吉安市旅馆业治安管理信息标书

1、 吉 安 市 旅馆业治安管理信息系统投标文件（技术部分）副本吉安市电信公司 2007年12月目 录第一章 项目实施方案1、概述2、需求分析2.1 宾馆信息管理对治安管理的重要性2.2 需求分析3、“江信”旅馆业治安管理信息系统介绍3.1系统简介3.2系统优势3.3系统结构3.4系统软件的特点3.5系统功能介绍3.6系统技术实现方案4、整体建设解决方案4.1江西电信IP VPN业务简介42与省中心平台的联接，实现CCIC数据库实时更新。43吉安市旅馆业治安管理信息系统实施建议44 各档旅馆设计实施解决方案45 系统所需设备详细表第二章 项目实施组织保障2.1资源保障2.1.1网络资源保障2.1.

2、2人力资源保障302.2项目管理保障332.2.1项目组织管理办法332.2.2项目分阶段管理372.2.3项目界面412.2.4项目实施进度安排412.2.5项目交付文档412.3服务质量保障432.3.1服务质量监督管理体系432.3.2交付回访规范46第三章 培训方案48培训目标48培训安排48培训形式48培训时间、地点50第四章 相关资料524、1 系统设计说明书524、2 系统安装维护手册524、3 公安用户使用说明书524、4 旅馆用户使用说明书52第一章 项目实施方案1、概述社会经济的持续高速发展不可避免造成了城市流动人口数的急剧增长以及由此引发的社会高犯罪率，而人口的高流动性和

3、现有信息渠道的匮乏也对公安部门的调查、刑侦工作提出严峻的挑战，因此加快城市综合治安管理信息化的进程迫在眉睫。目前，随着第二代身份证的推广以及人口的多次普查、人口信息集中管理，公安系统基本对人口管理形成了一整套系统，但目前对流动人口的管理还停滞在手工阶段。因此，公安部把建设旅馆业治安管理信息系统作为全国"金盾工程"的重要内容，以此为突破口全面推进治安管理信息系统建设，并相继出台和下发了中华人民共和国公共安全行业标准-旅馆业治安管理信息系统（1999/11/18）、关于贯彻执行（旅馆业治安管理信息系统标准）的通知，统一部署各地公安机关结合本地实际加快旅馆业治安管理系统建设的进度

4、。对于宾馆、酒店场所等流动人口出现率极高的公共场所实施相应的信息化建设，有利于公安的管控能力，为及时了解流动人口情况提供了实时数据，减少了原来人工报送的繁琐和人力物力。2、需求分析2.1 宾馆信息管理对治安管理的重要性随着现代经济的发展，人与人之间的交往更加密切，给每个城市带来大量的所谓流动人口，在这其中也有小部分社会的不安定因素给整个社会治安管理带来了困难，如何掌握好这部分不安定因素的活动情况，将对控制社会的安定起了重要作用。在现代生活中，宾馆已经成为流动人口的主要活动场所，宾馆的信息管理的实时性、严密性将对控制好流动人口起着关键作用。2.2 需求分析目前吉安市旅馆业呈快速递增态势的发展进程

5、中，主要有以下几个特点：一是涉外宾馆数量增加快；二是大中型旅馆的服务项目增多；三是旅馆业层次明显改善；四是小型旅馆和个体旅社分布集中，给地区管理增添难度和治安情况不确定因素。而当前公安机关在实际管理中也存在不少棘手问题；这些问题不同程度地阻碍或削弱了公安治安部门的管理效果，主要表现在：一是战线拉大，警力明显不足；二是任务加重，容易发生疏漏；三是管理手段落后，影响工作效率和效果。为了更好的服务于社会，结合目前通信技术的发展，我公司提供了宾馆入住人口信息报备解决方案，完善信息管理系统，方便用户使用。系统组网采用基于宽带互联网的IP VPDN业务。基于网上信息传送系统，公安系统也可以根据自身的业务系

6、统及应用系统，对宾馆用户实现传送人口数据、重点人口信息发布，政策法规查询，信息交流等应用。 3、“江信”旅馆业治安管理信息系统介绍3.1系统简介截止2006年底，全国已有22家公司研发的“旅馆业治安管理信息系统”通过公安部的检测。但是，大部分软件商研发的产品在技术构架和数据安全等方面存在着风险和弊端，很大程度上制约了旅馆业治安管理信息系统在全国的推广。 一、原有同类产品的软件结构大都采用C/S模式（Client/Server），需在宾馆酒店中部署、增设对安装和维护具有高要求的指定软件终端和能够达到正常运行要求的硬件设备，因而存在用户运行成本高、维护困难、软件通用性弱、系统扩展性差等缺点。 二、

