栏养护更换400余米，新装道路减速带120米，新装黄闪信号灯2处，安装更换防撞桶30余个，新装道路中心隔离护栏500余米，施划道路标线100000余平米，新装

42、道路指示标牌24块，施划校车停靠站点停车位18处，新建道路限高架1处，维修道路限高架2处，协助开发区公安分局检修治安监控100余处。二、企业服务工作1、燃气管理工作。（1）安全隐患检查工作。制定下发了各类燃气安全管理文件4份。在元旦、春节、五一节、六月安全生产月期间组织燃气安全生产专项检查4次。（2）组织开展燃气安全宣传活动。在区内主要道路、小区醒目的地方悬挂了安全宣传横幅6条，协调社区中心在金水小区等8个小区、沂州路步行街电视屏幕播放燃气安全教育宣传片，在开发区营造“安全生产月”活动的良好氛围；发送燃气安全宣传手机短信1000余条。（3）按照安全生产月活动要求制定了东营经济开发区2015年度

43、燃气应急预案演练方案，并与6月26日成功演练实施。（4）为区内8项燃气建设工程办理了竣工验收备案手续，有5个居民小区、3家企业顺利通气，有效提高了燃气工程建设管理水平。2、手续办理工作。完成城市排水许可证审批手续20件，水土保持手续审批23件，水资源论证手续审批27件，企业开设路口手续审批16件，临时占用市政设施手续审批21件，雨污水接入审批手续12件，并进一步提高了行政审批效率。三、下一步工作计划1、做好道桥及附属设施维修维护工作。2、做好排水管网日常维修维护工作。3、做好路灯日常维修及养护工作。4、做好交通安全设施维修工作。5、做好污水处理厂提标扩容和第二水厂给水管线改造工程的协调服务工作

44、。6、进一步做好区内企业服务工作，加强党风廉政建设。7、进一步深化行政效能建设。效能评议汇报材料城市管理局供热处为进一步规范供热管理，改进工作作风，提高工作效率，现将2015年度行政效能工作总结如下：一、主要工作（一）保障运行安全，提高供暖质量。1至3月份的供暖运行阶段，供热处全体职工坚守运行一线、抢修一线，着力加强设施巡查和隐患排除，严格执行故障处理时限，抢修合格率和服务承诺及时率均达到100%，实现运行零事故。（二）履行社会职责，提高服务水平。供暖运行阶段，我们成立24小时抢修队，保持24小时热线畅通，全力解决用户反映的供暖方面热点、难点问题。供暖期间，共上门服务500余次，为近180户居

45、民实施排气、疏通、冲洗、调试等作业，为17家企业提供技术指导和维护服务，赢得用户一致好评。（三）开展用户普查，明确供热需求。为了解区内企业、居民采暖需求，方便用户办理入网审批，我们通过网上发布、上门宣传、书面通知等多种途径，告知企业、小区集中供热的办事程序，广泛开展新增用户普查工作，累计发放通知96份（均由企业签收），受理企业用热申请5宗，及时为基建项目提供设计依据。（四）实施计量收费，促进节能降耗。根据我省供热计量改造有关要求，我们对金水南区、金水北区、新世纪小区、金鸿花园、万达高尔夫花园一期、万达丽日小区（49#、63#、64#楼）等住宅区实施供热计量收费。供暖结束后，我们对上述小区的热计

46、量表读数进行汇总、整理，经统计，2014-2015采暖季，区内热计量用户缴费户数2174户，应退费户数1621户，占总缴费户数的74.6%。（五）改变供热模式，优化城市环境。为解决区内热源不足问题，改善城区空气环境，我们组织实施了热电联供项目，项目沿渤海路、南一路、运河路由华泰热电厂至中心城区，敷设约21.35公里DN600-800热力管网与现有区域锅炉房对接，实现利用电厂余热为城区供暖。项目设计利用华泰热电厂现有的发电抽汽作为热源，不需建设新热源，设计供热能力达390万平方米，预测可满足开发区未来20年的供热需求（开发区现有供热面积约130万平方米）。项目建成后，可取代开发区所有燃煤供热锅炉

