俄罗斯劳务合作的相关规定

1、俄罗斯移民劳务法规解读2008-03-28 10:09:03为了能在您的旅居地办理注册手续，请您将您的个人证件、移民卡交给接待方无权没收您的证件。接受您居留的接待方必须是： 俄罗斯公民； 俄罗斯常住外国人或无国籍人； 法人、分公司或法人代表； 国家权利部门； 俄联邦主体权利部门； 地方自治政府部门； 驻俄罗斯外交及领事机构代表； 国际组织及其驻俄罗斯代表或该组织下设的驻俄罗斯外国代表；接待方向当地移民局通告您到达居住地后，您会得到一张通知表格。例外的情况是：当接待方无法将您到达居住的消息通告至移民局时，您需自行前往注册。如果您持有居住证，且接待方书面同意您通过邮局在当地移民局注册。只有在您亲自

2、提出，申请并提供能证明您身份的个人证件时，俄罗斯当地移民局及邮局才能接受您的居留通知。下列情况可取消居留注册： 离开居留地； 离开俄罗斯； 外国公民死亡或由法院认定外国公民失踪或死亡；不遵守移民注册规定者将承担法律责任。罚责：根据俄罗斯行政处罚法第1章第18.8节的规定，违反移民注册规定者，将被处以2000-5000卢布的行政罚款或并罚驱逐出境，其违反情况包括：拒绝提供合法居留(居住)俄罗斯的身份证件的，遗失未通知发证机关的，不遵守注册、旅居规定或居住地选择规定的，由于居留期满逃离俄罗斯的，不遵守俄罗斯过境规定的。除此之外，俄罗斯行政处罚法第1章第19.27节规定，在办理注册时提供虚假申请或虚

3、假证件的，处以20005000卢布的行政罚款或并驱逐出境。4、俄联邦移民局或地方移民局依照申请向无需办理签证者发放劳动许可。劳动许可的申请可通过您就业的机构递交或通过您的法人代表递交。递交申请的同时，需提供以下材料： 俄联邦认可的外国公民个人身份证明； 入境时在边检站填写的移民卡或俄联邦移民局出具的移民卡； 国家海关劳务许可付费证明(2002年7月25日115号关于外国公民在俄罗斯的合法状态法第13.1章)，根据俄罗斯海关税法规定该费用为1000卢布。重点提示：以上申请不应被拒，例外情况是您不能提供上述证件及材料。移民局应在您提出申请后10个工作日内发给您劳务许可证或通知您不能出具劳务许可证。

4、您可在收到拒发劳务许可证三个工作日内向俄罗斯移民局或法院提出申诉。(据2002年7月25日115号关于外国公民在俄罗斯的合法状态第13.1章第7部分)。重点提示：如果您获得的劳动许可是90天以上的，那么获得劳动许可30天之内您必须向当地移民局提供： 无毒瘾及对周围人群有害的传染病(传染性麻风病，结核病等)； 无艾滋病证明(据俄2002年115号法)。如果您的劳务许可证丢失，需在10个工作日内向发证机关提出补办申请，附上劳务许可证申请。随遗失补办申请，您需提供麻面30*40彩照一张，及海关劳动许可证收费证明。补办时，无需再提供其他文件。在收到申请补办劳动许可证10个工作日内签有签字的劳动许可证。

5、重点提示：您只能在向您颁发劳动许可证的俄联邦主体进行劳务活动。如果您工作的地点不是向您颁发劳动许可证的俄联邦主体，则认为您是非法务工。罚责：如无劳动许可证在俄务工，将被罚款2000-5000卢布，或并驱逐出境。提示：据俄罗斯政府2006年10月15日公布，2007年无需签证人员来俄劳务许可配额数量为600万。注意！虽然您来俄无需办理签证，并取得了劳务许可证，但如果您的雇主或提供劳务方没有获得当地移民局颁发的使用外国劳务的许可或通知，则其无权用工。俄罗斯移民局检查机关对违反无雇用外来劳务者处以行政罚款： 公民罚2000-5000卢布； 负责人(官员)35000-50000卢布； 法人4万至80万

