公共政策分析常用理论模式

1、公共政策分析常用理论途径（理论范式、理论模式）理论理论要点分析重点主要回答的问题过程理论在卷入公共政策的过程 中 各种团体的行动对公 共政 策是有影响的。卷入政策制定的 各 种行动（确定问 题、进入议程、形 成建议、政策立 法、政策实现、政 策评估），发现各 种政策行为体的 活 动的范式。政策是如何制定 出 来的（政策过 程）？（或许）政 策应该如何制定 出 来？理性主义理性的政策是实现社会 收 益的最大化，政府选 择的 政策应该能使社会 收益大 大超过支出，对 收益和支 出的算计包括 所有社会、 政治和经济 的价值，不是 只能用货 币计量的价值。对社会最大收益 的 界定，最大收益 的 政策选

2、择，二者 之 间的关系等。为什么制定出某 项 政策？渐进主义公共政策是过去政府行 动 的继续，由于受到各 种制 约（时间、信息、 支出 等）只是渐进的修 改，而 不是建立在清晰 的社会目 标和出自精确 的支出 -收益 算计；接受 已实行政策的 合法性和 策略性地继续先 前的政 J策 0新的政策和项目、 计划等，对现行项 目的增加、减少、 修改；受到的制 约、不确定的条 件、新政策的风 险、减少冲突保持 稳疋的需要等、满 足特别需要的政 策 改变、方便的需 要。为什么不制定出 某 项政策？为什么政策保持 稳 定和一致？团体理论团体之间的互动是政治 的 中心，特定时间的公 共政 策是团体斗争平衡

3、的结 果，可以从团体影 响之间 的相对平衡的变 化预见公 共政策的变 化，政策会向 获得影响 的团体的方向偏 移，团 体的力量由其成员 的人 数、财富、组织力 量、 领导、与决策者的关 系 和内部团结所决定。政 治家根据需要决定和哪 些 团体结盟。团体之间的互动 平 衡、政治家和团 体 之间的关系，团 体 实力的分析等。为什么制定出某 项 非公众全体受 益的 政策或者发 生某些 政策变 化？精英理论公共政策被视为治国精 英 的价值和偏好的反 映，民 众只能间接影响 精英的决 策行为，精英 之间共识远 大于分歧。精英的价值和偏 好、精英的主动性 和积极性，精英对 价值和偏好的重 新 界定，精英在

4、公 共 政策制定中的 直接 的作用。为什么政策会保 持 连续？为什么 政策 会发生重大 变化？公共选择理 论如同在市场一样，所有 的 政治行为体都追求个 人收 益的最大化，由个 人聚合 而成的集体的政 治行动是 为了追求他们 的相互受 益，即使动机 自私，也能 通过集体的 决定相互受 益；政府必 须承担纠正 “市场失败” 的责任；政党在选举前的 政 策立场，利益团 体 和他们对公共 政策 的影响，利益 团体 的利益要求 和利益 要求变化政策立场的形成 和 变化，政府的某 些 和最广大公众 利益 相关的或者 特定群 体的政策制度主义公共政策和政府制度之 间 有密切关系，制度特 点对 政策输出有重要影 响政府的结构、结构 各部分之间的法 定 的和真实的关 系、 各政府机构的 功 能、在政府结构 中 的地位等相对稳定的政策， 某 些政策的出笼新制度主义制度（清晰的法定的规 则 和暗含的非法定的规 贝 U）界定了人的行为。规则（ rules ）对个 人或团体行为的 约 束或促进制度作为政策输 出 的自变量博弈理论两个或者更多的参与者 要 做出选择，其中任何 一个 的最佳