7、原有同类产品的数据主要通过宽带网或内部局域网进行传输而缺乏保密性，存在着被监听截取甚至被黑客入侵的风险。并且运营收费高、接入复杂，用户使用成本高，后续推广困难。为此，江西电信信息产业有限公司研发成功了一套全新的基于B/S架构的“江信”旅馆业治安管理信息系统。该系统已于今年6月通过了公安部第三研究所的检测，并在今年八月底由公安部三局下发传真电报，允许在全国正式推广使用。在技术和运作模式上切实解决国内现有旅馆业治安管理信息系统存在的种种不足，为旅馆业治安管理信息系统在江西等中西部欠发达城市的顺利推广迈出可喜的一步。该系统自2006年2月在江西省赣州市试运行已有两年的时间，试用期间平台稳定运行，旅馆

8、联网率达98%，抓获网上逃犯58人，为刑侦、经侦等业务部门提供查控服务200多次，没有发生一起扰民事件，且发生在宾馆酒店内的各类案件同比下降78.4%。3.2系统优势“江西电信信产”旅馆业治安管理信息系统与其他同类产品相比，具备以下三大优势： “O”门槛连通国内同类软件的系统结构大都采用C/S模式（Client/Server），需在宾馆酒店中安装指定的软件终端，软件安装和维护需要一定的专业能力，宾馆酒店还须增添能够达到软件正常运行要求的硬件设备，该模式存在着运行成本高、维护困难、软件通用性弱、系统扩展性差等缺点。“江西电信信产”旅馆业治安管理信息系统采用先进的B/S模式，所有软件安装均集中在服

9、务器上，宾馆酒店无须额外安装软件客户端，只要有能上网的计算机即可使用本系统。大大降低宾馆酒店的使用成本，实现了“零”门槛连通。 “专线接入+软件应用”的运作模式依托江西电信强大的通信能力、网络资源和服务渠道，结合自身的产品优势，采用电信“专线接入+软件应用”的推广模式，把各种电信服务进行融合，统一保障维护。宾馆酒店等只需要使用电信的VPDN专网，几乎不用其他安装维护，由电信负责进行全面维护支撑，无需旅馆额外投入，从而避免了其他软件商跟踪服务不到位、软件升级不及时的问题；同时，通过VPDN专网也解决了数据传输的安全性问题；而且，在投资上较其他产品要少的多。 可靠的电信级服务从2005年开始研发至

10、今，江西电信信息产业有限公司一直在不断的深入挖掘用户需求，跟踪最新技术发展，及时更新升级功能模块。系统平台在最初的数据传输、查询比对的基础上，又扩展了人员管理、实时监控、短信互通等功能，就连最新的二代身份证数据自动扫描采集也已开发上线。以上优势使得江西电信信息产业公司研发的“江信”旅馆业治安管理信息系统在国内同类产品中脱颖而出，遥遥领先于其他产品。本系统符合中华人民共和国旅馆业治安管理信息系统行业标准GA230、GA232、GA233、 GA234。3.3系统结构根据公安部标准规范研究开发集网络、通讯、数据库技术为一体的“江西电信信产”旅馆业治安管理信息系统采用B/S结构，方便业务、管理、维护

11、、查询相关信息。按照各级公安部门的职能划分，形成省、市、县公安局、派出所四点一线的旅馆业管理体系，采用旅馆单位、辖区派出所、县区级监控中心、地市级公安监控中心、省厅级公安监控中心等多级管理模式，实现网上监控、查询、业务管理。在省或地市公安局监控中心建立中心数据库，分局和派出所进行远程查询，宾馆（旅馆）通过专网（VPDN）把旅客信息上传到市局中心。所属分、县局通过公安专网与市局中心数据库相连，实现数据交换和共享，网络连接如下图所示：3.4系统软件的特点u 先进的技术结构系统采用了三层/多层结构，使系统具有良好的稳定性和强大的可伸缩性。同时，在客户端部分，系统采用了纯浏览器的方式，对于每一个公安和

12、旅馆用户来说，无需安装任何客户端软件即可进行旅馆业治安管理信息系统的业务操作和监控管理。u 开放的技术标准系统完全采用了开放的技术标准，采用了模块化的系统构建模式以及基于XML的标准数据接口；开放的体系不仅可以有效的保护用户的投资，又可以适用旅馆业治安管理信息系统所能提供的强大的功能。u 多种先进技术的融合该系统应用了网络安全隔离技术、海量数据存储技术、基于消息队列的传输技术、短信通知技术（小灵通、手机报警）、语音通知报警技术等先进的技术来构建这一系统。通过技术的融合，为用户提供一个功能强大的、更具实用性的、安全的、稳定可靠的旅馆业综合管理信息系统。旅馆端系统主要实现住宿旅客的信息录入登记和数

13、据上报等功能。对于县区级监控中心、地市级公安监控中心，可以实现旅馆及相关信息的编辑、上传旅客数据的接收和自动比对报警、信息的查询、统计和打印、用户管理、日志管理、数据库备份与恢复、单位位置组态和监控等功能。并通过接入隔离代理网关（网闸），实现公安专网和公众网络之间的物理隔离，起到防火墙的作用，大大提高系统的安全性。汇总旅客信息等数据，结合管理决策，进行内外部警务分析。治安管理决策分析是利用旅客、旅馆信息等数据，集合犯罪率、抓捕率等数据对内外部警务进行综合分析，从而让业务部门了解控制重点。3.5系统功能介绍设计依据1. GA230-1999旅馆业治安管理信息代码2. GA232-1999旅馆业治