6、卢布。行政机关在做出处罚决定后90日内执行。(二)对于进入俄罗斯需要办理签证的外国公民务工的规定如果您的国家未与俄罗斯签订免签证入境的条约，则您在进入俄罗斯前须凭邀请函前往驻贵国的俄罗斯使领馆办理普通务工签证。 1、赴俄罗斯务工邀请函应为俄罗斯各地方移民局按照用工方申请出具的。用工方需向俄罗斯移民局提供以下文件： 雇用外国劳工许可证； 为每名外国工人办理劳务许可的文件。需与务工邀请一起同时提供的用工方为每名外国工人办理劳务许可的文件，是依据2002年7月25日115号外国公民在俄罗斯的合法状态法中第18章的规定。应当指出上述法规中的与务工邀请一起提供的劳务许可的文件是有固定配额的。俄政府每年确

7、定该配额数量。按照2007年俄政府2006年11月11日665号令，2006年与劳务邀请共同配发的赴俄劳务配额为308842人。获得一般工作身份证您需提供： 您的姓名(用俄语或拉丁字母填写)； 生日； 性别； 国籍； 个人证件号码： 出境日期； 在俄允许居留时间； 赴俄劳务邀请号或国家部门的决定； 签证有效期限； 赴俄目的； 邀请方信息(个人或单位)； 签证次数。重要提示：一般劳务签证的期限按与合同相同，但不得超过一年。2、与不需办理签证的外国公民相比，您计划来俄之前需确认按照1996年8月15日114号俄罗斯出入境法的规定，您不属于限制和禁止入境的人。限制或禁止入境的情况与上述无需签证务工者

8、相同，唯一的区别是如果外国公民不能根据要求提供全部办理签证的材料，则不许入境，直至提供所有办理签证必需的材料。3、办理移民卡的规定与上述无需办理签证务工者的要求相同。4、获得签证并可获得劳务许可的情况。如果您的国家与俄罗斯签订有边境移民签证制度，则您即可取得劳务许可。注意：您的劳务许可由雇主办理。办理劳务许可需向地方移民局提供如下文件： 您的彩色照片30*40MM； 教育证明的复印件，包括您的职业及技能教育证明，或与俄职业教育具有同等效力的证明； 办理劳务许可国家海关收费的文件。依据俄罗斯税法第333.28条规定，俄罗斯海关办理劳务许可收费每人1000卢布。俄政府每年确定外国劳务许可配额。(据

9、俄罗斯政府2006年11月15日681号关于俄罗斯外来劳务临时务工法第28部分之规定)。用工方提供的本人有效证件、您的证件及复印件的有效期不得少于六个月(自递交申请之日起)。办理劳务许可的文件及复印件必须符合俄罗斯在驻在国的外交及领事机构的法律规定。文件如为俄文以外的语言，需翻译成俄文并进行公正。如果复印的文件没有原件也必须进行公正。移民局在收到申请后30日内决定是否办理劳务许可。在此期间可以对提供的申请及文件进行更正。有时会因为技术鉴定的原因，会适当延长办理时间。最长不会超过45天。移民局在做出决定10天内颁发劳务许可，如拒发劳务许可，则会出具拒发原因书面文件。以下情况可颁发劳务许可： 年满

10、18周岁； 雇主依法具备吸引和使用外国劳务的资格； 申请及文件无不可信及不确实的情况。按照俄罗斯2002年7月25日颁布的115号关于外国公民在俄罗斯的合法状态法第18章第9部分的规定，以下情况拒发劳务许可，或取消劳务许可资格： 违反俄罗斯宪法或其行为危害俄罗斯及俄罗斯公民安全的； 资助或计划恐怖(极端)活动，参与或开展恐怖(极端)活动，或以其他方式支持恐怖(极端)活动的； 在申请劳务许可之日起五年之内曾被俄罗斯遣返或驱逐出境的； 提供伪造或虚假文件的； 曾因重大刑事犯罪被法院判刑，或该犯罪行为再次发生将产生重大危险的； 在俄罗斯境内外，因犯重大刑事罪行，未被撤销起诉或判决有效的； 两次(或两

11、次以上)违反外国公民居留俄罗斯的有关法规，并被追究行政责任； 获得外国永久居留权而离开俄罗斯； 在俄境外居住6个月以上； 吸用毒品、身染艾滋病(或携带HIV)、或对周围人群可能产生危险的传染病；务工许可证是表格形式，塑料卡。获得劳务许可后，雇主必须在45天之内向移民局提交医疗证明，证明该务工人员不是毒品使用者，没有传染病，不携带艾滋病毒。如未能提供以上证明，移民局可拒发劳务许可。重点提示：在外国劳务人员入境工作之前，雇主必须向其转交载有其姓名的有收据的劳务许可。如果劳务许可证丢失，10日之内，应向移民局申请补发，描述丢失的情形，并附上彩照(30 x 40mm、麻面纸)和缴纳劳务许可费用的收据。

