个别化矫治的应用实务培训

1、个别化矫治应用实务培训个别化矫治应用实务培训郑天明个别化矫治是什么个别化矫治是什么 个别化矫治概念的理解个别化矫治概念的理解 个别化矫治的基本框架个别化矫治的基本框架当前个别化矫治工作的几个问题当前个别化矫治工作的几个问题 在在20082008年全国监狱年全国监狱教育改造工作会议上教育改造工作会议上，司法部副部长陈训，司法部副部长陈训秋同志提出秋同志提出“深化分深化分类改造类改造, ,加强个别教育加强个别教育，推动个别化矫治，推动个别化矫治，逐步做到一人一策逐步做到一人一策”。个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？（一）（一）行刑个别化是监狱文明发展的累积行刑

2、个别化是监狱文明发展的累积 1818、1919世纪的欧洲，随着资本主世纪的欧洲，随着资本主义发展，资本主义社会出现了声义发展，资本主义社会出现了声势浩大、影响深远的法典编纂运势浩大、影响深远的法典编纂运动，指导法典编纂运动的是严格动，指导法典编纂运动的是严格规则主义。规则主义。意大利刑法学家切萨雷意大利刑法学家切萨雷贝卡利贝卡利亚提出了罪刑法定的主张。亚提出了罪刑法定的主张。严格规则主义存在两个问题：严格规则主义存在两个问题：1 1）只注意犯罪的一般情况，没有注）只注意犯罪的一般情况，没有注意犯罪的具体情况。意犯罪的具体情况。2 2）以不变应万变，使刑罚适应缺乏）以不变应万变，使刑罚适应缺乏灵

3、活性，不能实现刑罚目的。灵活性，不能实现刑罚目的。 1 1、欧洲起源：刑罚个别化、欧洲起源：刑罚个别化个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？18981898年法国学者萨雷伊提出了刑罚个别化，并分为三类：年法国学者萨雷伊提出了刑罚个别化，并分为三类：（一）（一）行刑个别化是监狱文明发展的累积行刑个别化是监狱文明发展的累积 刑罚个别化刑罚个别化法律个别化法律个别化行政个别化行政个别化裁判个别化裁判个别化 行政个别化就是现在通常所指的行刑个别化。可分为近代行政个别化就是现在通常所指的行刑个别化。可分为近代刑罚个别化和现代刑罚个别化。刑罚个别化和现代刑罚个别化。 近代刑罚个别化以人身危险性为个别化依据，

4、现代刑罚个近代刑罚个别化以人身危险性为个别化依据，现代刑罚个别化坚持刑罚的预防需要，也考虑刑罚的报应需要。别化坚持刑罚的预防需要，也考虑刑罚的报应需要。 个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？（二）行刑个别化是现代监狱基本行刑制度。（二）行刑个别化是现代监狱基本行刑制度。联合国联合国囚犯待遇最低限度标准规则囚犯待遇最低限度标准规则第六十条规定第六十条规定：“在在囚犯入狱并对刑期相当长的每一个囚犯的人格做出研究后，囚犯入狱并对刑期相当长的每一个囚犯的人格做出研究后，就尽快参照有关他个人的需要、能力、性格、性向的资料，就尽快参照有关他个人的需要、能力、性格、性向的资料，为他拟定一项处遇方案为他拟定一

5、项处遇方案”。美国：美国：初步分类、重新分类和释放前分类初步分类、重新分类和释放前分类 日本：日本：“收容分类收容分类”和和“处遇分类处遇分类” 右图为美国加州中级警戒监狱囚犯右图为美国加州中级警戒监狱囚犯 （大厅式：（大厅式：5050人人/ /单位）单位）个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？行刑个别化以罪犯行刑个别化以罪犯所负刑事责任的为所负刑事责任的为基础，采取不同方基础，采取不同方法和措施，使罪犯法和措施，使罪犯产生了各自不同的产生了各自不同的痛苦感受，从而实痛苦感受，从而实现刑罚的惩戒正义。现刑罚的惩戒正义。 每个罪犯通过调每个罪犯通过调查分类、研制措查分类、研制措施、按方案执行施、按

6、方案执行等程序，都有个等程序，都有个体服刑期间的权体服刑期间的权利和义务的文件。利和义务的文件。 按照罪犯的需要，按照罪犯的需要，使用恰当办法，使使用恰当办法，使罪犯处遇与罪犯矫罪犯处遇与罪犯矫正建立合理关系，正建立合理关系，增强了罪犯改造的增强了罪犯改造的针对性有效性，体针对性有效性，体现追求最大效益的现追求最大效益的监狱价值理念监狱价值理念 （三）行刑个别化蕴涵深刻的现代文明理念。（三）行刑个别化蕴涵深刻的现代文明理念。 个别化矫治是什么？个别化矫治是什么？行刑个别化是现代行刑制度的主流趋势之一，标行刑个别化是现代行刑制度的主流趋势之一，标志着一个国家行刑制度的文明与先进程度。志着一个国家