14、安管理信息系统用户管理规范3. GA233-1999旅馆业治安管理信息基本数据交换格式4. GA234-1999旅馆业治安管理信息系统基本功能5. GA/T 3902000 中华人民共和国公共安全行业标准6. 国家标准数据库设计说明书（GB856788）设计原则采用基于浏览器服务器（B/S）和J2EE的系统架构，免去用户安装客户端即可使用业务，像浏览网页一样简单。系统采用业界成熟的三层结构，表现层的struts框架是目前最为成熟的表现层框架，能够把用户界面和业务逻辑完全分离，数据库层使用的Hibernate框架是目前主流的数据层框架，能够做到底层数据结构的完全封装，使业务逻辑与数据库分离。 安

15、全性和稳定性:成熟的系统框架提供系统底层的安全性。平台各模块均具有模块级的热备机制，在一端工作失败的情况下，能够及时地启动对端，以保证业务开展。硬件方面，各角色服务器均互为热备，以避免由于设备硬件造成的业务中断。具有很强的安全与容错机制，可以保障系统的高可用性与不间断运行，从而提高业务运营的水平，保证服务的质量。适应性平台的各个模块均采用跨平台的设计工具开发，可以支持目前主流的各种操作系统，所选用的数据库也支持多操作系统运行。系统设计充分考虑了现有的网络结构、设备和软件结构、业务管理、服务质量的要求，又能够满足今后大规模、大容量、多业务的需求，对升级和业务过渡期的实施方案进行了整体的考虑和计划

16、。 灵活性系统必须考虑由于业务发展和规模扩张可能对系统灵活性要求的关键方面，采用组件化，松耦合的设计原则隔离这些可能随业务发展而不断调整的部份，提高以后系统调整的能力。 实时性实时完成大容量数据处理，对实时性要求更高的业务提供特殊的处理方法。 开放性系统应遵循行业的标准或建议，采用标准的、开放性的技术，采用国际标准（如SOAP、HTTP/HTTPS等）和行业标准保证系统在技术上的标准性，以便最大限度的兼容各种丰富的应用和系统，同时降低系统实施上的技术风险和应用风险。易用性系统提供符合标准的、统一的图形用户接口WEB界面，只要安装了浏览器就可以方便的使用、操作本系统。 总体结构功能模块结构图系统

17、功能表旅馆客户端信息采集有入住登记有一体化界面有客户存储功能有身份证识别有二代证读取有团体入住有多前台运行有多种数据传输方式有前台程序自动升级完全涵盖与酒店管理系统接口完全可以协查通报功能有系统管理有系统维护完全涵盖统计报表有公安后台安全转换系统有数据处理系统有数据应用系统有公安专网的web查询系统有多种查询方式有旅馆的监管有旅馆管理有旅客信息查询有布控信息的动态连接有自动比对报警有集中存储、分三级报警有短信报警,声迅报警,pc报警有用户权限管理有数据库备份及恢复有县区和派出所终端系统有CCIC逃犯库时时更新有跨行业,跨警种,跨区域,查询有省平台对接预留了接口分析研判系统有公安其他系统的关联预

18、留了接口数据共享、对外接口有扩展功能视频管理系统公安通过视频监控旅馆视频实施录像为公安提供详细的资料语音对讲公安和旅馆的沟通报警时的即时视频便于公安抓扑逃犯公告管理公安内部信息交流查询信息的导出公安对信息的分析和备份跟踪查询便于公安分析数据统计报表生成和打印提高公安的工作效益手工核查比对方便公安对旅客的监控旅馆的人员信息管理旅馆内部人事管理系统3.6系统技术实现方案1）业务流程旅馆业治安管理信息系统总体业务流程图解如下：2) 系统架构实现地市、县区、所三级管理架构，主要以市级公安监控中心为主的集中式管理。以地市公安局为中心，建设后台数据中心。集中式数据库结构保证了市局对全市旅业情况的全局性掌握

19、。高效的WEB服务查询系统，保证了各分局负责辖区内对旅馆信息，旅客数据的及时查询，分析。大大提高了管理效率。    分局的辖区内布控、全市布控和市局的布控，使旅业系统更接近公安实际业务流程，更符合实际操作过程。     各自辖区派出所的用户权限、访问权限管理，及本辖区旅业信息的统计、管理等。公安机关针对旅馆的实时管理提供了更加高效的服务。 与小灵通短信平台结合发送报警信息，报警信息与中国电信小灵通短信平台接口，将报警信息以短信方式实时发送至指定小灵通号码上。系统预留开放标准接口与当地110指挥中心和省级监控系统及其他系统连接

