政府采购制度改革下的核算

1、1下篇：下篇： 财政预算管理制度改革财政预算管理制度改革中的行政事业单位会计中的行政事业单位会计2三大改革：三大改革：政府采购制度改革政府采购制度改革国库集中支付制度改革国库集中支付制度改革部门预算制度改革部门预算制度改革3第十七章第十七章 政府采购制度改革与政府采购制度改革与行政事业单位会计行政事业单位会计4对尚未试行国库集中支付对尚未试行国库集中支付的部门和单位，其政府的部门和单位，其政府采购业务的会计处理参采购业务的会计处理参照本章。照本章。适用范围：适用范围：5第一节第一节 政府采购制度改革概述政府采购制度改革概述一、政府采购的含义一、政府采购的含义 各级政府及其所属机构在财政监督下，

2、以法各级政府及其所属机构在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。政府采购制度是一种有效的财政支出管理制度：政府采购制度是一种有效的财政支出管理制度：实行政府采购制度，财政资金支出数可节约实行政府采购制度，财政资金支出数可节约10%左右左右西方国家政府采购支出按财政支出的西方国家政府采购支出按财政支出的30%以上，占以上，占gdp比重的比重的10%左右。左右。6支付采购制度改革时间表支付采购制度改革时间表1996年：开始年：开始1998年：扩大试点范围年：扩大试点范围1999年年4月：发布月：发布政府采购管理暂行办法政府采

3、购管理暂行办法2002年：财政部批复中央部门政府采购预算年：财政部批复中央部门政府采购预算2002年年6月：月：颁布颁布中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法2003年年1月月1日：施行采购法日：施行采购法7二、为什么要进行政府采购改革？二、为什么要进行政府采购改革？ 政府采购的作用政府采购的作用优化公共资源配置优化公共资源配置具有市场引导作用具有市场引导作用 对供应商选择对供应商选择 对供应商的环保要求对供应商的环保要求 对物价的调控对物价的调控有效监督财政支出：招投标方式有效监督财政支出：招投标方式8第二节第二节 我国政府采购制度的主要内容我国政府采购制度的主要内容一、采购资金的

4、来源渠道一、采购资金的来源渠道政府采购资金是指采购单位为获取货物、工程政府采购资金是指采购单位为获取货物、工程和服务时支付的资金，包括和服务时支付的资金，包括财政性资金（预算财政性资金（预算资金和预算外资金）资金和预算外资金）和与财政性资金相配套的和与财政性资金相配套的单位自筹资金单位自筹资金。实行财政直接拨付和单位支付相结合，专款专实行财政直接拨付和单位支付相结合，专款专用用9二、政府采购资金专户二、政府采购资金专户指在国库指定的代理银行开设的用于支指在国库指定的代理银行开设的用于支付政府采购资金的专户。付政府采购资金的专户。国库国库认证认证代理银行资格代理银行资格财政部门财政部门招标确定招

5、标确定代理银行代理银行10三、政府采购资金的拨付方式及管理程序三、政府采购资金的拨付方式及管理程序（一）拨付方式（一）拨付方式（3种）种）1、全额拨付方式：、全额拨付方式：先集中后支付的原则先集中后支付的原则 采购机关采购机关 采购资金专户采购资金专户 财政部门财政部门 中标供应商中标供应商2、差额拨付方式：、差额拨付方式：拼盘项目拼盘项目合同约定各方负担合同约定各方负担的比例的比例 采购机关采购机关 中标供应商中标供应商 财政部门财政部门 中标供应商中标供应商3、采购卡支付方式：、采购卡支付方式：适用于零星采购项目适用于零星采购项目11（二）管理程序（二）管理程序1、资金汇集：存入采购资金专

6、户、确保支付能力、资金汇集：存入采购资金专户、确保支付能力2、支付申请：预算拨款申请书、支付申请：预算拨款申请书 差额支付方式下差额支付方式下采购机关先支付采购机关先支付3、支付：国库拨给供应商、支付：国库拨给供应商12第三节第三节 改革下的会计核算改革下的会计核算一、行政单位会计核算一、行政单位会计核算3个方面新的核算内容：个方面新的核算内容：（1）出现了将预算外资金（不实行国库集中收付制度）和单）出现了将预算外资金（不实行国库集中收付制度）和单位自筹资金划入采购资金专户的核算内容；位自筹资金划入采购资金专户的核算内容；（2）出现了无货币资金收入的拨入经费的核算内容，或出现）出现了无货币资金

7、收入的拨入经费的核算内容，或出现了以取得实物资产或劳务而非取得货币性资金的拨入经费的了以取得实物资产或劳务而非取得货币性资金的拨入经费的核算内容；核算内容；（3）出现了在确认拨入经费的同时确认经费支出的核算内容，）出现了在确认拨入经费的同时确认经费支出的核算内容，或出现了在取得实物资产或劳务的同时却无货币资金支付的或出现了在取得实物资产或劳务的同时却无货币资金支付的经费支出的核算内容；经费支出的核算内容；13全额拨款方式下的具体账务处理：全额拨款方式下的具体账务处理：1、采购前，将自筹资金和预算外资金划到财政采购资采购前，将自筹资金和预算外资金划到财政采购资金专户时：金专户时： 借：暂付款借：

8、暂付款政府采购款政府采购款 贷：银行存款贷：银行存款 2、根据采购合同约定付款时：、根据采购合同约定付款时： 借：经费支出借：经费支出 贷：拨入经费贷：拨入经费（应由预算资金负担的部分）（应由预算资金负担的部分） 暂付款暂付款政府采购款政府采购款 （应由自筹资金和预算外资金负担的部分）（应由自筹资金和预算外资金负担的部分）（有关例题见教材：（有关例题见教材：p287）14差额拨款方式下的具体账务处理：差额拨款方式下的具体账务处理：1、采购前，将自筹资金和预算外资金划到财政采购资金采购前，将自筹资金和预算外资金划到财政采购资金专户时：专户时： 借：暂付款借：暂付款政府采购款政府采购款 贷：银行存

9、款贷：银行存款 2、收到财政部门开具的拨款通知书时：、收到财政部门开具的拨款通知书时： 借：经费支出借：经费支出 贷：拨入经费贷：拨入经费（有关例题见教材：（有关例题见教材：p288）15二、行政单位会计核算二、行政单位会计核算全额拨付全额拨付 1、资金划入财政专户时：、资金划入财政专户时： 借：其他应收款借：其他应收款政府采购款政府采购款 贷：银行存款贷：银行存款 2、根据采购合同约定付款时：根据采购合同约定付款时： 借：事业支出借：事业支出 贷：其他应收款贷：其他应收款政府采购款（由自筹资金和预算外政府采购款（由自筹资金和预算外资金承担的部分）资金承担的部分） 财政补助收入（由预算资金承担的部分）财政补助收入（由预算资金承担的部分） 增加固定资产时还应确认固定资产和固定基金的增加。增加固定资产时还应确认固定资产和固定基金的增加。 16二、行政单位会计核算二、行政单位会计核算差额拨付差额拨付 1、资金划入财政专户时：、资金划入财政专户时： 借：其他应收款借：其他应收款政府采购款政府采购款 贷：银