7、行刑制度的文明与先进程度。 个别化矫治继承个别教育传统，拓展个别教育个别化矫治继承个别教育传统，拓展个别教育理念和内涵，推动更广泛更深刻的个别化。理念和内涵，推动更广泛更深刻的个别化。 上海监狱有条件探索个别化矫治上海监狱有条件探索个别化矫治, ,使监狱工作使监狱工作 取得战略性的领先取得战略性的领先 。（四）个别化矫治是上海监狱走向现代文明的战略选择（四）个别化矫治是上海监狱走向现代文明的战略选择行刑个别化是刑罚执行过程中应当根据犯罪人的人行刑个别化是刑罚执行过程中应当根据犯罪人的人身危险性即再犯可能性的大小及社会生活需要而给身危险性即再犯可能性的大小及社会生活需要而给予个别处理的制度。予个

8、别处理的制度。 （马克昌：马克昌：刑罚通论刑罚通论） 行刑个别化的内容由刑罚与罪犯人身危险性相一致行刑个别化的内容由刑罚与罪犯人身危险性相一致转向刑罚与罪犯犯罪人格相一致转向刑罚与罪犯犯罪人格相一致。（夏宗索主编：（夏宗索主编：狱狱政法律问题研究政法律问题研究 ）行刑个别化是刑罚执行过程中，出于个别预防的目行刑个别化是刑罚执行过程中，出于个别预防的目的，根据罪犯人身危险性的不同给予不同的处遇措的，根据罪犯人身危险性的不同给予不同的处遇措施施。（贾冰一（贾冰一刑罚个别化问题探析刑罚个别化问题探析）个别化矫治概念的理解个别化矫治概念的理解我国学者提出三个观点我国学者提出三个观点 我的观点：我的观点

9、：个别化矫治是围绕刑罚的报应和预防的需要，以罪犯的个别化矫治是围绕刑罚的报应和预防的需要，以罪犯的个性特点、犯罪特点为根据，通过调查、分析、诊断，提出个性特点、犯罪特点为根据，通过调查、分析、诊断，提出“一一人一策人一策”的矫治意见，有目的有计划地实施监管改造，实现矫治的矫治意见，有目的有计划地实施监管改造，实现矫治效能的最大化最优化。效能的最大化最优化。个别化矫治概念的理解个别化矫治概念的理解 “一人一策一人一策”面向罪犯全面向罪犯全员员 以罪犯为本，就要求以罪犯为本，就要求从全员罪犯考虑，而不仅从全员罪犯考虑，而不仅仅是个别罪犯。仅是个别罪犯。 “一人一策一人一策”靠机制保障靠机制保障 运

10、用机制程序管理的理运用机制程序管理的理念，建立一种科学的矫治念，建立一种科学的矫治机制。机制。“一人一策一人一策”是个系统是个系统 要求从讲求局部瞬时效要求从讲求局部瞬时效益到讲求整体系统效益。益到讲求整体系统效益。个别化矫治的三个特点个别化矫治的三个特点 个别化矫治的基本框架个别化矫治的基本框架 把调查建立在个把调查建立在个性化需求基础上，性化需求基础上，并与监狱实际相衔并与监狱实际相衔接，为接，为“一人一策一人一策”提供依据提供依据。 重点确定在人身重点确定在人身危险性、改造需求危险性、改造需求( (回归社会需求回归社会需求) )和和难改造程度三个。难改造程度三个。主要采用文献、面主要采用

11、文献、面谈、问卷、测量和谈、问卷、测量和观察调查观察调查 。个别化矫治的基本框架个别化矫治的基本框架（一）开展个体调查，采集相关信息（一）开展个体调查，采集相关信息 。 文化知识、法律文化知识、法律道德认知、就业技道德认知、就业技能、心理健康等方能、心理健康等方面。还有家庭关系面。还有家庭关系调适和社会适应能调适和社会适应能力的改善。力的改善。 危险度及其危危险度及其危险倾向；改造难易险倾向；改造难易度，以及罪犯的个度，以及罪犯的个性情况和特点。性情况和特点。 围绕罪犯个别围绕罪犯个别矫治，提供罪犯教矫治，提供罪犯教育、家庭关系、家育、家庭关系、家庭经济、个体社会庭经济、个体社会适应能力、心理

12、健适应能力、心理健康状况等信息。康状况等信息。 个别化矫治的基本框架个别化矫治的基本框架（二）加强分析诊断，制定矫治措施（二）加强分析诊断，制定矫治措施 罪犯的罪犯的矫矫治手册治手册和相关和相关调查的原始材料调查的原始材料列入罪犯改造档列入罪犯改造档案，同时编制案，同时编制矫治手册矫治手册的的罪犯名单集中移罪犯名单集中移交接手监狱的教交接手监狱的教育部门育部门 个别化矫治的基本框架个别化矫治的基本框架（三）实施过程管理，进行矫正治疗（三）实施过程管理，进行矫正治疗 1 1、重点三件事：个体调查的补充修正、矫治项目的管理、重点三件事：个体调查的补充修正、矫治项目的管理、矫治方案执行情况的评估与督