20、，可以紧密合作，及时有效的追捕在逃人员。3）安全解决方案（1） 采用数据容错备份的保护方式，保证硬件平台安全性。（2） 通过认证措施（包括网点认证和人员认证）、数据保密措施如传输加密、存取控制措施（如防止非法操作等）、公安内部网与外部网络的物理隔离来保证网络通迅系统安全性。（3） 操作系统安全性达C2 级，通过注册、安全事件审计、资源隔离等方式使用户的行为具有可查性，实施存取限制，保护数据防止被别的用户读取或破坏。（4） 数据采取以下安全机制：磁盘镜像、数据备份、恢复机制、事务日志、内部一致性检查、锁机制以及审计机制等安全保障体制，确保数据库的安全。（5） 用户认证和鉴别，存取控制，审计来保证

21、应用软件系统的安全性。4、整体建设解决方案4.1江西电信IP VPN业务简介IP VPN（IP Virtual Private Network），翻译为因特网虚拟专网。是指通过开放的IP网络建立私有数据传输通道（即隧道），通过对网络数据的封包和加密传输，在公网上传输私有数据、达到私有网络的安全级别，从而利用公网构筑企业专网的组网技术。它兼备了公众网的便捷和专用网的安全，是介于公众网和专用网之间的一种网。IP VPN与传统专线的区别：l 传统专线是一种高品质产品，它的高品质体现在其高可靠性、高稳定性以及高安全性，相对应地它也是一种高价格产品；而且这类产品功能专一，基本上只能提供组网和数据传输功能

22、；同传统专线的业务定位相比，IP VPN不仅能够为用户实现基本网络连接通道，而且可以提供多种基于IP VPN增殖应用和解决方案，它具备较强的灵活性、可管理性以及可扩展性；42与省中心平台的联接，实现CCIC数据库实时更新。由于系统是按照公安部相关标准研发，并通过了公安部的检测，因而可以与按照同类标准研发的省中心系统平台进行接口。界时，双方提供接口包即可。在省中心平台上线之前，我系统已应用于赣州、宜春、抚州、井冈山、萍乡。建立省中心平台的目的就是对各地市平台的数据进行集中，因而选择省中心平台系统时已充分考虑了与各地市的接口，包括“江信”旅馆业治安管理信息系统。接口方案：1、软件接口。双方提供接口

23、包，由我方研发人员进行接口的开发。2、网络联接。通过公安内网网上逃犯库进行。3、CCIC网上逃犯库信息实时更新。采用双保险方式。路由一：在吉安经过网闸通过公安专网与CCIC网上逃犯库进行直接接口，实现与CCIC库中逃犯信息的实时更新。路由二：与省中心平台联接，通过省中心平台与CCIC的接口进行实时更新。43吉安市旅馆业治安管理信息系统实施建议为保证旅馆业治安管理信息系统追逃信息的及时性和准确性，本系统应该和公安的逃犯数据库联接，这就要求该系统应通过私有网络（Private Network）方式进行组网。而吉安现有宾馆大部分为中小型宾馆，难以承担铺设专线的高昂费用。在安全性和成本的双重考虑下，我

24、们建议使用江西电信基于IP网的VPN方案进行组网。4.3.1网络方案本次宾馆信息联网应用系统以吉安市公安局机房为中心，通过中国电信的骨干网，连接各宾馆的内部网络，完成宾馆酒店报备系统数据的传送。由骨干网为各宾馆各提供一个2Mbps通道。吉安市公安局中心机房采用VPN路由器通过光纤与中国电信城域网建立链路，同时各宾馆前台采用中国电信ADSL也与中国电信城域网建立链路，通过认证系统为其分配的市公安局宾馆联网系统账号，经过认证系统认证后，与吉安市公安局VPN路由器建立L2TP隧道连接。各宾馆无需网络硬件设备，只需安装PPPoE软件即可，具体组网图如下：组网拓扑图服务器工作站打印机电信城域网以太网路由

25、器VPDN路由器光猫光猫L2TP链路吉安市公安局中心机房电信机房各联网单位L2TP链路ADSL猫吉安市公安局采用一条10M光纤电路接入中国电信宽带网络，并在中心点安装一台VPN网关路由器，吉安电信在宽带网络中，为吉安市公安局宾馆信息联网系统分配一个VPN域：jagaj各宾馆通过ADSL接入，吉安电信在认证系统中，为每个用户增加在公安局本系统域中的帐号。例如：企业名为“吉安金叶宾馆”的用户，接入用户名为jajybg。用户在ADSL接入的电脑中安装“星空极速”PPPOE拨号软件，用户名填写： jajybgjagaj，输入密码，拨号后就接入本VPN网络。对于用户来说，使用很方便，只需要进行拨号即可完

26、成联网。利用公共网络基础设施，通过"隧道"技术等手段达到类似私有专网的数据安全传输。L2TP协议允许对IP，IPX或NetBEUI数据流进行加密，然后通过支持点对点数据报传递的任意网络发送该方案具有以下优点：（1） 带宽满足业务需求，未来扩展方便；（2） 各宾馆用户与公安中心机房路由器建立L2TP链路，并以各宾馆用户用户名、密码认证，安全保密度高；（3） 实现一次呼叫，两次认证，方便安全；（4） 成本低：各宾馆用户只需要租用一条ADSL(Lan) - VPN电路，用于VPN网络接入，无须投资网络设备和网络维护人员； （5） 扩展性强：网络路由器设备配置简单，无需增加太多的设

