2020年公务员申论热点面对面：好制度不应是“纸老虎”和“橡皮筋”

1、2020 年公务员申论热点面对面：好制度不应是“纸老虎”和“橡皮筋”制度不是为了印在纸上、挂在墙上给人看的，而是要切实成为领 导干部铭记于心的行为规范“八项规定”出台两周年之际，我国迎来首个“国家宪法日”， 十八届四中全会公报中所说的“法律的生命力在于实施，法律的也在 于实施”，成为报章广泛引用的一句话。虽然“八项规定”不是法律， 但社会各界普遍期待“铁八条”同样具有持久的生命力和。正如四中 全会公报所指出的，在狠抓作风建设方面，“制度的生命力在于实施， 制度的也在于实施”。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设是党的生命线， “八项规定”作为带电“高压线”，抓常抓细抓长，实际上已固化为

2、 新形势下作风建设的核心制度。“八项规定”给各级领导干部划出了 清晰的红线，这是过去两年党风、政风和社会风气焕然一新的关键。过去两年，以“八项规定”为起点，中央出台了一系列通知和规 定，使得作风建设制度化水准持续提升。从党政机关厉行节约反对 浪费条例关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通 知，到党政机关国内公务接待管理规定中央和国家机关培训 费管理办法关于在全国纪检监察系统展开会员卡专项清退活动的 通知等，几乎作风建设的方方面面都在建章立制。过去两年，对无 论显性的还是隐性的，无论趋势性的还是苗头性的作风之弊、行为之 垢，都有了清晰的规范和可操作的惩戒措施，制度不再是“牛栏关 猫”。正

3、是通过事无巨细地“钉钉子”，通过在不同时间节点反复强调 纪律，最近两年，舌尖上的浪费、车轮上的腐败、隐蔽会所中的公款 吃喝、节假日里的迎来送往等，都成了不敢逾越的禁区。这些看得见、 摸得着的转变告诉人们，“八项规定”不是“走形式” “一阵风”， 而是“动真格” “管长远”。不过，我们也要看到，如今中央在抓作风建设时出台的很多规章 制度，在很多方面是对过去已有制度的重新强调。比如，禁止公款吃 喝、禁止铺张浪费、禁止违建楼堂馆所、禁止办公用房面积超标等， 多年前就已强调过，很多禁令还明确写入了规章制度。从某种意义上 讲，我们并不缺好的制度，缺的是制度的严格执行，以至于很多好制 度在执行一段时间之后

4、慢慢效力减退，最终被束之高阁。在某一类作 风问题变得非常突出之后，相关部门会站出来重申一下过去的纪律， 领导干部们所以有所收敛，但过不了多久就故态复萌。时间一长，一 些领导干部对各项规章制度失去了敬畏感，有时候中央刚出台一项治 理举措，就有人习惯性地预判“又会是一阵风”“顶多能坚持一年”， 观望、敷衍甚至敢于变相抵制。“八项规定”在出台两年后依然锐度不减，让一批又一批敢于顶 风违禁的领导干部受到惩戒。这种势头，或许会让很多以前安逸惯了、 奢侈惯了、讲排场讲惯了的领导干部深感不适。但是，领导干部在有 些方面“不舒服”“不自在”，恰恰说明制度执行不打折扣、没有例 外，何尝不是大大的好事。制度不是为了印在纸上、挂在墙上给人看的，而是要切实成为领 导干部铭记于心的行为规范。好制度不能流于纸面、流于口头，而要 贯彻在日常工作中。无论是“八项规定”，还是其他作风建设方面的 规章制度，其最终目标都是要涤荡官场的歪风邪气，让过去那些扭曲 的官场陋习不再污染政治生态。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的 斗争。“八项规定”过去两年取得的成绩，得益于制度执行层面做到 了“抓铁有痕，踏石留印”。