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文档简介

1、别做“哑巴”类代表在地方各级人大常委会的组织和指导下，人大代表在闭会期间的活动内容日益丰富，活动形式日趋多样，活动效果日益明显，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。但是，有个别代表与代表法的规定和人民群众的要求还有较大差距，有时存在“名誉、挂名、哑巴、零建议”四种代表的现象。“名誉代表”现象：个别人大代表没有正确对待“代表是一项职务”，代表既有一定权利，又有一定义务，需要一种责任，更需要一种热情，而仅仅把代表职务看作是一种荣誉、一种职称、一种光荣的称号，有的甚至把它看作是一种个人政治地位、一种特权、一张“名片”。为此，在选举代表时轰轰烈烈、热热闹闹，想尽千方百计，历尽千辛万苦，达到当

2、选代表的目的，选举结束后万事大吉，一了百了，没有一种代表意识、代表责任，不参加人大组织的活动，甚至个别代表一年一度的人代会也时常缺席；既使来参加会议，也是迟到、早退或中途离开会场，精力很不集中，属于“身居代表位，不负代表责”，仅成为一名“名誉代表”。“挂名代表”现象：由于我国实行的是代表兼职制度，相当一部分代表在各行各业担负着一定的工作职务，当代表活动与本职工作发生矛盾时，有的代表往往重本职工作，轻代表工作；有的寻找各种理由推托；有的甚至还觉得自己当代表是工作需要，能不参加代表活动就不参加，不与选民或选举单位的联系，缺乏代表的责任感，成了一名“挂名代表”。“哑巴代表”现象：按照代表法的规定，人

3、大代表应当积极履行职务，反映人民群众的意见和要求。但是，有的代表不主动了解大局，不积极关心当地的经济社会和各项事业的发展，想讲也讲不出；有的代表平时不注重锻炼培养提高自身能力，不善于表达，缺乏议政的素质和能力；有的代表患得患失，缺乏发言的勇气，在会议审议和代表活动时很少发言或者基本不发言，别代表甚至在一届任期内，讨论一言不发，既使发个言也是不着边际或者谈些与会议毫无关系的题外话，这些与其所担负的职务和所处的法律地位是很不相称的。“零建议代表”现象：人大代表应时刻把人民群众的要求和意见及时向有关单位反映，在人代会期间能够以代表的议案或者建议、批评和意见的形式提出，但是，由于会前懒得调查、会上懒得动笔，缺乏议政的热情，平时也不关心、不注重、不积累相关的内容，到开会时，提不出议案，写不出建议，别的代表请他签个名，他也不看一看提的是什么，随便签个名，成了一名“零建议代表”。这些现象只是少数，但是反映在人大代表的身上，对社会影响却不小。这不仅损害了选民的利益，辜负了选区群众的信任和重托，并且一定程度上影响

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