27、备，省时省钱；通过采用"隧道"技术，并在Internet或国际互联网工程工作组（IETF）制定的l2tp标准统一下，在公众网中形成企业的安全、机密、顺畅的专用链路。与传统DDN专线相比，带宽更高，投资更少，扩展灵活方便，可靠性强，并具有同样的保密特性。4.3.2系统实施方案通过对吉安市宾馆（五百余家）和流动人口数量的测算，本次报备系统的服务器硬件使用一主一备两台服务器即可满足性能需求。服务器设备在吉安公安通信机房。由于本系统使用B/S结构进行开发，宾馆端使用普通能够上网的电脑即可运行报备系统。我们也提供更多专用的设备以方便使用者的使用。1、 普通电脑：所有身份证信息和入住信

28、息通过手工录入。2、 普通电脑+身份证读卡器：一代身份证的信息通过手工录入，扫描仪录入图像。二代身份证的信息通过读卡器输入，入住信息手工录入。也可使用一、二代兼容读卡器对一代证、二代证、驾驶证、军官证等进行自动录入身份信息。3、 专用终端：无需电脑。一代身份证的信息通过手工录入，二代身份证的信息通过读卡器输入，入住信息手工录入。从系统的可扩展性和复用性考虑，我们建议使用第二种方案。30床位下的旅馆使用普通扫描仪，30至100个床位的旅馆使用普通扫描仪+二代读卡器，100个床位以上的宾馆使用一、二代兼容读卡器。使用宾馆现有电脑的，可以最大化的节省投资。44各档旅馆设计实施解决方案前端设备投资明细

29、项目单价数量总金额说明普通扫描仪400380￥152,000.0050床以下宾馆用二代身份证刷卡器扫描仪2000151￥302,000.0050-100床宾馆用一、二代身份证一体刷卡器410027￥110,700.00100床以上宾馆用调制解调器128350￥44，800.00部分使用设备总价：￥609,500.00加维护保修费：￥731,400.0045系统所需设备详细表详细设备分项产品名称型号技术参数单位单价数量总价备注中心机房硬件部分数据库和应用服务器PowerEdge（TM）2950PowerEdge（TM）2950 四核至强处理器5310 ，1.60GHz/2GB内存/3年7X24小

30、时服务/冗余电源/2X73G硬盘台￥28,0002￥56,000主、备各一台路由器华为3Com Quidway AR28-31内置防火墙，局域网接口 2×10/100Mbps台￥12,0001￥12,000交换机华为3Com Quidway S1024R接口数量 24个 接口类型 10/100Base-TX台￥1,6001￥1,600千兆网闸国保金泰IGAP1000四端口百兆/机架式台￥200,0001￥200,000服务器机柜TS.5942图腾42U网络服务器机柜个￥5,0001￥5,000磁带机HP DAT160(Q1580A)HP StorageWorks DAT160(Q15

31、80A)台￥9,5001￥9,500辅助材料安装过程中所需的线材、管材等辅助材料套￥2,0001￥2,000所有硬件实行6年维保，因此在原报价的基础上增加20%￥343,320中心机房软件系统部分数据库OracleOracle 10G 标准版(10用户) for Windows套￥59,0001￥59,000操作系统WindowsWindows 2003 Server R2 标准板套￥9,8002￥19,600中间件BeaBEA WebLogic Server 9.0套￥40,0001￥40,000集群软件数据库双机热备集群软件套￥56,2002￥112,000杀毒软件铁门赛克网络版杀毒软件套

32、￥78,0001￥78,000所有硬件实行6年维保，因此在原报价的基础上增加20%￥276,720各宾馆前端硬件部分读卡器CVR 100-D读卡距离>50mm，支持WIN98/2000/XP/NT API支持，识别二代身份证台￥1,600151￥241,600读卡器CVR 100-Z读卡距离>50mm，API支持，识别第一代、第二代身份证台￥4,10027￥110,700扫描仪紫光A688光学分辨率（dpi）2400×4800 USB接口。 套￥400531￥212,400调制解调器上海贝尔上海贝尔台￥128350￥44,800所有硬件实行6年维保，因此在原报价的基础上增

33、加20%￥731,400其它部分安装、调试及培训对宾馆使用人员的培训次￥200558￥111,600.00 技术服务对各宾馆的技术咨询服务及故障处理次￥480558￥267,840.00 按每宾馆80元/年网络接入费宾馆通过VPN接入到公安局系统点￥5,760558￥3,214,080.00 共6年，按80元/月￥3,593,520.00总价：￥4,944,960.00第二章 项目实施组织保障吉安电信为吉安市公安局的服务分为售前服务、售中服务、售后服务三个闭环部分。售前服务主要是为吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设提供技术、业务咨询以及网络应用解决方案建议、洽谈和签定服务协议。售中服务主要指按