12、不要求其他文件。收到补发申请后10日内，移民局将补发劳务申请。外国劳务人员只能从事劳务许可中允许的务工范围。如果外国劳务人员从事了非劳务许可项目中的劳务工作，则视为无劳务许可务工。罚责：以上情况按照俄罗斯行政处罚法18.10的规定将被处以2000-5000卢布的罚款或并被驱逐出境。第二部分雇主吸引和使用外国劳务的规定(一)吸引和使用外国劳务许可证的获得获得吸引和使用外国劳务许可是雇主合法用工的必要条件。雇主或法人代表直接或以挂号信方式向当地移民局递交吸引和使用外国劳务许可的申请，申请格式为制式，提交申请的同时需付以下文件： 1、法人注册及税务登记证明俄罗斯法人需附文件： 法人注册证(国家统一法

13、人目录)复印件； 地方税务登记证复印件。外国法人需附文件： 法人注册证复印件； 地方税务登记证复印件； 开设分公司证明及其委派证明复印件； 开设代表处证明及其委派证明复印件。个体工商户需附文件： 个体工商户注册证(国家统一个体工商户目录)复印件； 个体工商户个人及地方注册文件复印件； 地方税务登记证复印件； 2、与外国劳务或外国劳务合作机构签订的吸引外国劳务的劳务合同计划或其他合意； 3、吸引和使用外国劳务许可证海关缴费单。按照俄罗斯税法333.28章规定，雇主需为每名外国劳务支付3000卢布的海关收费。俄罗斯领事机构承认的该驻在国劳务的本国合法身份证件。如果该证件是外语，则需其俄文译文的公证

14、。如果仅能提供复印件，则复印件需公证。在收到申请30天之内，地方移民局需做出是否出具劳务许可的决定。如果需对提供的文件做鉴定，则顺延15天，最长不得超过收到申请之日后45天。决定做出后，需在10日内邮寄或发给用工方劳务许可证，5日内发出拒发许可证的理由。获得吸引和使用外国劳务许可，并与外国公民签订劳务合同的雇主需在一个月之内完成以下事项： 向俄联邦主体居民就业问题主管部门递交吸引外国劳务务工的报告； 向俄联邦主体劳动监察部门递交签订劳务合同的报告。取得“吸引和使用外国劳务许可证”的雇主不得转让该许可，外国务工人员不得为其他雇主工作。雇主只能按获得的“吸引和使用外国劳务许可证”上规定的工种使用外

15、国劳务。如遇许可证遗失，雇主需在10日内向当地移民局递交补发许可证的申请，包括已支付的海关费用的文件。此时，不再需要其他文件。递交补发申请10日内移民局确认遗失属实后补发许可证。如果雇主出现以下情况，许可证暂停使用： 不能确保外国劳务的工作； 3日内未向移民局告知外国劳务人员的暂时居住地的； 10个工作日内未向注册地税务机关告知外国劳务人员进入或居留情况，获得外国劳务许可情况，与外国公民签订新的劳务合同情况，取消外国劳务许可情况的； 外国劳务违反劳动合同以至提前解除合同的情况发生后3日内未向移民局上报的； 外国劳务自行滞留劳动或居留地时，3日内未向移民局，当地内务部行政机关，当地安全机关报告的

16、。下列情况撤销许可证： 雇主递交撤销许可证申请； 个体商户办理注销； 雇主在递交许可证申请时使用了虚假证明； 雇主在联邦主体之外可以吸引使用外国劳务的地点使用外国劳务(未在许可证当地使用劳务)； 雇主在规定期限内不能消除违法情况的。(二)在个别经济部门使用外国劳务的规定1、按照2002年7月25日第115号关于外国人在俄联邦的合法状态法第18.1章第5部分的规定，俄政府对不同经济部门使用外国劳务实行配额管理，配额每年配发。根据俄政府2006年11月15日683号令2007年各联邦主体零售行业使用外来劳务的规定。同时，外国公民禁止从事酒类及药品零售。除此之外，至2007年4月1日棚户，市场或非商

17、场零售的外国劳务配额不能超过该地区劳务配额总数的40%。从2007年4月1日至2007年12月31日在以上行业雇主无权使用外国劳务。 2、同时俄社会健康发展部根据俄政府颁布该法令后的现实情况，对以下零售业工种可以使用外国劳务： 从事药剂零售的药剂师，中级药剂师，实习药剂师，中级实习药剂师，药剂分析师，见习药剂技术师，收款员，收款检查员，售货员及商品代理，推销员； 从事酒类商品零售的收款员，收款检查员，售货员及商品代理，推销员； 在市场，棚户，亭子内从事各种食品或非食品零售的收款员，收款检查员，售货员，商品代理，推销员； 为食品或非食品零售从事配送服务的售货员，商品代理，推销员。注意：以上限制不

