浅论申论应试中的对策题写作

1、浅论申论应试中的对策题写作一、对策题的题型分析常考的对策题题型，按不同划分标准有不同的划分法。按出现的问题进行划分：1. 善后型。申论试卷前面材料部分可能列出一些突发事 件。当这类突发事件的文字材料出现在考生面前时，需要考 虑如何来处置，尤其是善后。善后类对策题一定要注意按照 现场善后、中长期预防的顺序来进行安排。如果只提出现场 处置，是很难得高分的。2. 治理型。在行政管理中，常常要求对某问题、某事情 进行管理、监督、检查，进行治理。这种情况常分机构体制 建设、法律法规建设、监督惩处、思想建设等方面。在实际 考试中，这种题型较常出现。3. 改进型。改进就是要破除思维定势，纠正某些传统的 却在

2、实践中暴露出弊病的做法。改进已经包含着某些创新， 而要做到改进，应该集思广益，充分听取和吸收广大群众的 意见，改进也必须扩大自己的视野。另一种划分标准，即按照涉及问题的大小、是否交错复 杂来看，对策题的题型又可分为宏观对策题、微观对策题、 综合对策等。根据不同类型的对策材料需要采取不同的答题 方式及技巧，在答题过程中都需要对材料内容有整体的把握、分析及决策能力，这样才可以有针对性地提出方案及对策。1. 宏观对策题。宏观对策是指针对一些比较宏观的问题 提出的对策，如农业、城镇化、社会体系建设等，所以一般 宏观对策具有宏观性和抽象性，材料内容繁多庞大，同时概 念性较强。在对这些材料进行回答时要注意

3、语言规范，抓住 一些宏观、抽象的概念，集中信息，分点作答。例如一份针 对“如何发展循环农业”问题的作答：与发达国家相比，我国发展循环农业起步较晚，各地可 借鉴的模式有限。但是，随着循环经济的发展，发展循环农 业必然同步进行。我国发展循环农业的战略对策应该考虑：（ 1）研究制定循环农业发展规划；（2） 调整农业结构，优化农业经济布局；（ 3） 推进循环农业发展的技术集成体系建设；（4） 建立多元化的投入机制， 建设循环农业示范工程；（5） 加强制度创新，为发展循环农业创造良好的政策 环境。由对策内容可知，宏观对策具有一定的宏观性，往往具 有战略性，所涉及的内容面较广，在措辞回答时是选择合适 的词

4、汇，从宏观层面来进行描述，往往用到如“制度” “方 针”“政策”等比较书面的词语。2. 微观对策题。与宏观对策题相对应，微观对策往往是 针对一些小问题提出对策，涉及的对策内容更为深入和具体， 同时因为材料内容关键点细小繁多，所以相关的知识点更为 全面复杂。很多宏观对策中的某个详细对策就可以引出大量 的微观对策。而与宏观对策不同的是，微观材料中要针对具 体问题，进行详细的对策分析。如一篇“关于全力落实防治 禽流感措施”的对策题，考生作答为：最近，我国部分地区发生高致病性禽流感疫情，党中央、国务院对防治工作高度重视。各地必须以对人民极端负责的 精神，按照党中央、国务院的部署，把国务院常务会议提出

5、的八项措施落实到实处，坚决防止疫情扩散。（一）已发现疫情的地区，要按照规定的程序及时、准 确公布疫情，按照防疫工作要求，坚决捕杀，彻底消毒，严 格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。（二）未发现疫情的地区，要逐渐做好防疫的各项工作， 同时完善疫情应急预案。要突出抓好重点地区、大型养殖场 和养殖专业大户的防疫工作； 加强疫情监测，采取有效措施， 防止发生疫情。落实防疫经费、补偿政策。对发生高致病性禽流感地区 捕杀家禽的损失，要给予合理的补偿，对家禽强制免疫实行 免费，使群众无后顾之忧。对按规定捕杀和强制免疫所需经 费，由中央和地方财政分担。由对策内容可知，微观对策谈论的内容较之宏观对策深 入具体，