47、，达产最大供热能力后，每年可节约燃耗10.4万吨标煤，减少排放4.3万吨烟尘、0.7万吨二氧化硫、0.5万吨氮氧化物、14.2万吨二氧化碳，有效改善开发区城区环境质量。目前，项目管线敷设完成，已经进入运行调试阶段。二、下一步工作打算（一）进一步加强党风廉政建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强党风廉政建设，深入查找干部职工在“四风”及工作方面存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，加快整改落实。（二）进一步深化行政效能建设。我们将严格按照管委会加强行政效能建设的要求，结合工作实际，对工作中查摆出的问题及时进行整改，同时学习好的经验和做法，拓宽供热管理理念，深化行政效能建设，牢记供热工作

48、的服务宗旨，坚持以人为本，进一步增强服务意识，强化服务理念，全心全意为人民服务。效能评议汇报材料安监局行政审批科今年以来，行政审批科在区安监局和行政审批服务中心的领导和大力帮助下，以提升工作效能、提高工作质量、改善发展环境为目标，全体工作人员不断加强政治、理论、政策法规及安全生产许可相关业务知识的学习，以对工作、对群众、对企业高度负责的事业心和责任感认真受理各项行政许可、审核和行政服务业务，为全区经济社会健康发展提供了有力保障。现将相关工作总结如下：（一）领导重视。为了认真落实行政许可审批审核工作制度、政务公开制度等制度，建立了局领导班子定期研究行政审批工作的会议制度,由局一把手亲自抓，负总责

49、。（二）全面进驻。涉及我局共有危险化学品建设项目安全条件审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查、建设项目职业病危害预评价备案或审核、建设项目职业病防护设施设计审查、建设项目职业病危害控制效果评价与防护设施竣工备案或验收等12类本级行政许可事项，全部进驻行政审批中心，实现一站式办理。（三）规范审批、高效办结。在行政审批工作中，我们始终严格标准，认真审查，做到了热情接待办事群众，简化办事程序，一次告知、一站办公、限时办结，审批时间比法定时限缩减50%，精简了危险化学品建设项目安全设施竣工验收、易制毒化学品备案等审批事项等4项，危险化学品建设项目安全设施为企业提供了快速、便捷的服务。截止目前，共完

50、一般工业项目“三同时”审批39件；危险化学品建设项目“三同时”审批4件；职业卫生“三同时审批7件；危化品生产、经营许可证审批28件；非煤矿山生产许可证审批10件，未出现超时审批现象，没有收到任何群众投诉或举报。（四）政务公开，接受监督。认真落实政务公开制度，做到了“八公开”，（坚持审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、收费依据全部公开），接受社会监督。年初按中心要求，及时向行政审批服务中心提交了行政审批服务网络所需相关资料，对我局审批事项和服务事项流程进行了梳理，并进行了公开。（五）遵章守纪，清正廉洁。我局审批处工作人员认真遵守国家法律、法规和各项规章制度，遵守

51、“中心”制定的各项工作和管理制度。落实廉政建设责任制。做到了秉公用权，廉洁从政，杜绝了公权私用和吃拿卡要报等问题。在今后的工作中，行政审批科将在局机关和行政审批服务中心的决策和带领下，围绕全区经济发展工作思路和工作重点，继续努力、扎实工作、务实开拓、奋发进取，争取在今后的工作中取得新的更大的成绩，为全区经济社会健康快速发展贡献力量。效能评议汇报材料市场监管局行政审批科今年以来，开发区市场监管局立足高起点、高效率、高标准，狠抓注册窗口建设，创新服务模式，完善审批制度，全面提升窗口服务质量，自2014年注册资本登记制度改革以来，为进一步推进登记制度改革，提高行政审批效率，监管局行政审批科牢固树立“

52、人人是窗口形象、事事关乎投资环境”的理念，紧紧围绕“三个提高”，着力打造优质效能服务“窗口”，具体有以下措施：一是采取有效措施，提高人员素质。选派“坐得住身、静得住心、开得了口、办得了事”的人员进驻审批窗口，为了提高窗口工作人员的整体业务素质，夯实窗口服务的素质基础，行政审批科采取集中培训与鼓励自学、理论学习与实践促学相结合的办法，以期达到理论储备全面、业务知识精通、实际操作熟练、“术业有专攻”的工作要求。二是坚持快捷办事，提高工作效能。注册登记窗口认真遵循便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，进一步统一服务流程和标准，在实行“一审一核”制的基础上，推行简单登记事项“审核合一”制，对公司的名称、