34、合同要求，为吉安市公安局提供业务开通服务，表现在按照吉安市公安局的需求进行项目实施管理。售后服务主要指运行维护和技术支持服务，表现在日常网络监控维护、故障受理和技术支持等。本项目实施保障主要描述吉安电信为吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目提供的售中服务，详细说明吉安电信在被授权后，如何利用人力及其它资源来承担其合同项下整体的管理和协调责任，包括详细的、以进度表表示的合同执行计划，完成合同所有关键活动的预计时间、顺序和内在联系以及合同执行期间需要吉安市公安局各单位所做的工作。52 / 52文档可自由编辑打印2.1资源保障2.1.1网络资源保障中国电信作为国家主体电信企业，通过多年的网络建设，

35、积累了丰富的网络资源。中国电信是我国最大的基础网络运营商，最大的综合信息提供商，拥有世界上第一大固定电话交换网络。中国电信的网络覆盖全国各地，提供的服务通达全球。中国电信在各省拥有两个以上省际长途出口光纤线路。吉安电信将吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目的建设任务放在战略高度来统一规划，精心组织，提供充足可靠的网络资源保障。l 吉安电信在吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目中，将统一调度全级部门技术人员、网络资源，为该项目提供高效、安全可靠和高质量的保障。吉安电信对于整个项目的所需要的网络资源已经做了充分的技术准备工作，确保管理和技术服务，将按照电信运营服务规范，结合吉安市公安局提出的具

36、体需求，为吉安市公安局本项目提供专业、规范的服务和保障。2.1.2人力资源保障为保障吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目的高质量、高效、顺利的实施，吉安电信项目洽谈期间就将成立项目组，并由项目经理调配吉安电信前、后端人力资源，为项目管理及实施提供保障。项目管理与实施过程中的人力资源配置情况如下图所示：l 项目联合领导小组为有效进行资源控制、进度控制、质量控制，确保项目项目顺利实施及系统维护的方便进行，根据吉安电信以往在大型项目管理和实施方面的经验，建议由吉安市公安局、吉安电信共同组成项目联合领导小组，以把握和推动整个项目的执行，保证整个项目如期高质量地完成。项目联合领导小组负责监督吉安电信及

37、其它服务商的项目实施情况，协调解决各方之间的工作问题。项目联合领导小组成员可由吉安市公安局相关部门和项目参与方负责人组成。项目联合领导小组成员负责：u 整个项目的项目预算、项目进度、项目质量等的审核批准和监督；u 协调各小组的配合作业，负责合理调配公司内人力及物力资源，以确保本项目高质量、高效率、顺利的进行实施。吉安市公安局参加联合领导小组成员负责：u 担任联合领导小组的组织领导；u 提供必要的人员配合；u 协调内部各方面联系人；u 监督整个项目进度。l 项目团队人员表姓名项目职务职 称职 责甘智强项目经理高级工程师负责旅馆业治安管理系统运营马少华项目支撑高级工程师负责客户端技术支撑及售后服务

38、李力项目经理工程师协调前、后端人员王桂英项目支撑工程师负责机房技术支持张建明商务经理大客户部主任负责项目商务事宜曾招明商务经理大客户部高级经理负责项目商务事宜黄花客户经理客户经理负责客户服务罗建平技术经理工程师负责吉安市客户技术服务罗小高技术经理维护部主任负责吉水县客户技术服务曾令辉技术经理维护部主任负责峡江县客户技术服务朱金龙技术经理维护部主任负责安福县客户技术服务肖宏伟技术经理维护部主任负责永丰县客户技术服务曾志兴技术经理维护部主任负责吉安县客户技术服务徐军华技术经理维护部主任负责井冈山市客户技术服务吴晓云技术经理维护部主任负责永新县客户技术服务邹小武技术经理维护部主任负责新干县客户技术服

39、务黄玉奇技术经理维护部主任负责万安县客户技术服务刘翰隆技术经理维护部主任负责泰和县客户技术服务刘本鹤技术经理维护部主任负责遂川县客户技术服务l 项目经理项目经理可以调配吉安电信公司所拥有的前后端人力资源，负责项目实施小组的领导和日常组织。l 项目前端人力资源客户经理：负责客户支持、客户业务需求上报、与客户签定合同以及合同管理等。业务经理：负责电信内部前后台部门之间的工作协调、电路项目实施等。l 项目后端人力资源各级电信部门的网络运行部技术工程师：负责资源配置、网络组织、网络测试、网络运行管理等。各地电信部门的网络维护工程师：负责工程组织，主要包括线路施工、现场安装、现场交付测试等。2.2项目管

40、理保障2.2.1项目组织管理办法吉安电信对大型通信网络和大客户的广域网建设具有丰富的项目管理实践经验。在吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目中，吉安电信严格项目管理的要求进行科学管理和项目实施，确保项目如期实现，确保项目的质量符合吉安市公安局的要求，确保项目在项目的管理和实施过程中处于可控状态。 （一）明确项目的管理范围（二）建立项目经理责任制，组建项目实施团队为保障吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目的高质量、高效、顺利的实施，吉安电信项目洽谈期间就将成立项目组，并在正式合同签定后两个工作日内将成立针对本项目的项目实施团队。项目的管理和实施采取项目经理责任制，确保项目高效率、高质量地完成