6、特别是对于解决方案的提出，都可以落实到具体实 施方式，而不是停留在宏观的方针政策上。所以在很多材料 中往往不涉及所需回答对策的内容，即材料内容较为宏观， 此时的微观对策或者方案需要考生自己从材料中找出关键 问题，用分析问题、解决问题的方法展开叙述，进行深刻详 细的分析。3. 综合对策是对于一些比较特殊的对策题来说的，这类 文章题目比较特殊，有的问题询问形式会比较特殊，不是常 规的提出方案或者对策类询问方式。此类题目在作答时具有 一定的约束性， 需要具体问题具体分析。 正因为具有综合性， 就要按照提出问题、解决问题、总结这样的三段论来作答。 例如 2015 年国考（副省级）试题题目： “阅读给定

7、资料 4， 谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能 分别获得哪些启示？要求： （1）紧扣材料，重点突出； （ 2） 观点明确，表述有理； （ 3）不超过 500 字。”由材料可知，该对策题并非直接询问提出相关对策，而 是提问对你产生了哪些重要启示。启示也就是对文中材料的 整体理解后的收获，同时也需要对材料反映出的问题有一个 全面的把握，并且对问题提出相应解决对策。此类题目是综合对策中特殊提问方式的一种形式，涉及 到材料对你的启示、收获、感想等等。回答时要定位于材料 本身，抓住主要信息点，明确材料所反映出的问题，结合自身情况， 分析得到对应问题的解决办法， 也就是对策的提出。还有一

8、些对策类题目会设定应试者不同的身份，在特定 环境下进行对策分析，此时需要考生改变思维，从题目所设 置身份者的角度进行思考分析，提出对策答案。如 2012 年国考（副省级）试题： “给定材料 1 反映的问 题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领 导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。要求： 条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过 400 字。”材料中的问题需要考生以政府职能部门工作人员的角 度来进行分析，所以在提出对策时需要针对自己的特殊身份， 提出切合该情况下的方案。论述时要具有一定的正确立场， 言辞要准确，到位。此类对策题的要求给考生设定了一定的身份，在此身份 下进行

9、换位思考，并提出相应对策。往往设定的身份与政府 及机关工作人员有关，所以在作答时要有政治角度的眼光和 思想，即管理意识，同时要从整体入手，全面把握。不同身 份对应的立场是不同的，所以对策提出时要贴合自己的身份 定位。 二、对策题的作答要求掌握基本的对策题类型之后，就需要对题目内容进行深 入分析， 了解常用的答题方式， 既便于自己对于材料的把握， 同时也有利于答案的整合。对策题的作答需要结合材料内容，在对给定材料进行加 工处理的前提下，对其进行分析概括，找出材料反映出的问 题所在。确定关键问题后， 明确问题的解决方式， 即“对策”， 而对策的提出需要结合不同层面的问题，综合得到切实有效 的解决方

10、案，并需要遵循一定的规律性。1. 正确性。对策对于材料所述的问题来说要是行之有效 的，正确是对策提出的最基本的特性， 它主要包括两个方面： 一是在政治上正确，即所提出的对策观点要符合国家的方针 政策，吻合国家发展的长远目标；二是在法律上可行，不能 违反国家的法律法规，有些事情在情理上可行，但是在法律 上是行不通的，所以在对策提出过程中需要综合各种因素， 形成正确可行的对策方法，要合情、合法、合理。2. 针对性。针对即具体问题具体分析，对策需要依据材 料中发现的问题提出解决方案，分清主次、突出重点。在不 同的材料中所讨论的主题是不同，有的内容较为宏观，有的 较为微观。在进行对策分析时，需要对宏观

11、问题进行宏观层 面的对策分析，对于一些细节性的东西要进行具体深入剖析， 保证提出的对策能够切实对应材料中反映的问题，并且在实 际中具有一定的实用性，有效地提高对策的执行力。3. 全面性。在对策论述中，不仅要考虑每个局部问题的 解决方式，还要将所有局部内容联系起来，找到相互之间的 内在关系，并且有效互通。在提出对策时，对于眼前和长远 的问题都要考虑，在考虑解决当前问题的同时，还需要照顾 到整个国家的发展和利益。对材料中涉及问题的所有层面进 行透彻分析，找出其内在联系及本质所在，多角度提出应对 措施，好的对策应该是丰富且全面的。4. 贴合性。在面对众多材料的时候，很多考生会准备一 些基本的对策语句