13、促矫治方案执行情况的评估与督促2 2、当务之急四项机制：、当务之急四项机制： 1 1）出监部门）出监部门建立试点研究起建立试点研究起来来 ，需要相应，需要相应的评估办法、评的评估办法、评估标准等。估标准等。 2 2）评估后结果的运评估后结果的运用，要与现在的用，要与现在的工作衔接起来。工作衔接起来。 1 1）明确责任人、）明确责任人、各项目执行的计各项目执行的计划安排、各项目划安排、各项目执行的次序安排执行的次序安排等等。干警要熟等等。干警要熟悉矫治方案，并悉矫治方案，并能预料和调整。能预料和调整。 2 2）家庭关系调）家庭关系调适和社会关系能适和社会关系能力。力。 1 1）责任主体是）责任主

14、体是主管干警；主管干警；2 2）建立试点，研究建立试点，研究调查的要求、内调查的要求、内容和方法，形成容和方法，形成调查提纲和要求；调查提纲和要求；3 3）修正初步意）修正初步意见由干警提出。见由干警提出。当前个别化矫治工作的几个问题当前个别化矫治工作的几个问题 完整准确认识个别化矫治完整准确认识个别化矫治 个别化矫治是个系统工程。个别化矫治是个系统工程。 前期探索阶段主要任务前期探索阶段主要任务：程序机制先行，逐步拓展内：程序机制先行，逐步拓展内容规范体系；容规范体系； 个别化矫治要覆盖罪犯的处遇。个别化矫治要覆盖罪犯的处遇。熟悉了解熟悉了解个别化矫治手册个别化矫治手册 个别化矫治手册个别化

15、矫治手册是了解熟悉罪犯的基本工具。是了解熟悉罪犯的基本工具。 1、熟悉罪犯危险度、难改造度和教育矫治目标要求；、熟悉罪犯危险度、难改造度和教育矫治目标要求； 2、了解罪犯的基本情况、类别划分、个性特点、心理状况、了解罪犯的基本情况、类别划分、个性特点、心理状况、家庭情况等；家庭情况等； 3、了解改造过程的落实情况、奖惩情况、矫治情况。、了解改造过程的落实情况、奖惩情况、矫治情况。当前个别化矫治工作的几个问题当前个别化矫治工作的几个问题深化个别教育深化个别教育 构建构建“全员的个别化矫治方案全员的个别化矫治方案+ +重点对象的个别教重点对象的个别教育育”的个别化矫治模式。的个别化矫治模式。 个别

16、教育是我国监狱改造文化特色，要个别教育是我国监狱改造文化特色，要防止以个别防止以个别教育、个案来代替个别化矫治的倾向教育、个案来代替个别化矫治的倾向 。 个别教育是个别化矫治体系中重要组成部分，是对个别教育是个别化矫治体系中重要组成部分，是对 重点对象的个别化矫治。重点对象的个别化矫治。 当前个别化矫治工作的几个问题当前个别化矫治工作的几个问题深化探索分类特色深化探索分类特色 结合监狱实际，针对罪犯特点，探索监狱个别结合监狱实际，针对罪犯特点，探索监狱个别 化矫治特色。化矫治特色。 以罪犯回归为基点，创新矫治方式和方法。以罪犯回归为基点，创新矫治方式和方法。 以罪犯分类为基础，探索更具针对性的

17、分类处以罪犯分类为基础，探索更具针对性的分类处 遇办法。遇办法。当前个别化矫治工作的几个问题当前个别化矫治工作的几个问题切实做好对罪犯的评估工作切实做好对罪犯的评估工作 个别化矫治是改造方式的变革，会带动传统思维个别化矫治是改造方式的变革，会带动传统思维方式和工作方式的变革。方式和工作方式的变革。 按照罪犯改造过程，分别由不同部门分担个体调按照罪犯改造过程，分别由不同部门分担个体调查、制定方案、实施矫治、改造评估的矫治工作，实查、制定方案、实施矫治、改造评估的矫治工作，实行流水操作，形成常态化机制性运转方式。行流水操作，形成常态化机制性运转方式。 根据个别化矫治工作特点，重点加强调查分类和根据

18、个别化矫治工作特点，重点加强调查分类和评估，研制一套科学的调查评估工具和方法。评估，研制一套科学的调查评估工具和方法。 建设评估专业队伍。把评估作为一种专业，与管建设评估专业队伍。把评估作为一种专业，与管理、教育等专业平行，分离出来，构建专业队伍。理、教育等专业平行，分离出来，构建专业队伍。 积极开发个别化矫治工作信息管理体系，促进个积极开发个别化矫治工作信息管理体系，促进个别化矫治规模化、集约化、信息化运行。别化矫治规模化、集约化、信息化运行。（一）使每个罪犯都有矫治方案，同时又深化对重点对象罪犯的个别（一）使每个罪犯都有矫治方案，同时又深化对重点对象罪犯的个别教育；教育；（二）从罪犯需要、监狱可能和现实工作结合起来，对现在工作进行（二）从罪犯需要、监狱可能和现实工作结合起来，对现在工作进行整合优化，逐步融为一体，同时，防止理想化倾向，充分关注工作操整合优化，逐步融为一体，同时，防止理想化倾向，充分关注工作操作