41、。吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目总项目经理由吉安电信副总经理担任。项目经理对吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目负责，拥有充分的权力调配吉安电信前、后端的资源，组建项目实施团队。项目实施团队在项目经理的领导下，主要负责与吉安市公安局的日常联系与沟通，负责该项目的受理、协调、开通及测试，以及项目进展情况的跟踪、汇总和控制，与各方及时交流，了解并听取项目实施中各个时间段的各方意见，及时向领导汇报。（三）时间管理与项目控制项目控制方式在整个项目实施期间，项目经理将确定影响项目进程的关键任务并负责协调各方的关系。经过协调工作针对项目中的各个关键时间点进行控制，以保证整个项目按时高质量的完成。

42、根据电信内部流程及客户需求，项目经理组织项目组完成任务计划书，制定具体的实施计划时间安排、项目的不同阶段、关键时间点以及阶段总结和审批形式。此项目中的关键任务如下表所示：时间安排在项目管理中，采取项目时间管理技术，将项目分解成为子项目，吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目各个节点分解并落实到吉安电信各个部门；对项目总体和子项目进行严格的时间进度管理。在总体项目和具体的每个子项目上，采取甘特图和MileStone手段，使项目经理按日历制作任务图表，用于日常工作安排。变更事件处理除了正常的项目执行任务外，“任务计划书”还将考虑到问题处理以及项目变更等处理手段，即应该包括以下部分：问题上报流程风险

43、管理流程变更管理流程汇报流程质量管理流程在项目实施过程中，一旦收到来自任何一方的变更请求，均由吉安电信业务协调经理组织处理，并报项目经理批准。对于重大变更，项目经理将组织项目实施团队讨论制定方案，根据内部生产流程，由业务协调经理向相关各环节岗位下发变更通知单，并跟踪业务变更处理情况，保证各关键点的工期和质量。在项目每一个阶段完成之后，吉安电信将对整个项目进度进行小结，并根据当时的情况进行调整，同时制订出下一阶段的详细计划。项目协调会为保证项目实施的顺利进行，吉安电信建议，项目参与单位与吉安市公安局的项目组主要成员定期（比如每周五的下午）召开项目协调会，协商解决各个阶段遇到的问题，通报现阶段的进

44、展，确定下一阶段的工作和安排，确保各方能够进行及时有效的沟通。建议在整个项目时间段，召开三次比较重要的项目协调会，这三次项目协调会内容和安排如下表：会议名称召开时间参与人员会议内容第一次项目协调会项目组成立5日内吉安市公安局项目组吉安电信项目组确定各方联系人介绍项目当前情况协商确定实施进度表确定前期调研内容和方式后期工作安排第二次项目协调会实施文档完成后吉安市公安局项目组吉安电信项目组沟通、确认技术和实施方案沟通前期准备工作确认工程进度后期工作安排第三次项目协调会工程实施完毕吉安市公安局项目组吉安电信项目组实施情况总结协调解决实施阶段问题协商网络交付事项后期工作安排2.2.2项目分阶段管理项目

45、进度的合理安排是保障项目顺利实施的关键。根据吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目技术复杂性和网络规模，为确保项目的顺利进行，吉安电信事先将做出周密的准备，既注重整体计划及进度，同时也充分考虑相关细节问题。提出实施进度安排建议，最终更详细、更具体的项目进度将在合同签定前后以及项目实施期间经双方相关人员讨论和协商确定。整个项目的实施可分为前期准备、项目实施以及网络开通交付等三个大的阶段，每个阶段又分成若干个相互关联的任务部分，如前期准备、项目组人员组织、项目实施整体方案、网络资源确认、业务受理、线路施工及设备安装、电路开通、客户培训等。l 前期准备阶段主要指根据客户需求进行必要的预先准备工作，包

46、括网络资源调查项目实施计划和组织体系建立，前期阶段的工作为项目的顺利实施提供了保障。l 项目实施阶段主要指按技术方案和合同要求，组织电路及业务开通，包括业务受理、资源调度、线路施工、以及网络测试等工作。l 网络开通交付阶段主要完成在业务开通后向客户交付验收。具体包括现场端到端电路测试、现场培训、完成网络测试交付报告、配合客户完成全网联调等。（一）前期准备阶段l 网络资源调查确认吉安电信将进行项目前期的调研工作，为编制详细实施方案和后期的工程建设方案等提供参考。l 项目方案实施设计项目前期调研结束后，项目组将进行详细的项目实施方案的设计工作。在设计过程中，吉安电信技术支持经理将与吉安市公安局各入