53、住所、营业期限的变更及备案登记内容由窗口工作人员直接办理，进一步简化登记注册程序，大大缩短办事时间。按照急事急办，特事特办，难事巧办，事事快办的原则，加班加点为民众服务，日前集中一次性为入驻东八路科技孵化器的52家入驻企业办理名称核准，帮助创业者快速进入市场，深受办事企业的好评。行政审批科通过简化办事程序，提高登记效率，促进了行政审批的大提速。同时，按照“工商受理、并联审批、限时办结”的工作流程，主动进位，沟通协作，对管委会的重大项目、招商引资项目等申报材料较为复杂的事项，采取“提前介入”的办法，在企业进行前期咨询和材料起草时，就为其做好政策指导和修改把关工作，压缩正式受理后的审批时限。并配合

54、行政审批大厅、招商局等部门为招商企业实施“并联审批，容缺预审”工作程序，为入区企业开辟“绿色通道”，以最快的速度为企业办好登记手续，得到管委会领导的好评。三是简化行政审批环节。对新设立的企业，除国家有法律法规明确规定的外，取消登记是各类前置许可条件，凡是可采取事后监管和间接管理的事项，一律不搞前置，能现场办结的事项，一律现场办结。现在行政审批窗口业务现场办结率达到95%以上。四是注重热情服务，提高服务质量。监管局行政审批服务窗口以“打造阳光政府、优化服务环境、提高服务质量”为目标，要求窗口人员热情接待办事企业，耐心准确答疑，使用文明服务用语，受理业务不推诿，与办事群众“零距离”，做到热情周到、

55、有问必答，全面落实“首问首办负责制、服务时限承诺制”等制度，积极为创业者提供开业指导、政策咨询、登记注册“一站式”服务。通过上述措施，2015年以来共受理名预先核准1304笔，新设立市场主体768家 ，办理更登记771笔，股权质押及股权冻结 72笔，换发营业执照 5126套，企业查询打印2500多笔，特种设备备案1-7月共办理223笔，8月份后该项业务移交质检科办理，行政审批科全体干部职工通过自己的努力为开发区的繁荣发展贡献了自己的一份力量。 下一步工作打算：一、继续以优质、高效、负责的态度做好企业登记注册工作，热心对待每一位前来办业务的企业。二、做好2013、2014年度企业抽查工作，完成上

56、级交给的工作任务三、做好“三证合一”后2700多家企业的换证工作，并与国税、地税部门搞好协调配合，使“三证合一”工作顺利进行。四、继续做好部门间的配合协调工作，按时上报各类材料、报表。效能评议汇报材料国土分局监察科2015年度,国土分局执法监察科以分局年度中心工作为统领,以土地执法监察工作为重点,坚持“预防为主、防查结合”的工作思路,创新监管方式,落实土地执法长效机制，圆满完成了各项执法监察工作。现就年度土地执法监察工作总结如下:一、2015年执法监察工作开展情况(一)严格落实动态巡查制度,从源头上杜绝违法占地的发生。执法监察科从落实巡查责任入手,以提高违法行为的发现率、制止率为落脚点,确保动

57、态巡查工作全面开展。开通了 “12336”国土资源违法举报电话。今年以来,集中开展春季、秋季动态巡查专项行动，共发现违法占地案件24宗,涉及土地面积1700余亩,及时制止5宗，真正做到了早发现、早报告、早制止、早处理。(二)圆满完成了年度卫片执法监督检查工作。土地卫片执法检查,是运用现代遥感技术手段,开展土地利用监管和执法监察的重要方式。2014年度我区共193个图斑。涉及土地面积3890.2亩。我们采取“五加二”、“白加黑”的工作方式,逐个图斑进行核查判别,按时完成了土地卫片执法检查的核查汇总、数据统计与修正、表格填写、信息录入、情况上报和卫片档案制作等工作。经查，其中3890.2亩土地中，新增建设用地面积2352.1亩，因临时用地、土地平整、景观绿化等原因未变更面积1538.1亩，新增建设用地违法用地