18、适用商场外国劳务。即商场外国劳务可以从事任何零售服务。同时以上限制不适用于在俄罗斯有暂时居留证和居住证外国人。(三)非法吸引和使用外国劳务责任2006年11月5日189号关于对俄联邦行政处罚法的修订(其中包括对非法吸引和使用外国劳务)制定了一系列新的行政处罚规定。公民罚款2000-5000卢布，责任人罚款2.5至5万卢布，法人25万至80万卢布。以上款需在做出行政处罚决定后90天之内缴纳。罚款的具体金额还可按违法使用劳务人员的数量计算。1,2新闻来源： 商务部网站俄罗斯劳务合作的相关规定发布日期：2011-06-20 14:02:54俄罗斯劳务合作相关规定【劳工法的核心内容】2001年12月颁

19、布的俄罗斯联邦劳工法是俄罗斯调节劳动关系的大法。该法典的主要目的是对劳动权利和公民自由确立国家保障，创造良好的劳动条件，保护劳资双方的权利和义务。该法律的主要任务是为合理调节劳资双方的权利和义务，保护国家利益创造必要的法律条件对劳动关系以及于其相关的间接关系（劳动组织与管理、劳动安置、职业培训和进修、监督遵守劳动法和缴纳社会保险情况、解决劳动纠纷）进行法律调节。【签订工作合同】 雇佣员工的依据是劳动合同。劳动合同分为定期合同与不定期合同。未规定的合同视为不定期合同。试用期一般不超过三个月。对企业负责人、总会计师及其副手试用期不能超过6个月。劳动合同到期后，任何一方均未提出解除合同，则合同自动延

20、长。【解除工作合同】经双方同意，任何时候都可以解除劳动合同。对定期劳动合同，在合同到其前3天书面通知员工，到时即可解除劳动合同。员工提出解除劳动合同，应提前2个星期书面通知雇主。辞职通知到期前，员工有权撤回辞职报告。在辞职报告到期后，员工有权终止工作。【劳工报酬】俄劳动法典中规定员工的劳动报酬受国家保护，国家规定员工最低工资标准。2009年1月1日开始实施的最低工资标准为4330卢布。最低工资标准中不包括补助、补贴、奖金和其他奖励。法定工作日为每天工作8小时，一周不超过40小时，每周5天工作日，加班加点应有额外工作报酬。【职工社会保险】雇主负责为雇员全额支付退休保险和社会保险。退休保险支付额相

21、当于职工工资的28%；社会保险支付额相当于职工工资的4%；雇员须全额为自己支付医疗保险，支付额相当于自身工资的3.6%。【外国人在俄罗斯工作的规定】根据俄罗斯联邦外国公民法律地位法规定，外国公民根据劳资双方签订的劳动合同，取得俄罗斯工作许可证的情况下，可以在俄罗斯从事相关的劳动活动。在俄罗斯合法居留的外国公民与俄罗斯公民享有同等的权利并承担相应的义务。外国公民应根据俄罗斯出入境法办理工作签证和到俄罗斯后的居住手续。雇主需向俄罗斯移民局提供雇佣外国劳工许可证，为每名外国工人办理劳务许可文件（其中含有批准俄联邦各地劳务配额）。俄罗斯移民局将根据每年劳务市场需求情况发放劳动许可证。【工作准证办理】1

22、、主管部门俄罗斯内务部移民署是主管核发使用外来劳务许可证等政府主管部门，外国人到俄罗斯务工必须活的劳动许可。2、工作许可制度俄罗斯的法人机构必须在获得使用外国劳务的许可后，才能使用必须办签证入境的外国劳务。3、申请程序 雇主向当地移民局递交使用外国劳务的申请，经审批后获得“吸引和使用外国劳务许可证”。4、提供资料获得吸引和使用外国劳务许可是雇主合法用工的必要条件。雇主或法人代表直接或以你挂号信方式向当地移民局递交吸引和使用外国劳务许可的申请，申请格式为制式，提交申请的同时需附以下文件：1）法人注册和税务登记证明俄罗斯法人需附文件：法人注册证（国家统一法人目录）复印件；地方税务登记复印件；开设分