12、， 如建立机制、 加强管理、 普及宣传等等。 往往拿到问题就会直接套用固定句式，并没有准确地分析材 料内容，这样的做法是不合适的，所有的对策回答都是基于 材料的，不顾材料内容套用的对策格式在考试中是得不到高 分的。对策题作答需要贴合材料内容本身，吻合题目主旨， 同时提出的对策需要切实可行，表述出具体解决问题的方式 方法，可落实性强，不脱离实际。例如，2015年浙江省考A类试题部分题目：“在资料34 中，小黄和小丽的苦恼'反映了基层管理工作面临的某 种困境。请指出这种困境'并提出改变这种困境的建议。 要求：概括准确，建议合理、可行，针对性强。字数不超过350 字。”由材料内容可知

13、，个人的苦恼反映出大的社会现状，也 表现出基层管理工作的困境。题目要求指出困境并且给出建 议，所以首先需要阅读材料，根据材料内容整合出问题的关 键所在，继而针对问题提出切实有效的对策建议。此对策题作答时， 需要遵循上文所述的正确性、 针对性、 全面性和贴合性的要求。如材料中的垃圾分类和农业垃圾回 收难的问题， 对策提出时首先要行之有效， 不仅政策上可行， 且操作性强；其次，要针对问题所在，点对点提出对策，全 方面解决问题内容所涉及的多方面潜在因素，对策实施范围 广泛；最后，贴合材料内容， 取之于材料同时要回归于材料， 形成优秀的对策性回答。三、对策题的写作步骤 对策题的写作步骤，在结合材料进行

14、理论分析的同时可 以有效把握主要问题，提高对策的严谨可行性。同时，在对 策题描述过程中，结合其表述的基本特性，更好地掌握对策 题的回答和书写，完善其表达方式。1. 定位材料，抓住主要问题。材料是答题之本，任何一 个问题都是基于材料而来的。在通篇阅读材料的过程中明确 材料核心内容，抓住文章核心问题，分清层次，理顺关系， 并标注文中的关键词汇，通过自己的思考分析，确定文章的 中心论点。2. 结构布局，进行分段叙述。掌握材料的基本观点后， 需要根据题目对材料进行结构布局，根据题目的要求对全文 进行分段、分部分，按照每个部分的内容确定每个部分的中 心观点，同时答案中也应按照这样的结构形式进行梳理。对材

15、料进行布局后，在每个部分内容下进行问题和对策 的整理，在得到材料反映问题的同时思考其对策，问题与对 策往往是相对应的。在论述过程中，不可避免地需要将文章 内容与对策同步化，并在一步步分析论述的过程中得到所需 对策方案。3. 明确逻辑，完善论述顺序。开头、正文、结尾，每个 段落对应文章的顺序，在写明自己的观点时，也需要按照一 定的顺序来进行描述。如影响、原因、结论等，每个层面都 是对材料中对策观点的逐步升华。同时对策总会呈现出一定的逻辑性，如时间先后、问题 先后、解决方式先后等，不同的主体对应着不同的对策，在 提出对策时要参考材料给出的逻辑顺序，分条叙述，贴合材 料主旨，完善对策明细。例如， 2

16、012 年国考（地市级）试题： “给定材料 4'反 映了 T 市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘 请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部 门参考。要求： （1）对存在的问题概括准确、扼要； （2）所 提建议具体简明、 有针对性、切实可行；（ 3）不超过 400 字。”结合对策题作答步骤，对材料中反映的内容进行分析作 答。首先需要抓住材料的主要问题，认真阅读材料可知，材 料中主要体现的问题是公交车拥堵以及设置不合理等问题。 题目要求中让对存在的问题进行准确、扼要的概括，其实也 就是要求考生精准把握材料，理清楚材料反映的主要问题， 确定文章中心论点，如公交站点设置集中，布局不科学，硬件较差等等。其次，对材料进行结构布局。文中从单个市民的角度描 述了存在的问题，所以在作答时可以根据市民反映的问题顺 序进行总结，同时也要按照这样的结构进行对策叙述。针对 每个市民提出的问题逐一解答，分点叙述。关于逻辑性， 在了解了材料反映的问题后， 需要从问题、 原因、对策角度进行顺序性分析，问题与对策是对应的，并 且在回答中需要吻合问题内容，完善对策的多角度性。根据上述步骤给出该问题的参考性回答：1.公交站点设置过于集中， 重叠严重， 导