47、网单位技术负责人进行进一步沟通和交流，确保网络设计方案符合吉安市公安局业务发展需求和系统集成技术要求，一旦确定吉安电信承担网络通信任务，即可进行工程施工和电路调测。（二）项目实施阶段l 制定项目实施计划项目实施阶段任务是吉安电信被授权并与客户签定服务协议后，组织内部资源，保质保量按时开通电路，为客户提供业务。首先，吉安电信根据前期准备工作，与吉安市公安局共同研究项目实施计划，确定“项目实施方案”。其次，项目经理运用项目管理方法，负责监督“项目实施方案”的具体执行情况，对项目中的每个阶段（及对应的关键点）完成结果和计划实施偏离情况及时进行总结和分析，必要时启动内部应急流程保证项目实施方案的正常执

48、行。最后，吉安电信项目组和吉安市公安局项目组根据共同确认的“项目实施方案”就测试交付方案达成共识。l 成立项目实施团队正式合同签定后两个工作日内，吉安电信将汇同内部各级部门成立项目实施团队。同时，吉安电信将指定一名具有丰富项目管理经验的人员负责与吉安市公安局相关单位进行项目实施沟通，担任项目联合领导小组的我方项目经理，在整个项目实施期间保持不变。项目实施团队成立后，将由项目经理主持项目实施等工作，并负责向项目领导小组定期汇报工作，及时反映项目实施中遇到的重大问题。l 业务受理当吉安电信与吉安市公安局关于吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目签定服务合同后，由吉安电信一点负责受理客户本次项目的全

49、部业务。l 线路施工及设备安装调试经与吉安市公安局各入网单位确认施工时间后，吉安电信施工人员将按时赶到安装节点，进行现场施工和调试工作。由项目经理领导施工小组，安装调试吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目的软件、硬件等设备及网络，并最终完成各系统的测试验收。工作过程和内容主要包括：u 到达施工现场，向吉安市公安局各入网单位配合人员介绍施工安排；u 检查现场确认施工条件是否具备；u 安装设备及网络调试；u 对吉安市公安局各入网单位技术人员提供现场培训；u 负责详细解答客户在施工过程中提出的相关技术问题。以上工作过程为各项条件均正常时的施工过程，若出现异常情况，将启动相应的异常处理进程。对于异常

50、情况，现场施工人员和配合人员应向双方负责人进行汇报，由双方负责人协商确定处理办法。2.2.3项目界面（一） 分工界面综述为保证吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目的顺利实施，需要明确吉安市公安局、各旅馆业主、吉安电信的职责；在明确职责的基础上，参与项目的各方按照工程分工，通力配合，共同努力完成工程项目的要求。2.2.4项目实施进度安排吉安电信在充分理解吉安市公安局旅馆业治安管理系统建设项目工期要求的基础上，根据吉安电信多次类似项目的实施经验，吉安电信将充分与吉安市公安局进行工程进度的协商，严格遵照按照双方约定的工程进度，并在要求的工期之前开通电路。2.2.5项目交付文档加强项目文档的编写和管

51、理是项目管理的一个重要部分。在项目实施各个时期，按照项目管理流程，项目组将组织编写规范的项目技术文档。在整个项目阶段，编制的主要文档包括：合同项目进度报告项目实施方案项目实施管理办法项目计划进度安排与说明项目周报及下周计划变更情况报告项目总结报告项目协调会纪要系统交付报告以上文档的规范性和完备性将由吉安电信质量监督部门负责人进行审查，审查通过后由文档管理部门归档到大客户部，并将部分文档移交给吉安市公安局。建议向吉安市公安局移交的主要文档包括：项目实施方案项目实施管理办法项目计划进度安排与说明项目周报及下周计划系统交付报告2.3服务质量保障2.3.1服务质量监督管理体系中国电信从2002年5月重

52、组挂牌成立后，一方面继承了原中国电信几十年丰富的电信运营经验，同时全面创新、求真务实，正在努力奋斗，力争用五年左右的时间把中国电信建设成为世界级的现代电信企业集团。中国电信对中国电信提供的所有电信服务，实施科学和严格的电信服务质量管理和监督检查，监督电信服务标准的执行情况，为各类客户提供优质的电信服务。吉安电信的服务质量监督管理体系组成如下：（一）缺陷控制l 以预防为主，控制各类服务隐患；l 全方位方式做好与吉安市公安局的沟通和协调工作，及时了解吉安市公安局的需要与业务运行当中遇到的问题，并实时响应和反馈，快速解决问题；l 对各级电信机构提出服务要求，立即贯彻执行并有相应的实施细则，同时还要进行跟踪检查，以防服务问题发生。（二）承诺控制l 以承诺方式使企业内部管理增加压力，实行自我控制；l 向用户承诺的开通时限及服务时限，向用户承诺服务中的标准和规范，只要承诺的，就必须保证服务的兑现。（三）过程控制l 企业内部各个提供环节中的工序控制；l 内部质量检查控制；l 内部工序之间评价控制；l 实施流程重组与优化。（四）体系控制l 制定一系列适合企业发展的服务质量指标体系；l 加强企业内部服务质量信息反馈体系，发现问题快速传递立即处理；l 质量监督体系，实行不定期