23、公司证明及其委派证明复印件。开设代表处证明及其委派证明复印件。个体工商户需附文件：个体工商户注册证（国家统一个体工商户目录）复印件；个体工商户个人及地方注册文件复印件；地方税务登记证复印件。 2）外国劳务或外国劳务机构签订的吸引外国劳务的劳务合同计划或其他合同。3）吸引和使用外国劳务许可证海关缴费单。按照俄罗斯税法规定，雇主需为每名外国劳务支付3000卢布的海关收费。俄罗斯领事机构承认的该驻在国劳务的本国合法身份证件。如果该证件是外语，则需其俄文译文公证。如果仅能提供复印件，则复印件需公证。在受到申请30天内，地方移民局需做出是否出具劳务许可的决定。如果需对提供的文件做鉴定，则顺延15天，最长

24、不得超过收到申请之日后45天。决定作出后，需在10日内邮寄或发给用工方劳务许可证，5日内发拒发法许可证的理由。获得吸引和使用外国劳务的许可，并与外国公民签订劳务合同的雇主需在1个月内完成以下事项：-向俄联邦主体居民就业问题主管部门递交吸引外国劳务务工的报告；-向俄联邦主体劳动监察部门递交签订劳务合同的报告。-雇主不得转让该许可，外国务工人员不得为其他雇主工作。雇主只能按获得的“吸引和使用外国劳务许可证”上规定的工种使用外国劳务。 俄罗斯引进外国劳动力许可 在俄罗斯，俄罗斯公司和外国公司引进外国劳动力相当普遍。必须引进外国公民的前提条件是他们独特的专业、在某领域或方面具有工作经验、企业职能的特殊

25、性等。在雇佣外国公民时雇主应依照俄罗斯立法办理这种劳动关系手续，包括取得引进和使用外国劳动力许可。 在下列两种情形下，无须取得引进和使用外国劳动力许可： 如果为从事劳动活动，俄罗斯与引进工作的公民所在国建立了免入境签制度； 如果外国公民是高技能专家（关于高技能专家下面将进行详细描述）。 雇佣外国公民的前提是递交需要外国劳动力（定额申请）的申请。下一个日历年的申请应在本年五月一日前递交。在取得定额的条件下，公司可以启动引进外国劳动力程序。 为引进外国员工公司必须取得联邦移民局签发的引进和使用外国劳动力许可。顺利取得该许可取决于管理居民就业事项的俄罗斯联邦行政机关（就业中心）是否就引进外国员工的合

26、理性签发正面结论。 为此，公司必须在向联邦移民局申请前一个月在就业中心公示现有职务空缺（多个职务空缺）信息。如果就业中心推荐俄罗斯公民为顶替空缺职务（这种情况不常发生）的候选人，公司应与被推荐的公民进行座谈。这一点对确认没有合适的俄罗斯公民作候选人是必须的。 在签发结论时，就业中心可以考虑这些情况：公司没有违反劳动立法以及缩减员额的违规记录。其中，2009年9月22日莫斯科政府与莫斯2 科工会联合会和莫斯科雇主联合会之间签署的2010 年度莫斯科三方协议规定，签发引进和使用外国劳动力许可的条件是不存在以下事实： 裁员； 拒绝和不履行2010 年莫斯科三方协议条款和2009 年9 月22 日莫斯

27、科政府与莫斯科工会联合会和莫斯科雇主联合会之间签署的2010 年度莫斯科市最低工资协议； 向候选人提出不属于员工技能和其履行劳动职能的空缺职务要求； 实质上降低工资数额等等。 向就业中心提交文件后一个月，公司向联邦移民局递交文件。依据2006 年11 月15 日第681 号关于为使外国公民在俄罗斯联邦从事临时劳动活动而签发许可文件的程序的政府令，公司按规定形式向联邦移民局递交签发引进和使用外国劳动力许可的申请，并将下列文件附于申请之后： 载入统一的国家法人登记簿证书的复印件； 注册地税务登记证的复印件； 劳动合同草案或其他证明预先同外国公民或国外合作伙伴就引进外国劳动力的意图和条件进行协商的文件。在这种情况下，外国员工的工资和劳动保护、其社会保障和保险由俄罗斯联邦立法规定，并参考俄罗斯联邦签署的国际条约的特别约定； 支付国家规费的文件。 文件必须以原件或公证证明的复印件形式递交。如果某些官方文件是在外国境内制作的，还应按规定程序进行认证。如果文件以外文制作，3 必须提供这些文件翻译件的公