行政法法源PPT课件

1、主要内容主要内容第1页/共27页重点与难点重点与难点 第2页/共27页第一节第一节 行政法法源概述行政法法源概述一、法源的涵义一、法源的涵义 我们采用第一种学说，我们采用第一种学说，即将即将“法源法源”定义为：各定义为：各法律部门法律规范的载体法律部门法律规范的载体形式形式。第3页/共27页二二 、行政法的一般法源、行政法的一般法源第4页/共27页制定法制定法返回第5页/共27页判例法判例法返回第6页/共27页习惯或惯例习惯或惯例第7页/共27页条约、协定条约、协定第8页/共27页第二节第二节 我国行政法的法源我国行政法的法源第9页/共27页宪法与法律宪法与法律返回第10页/共27页 行政法规

2、、地方性法规行政法规、地方性法规自治条例、单行条例自治条例、单行条例返回第11页/共27页部门规章和地方政府规章部门规章和地方政府规章返回第12页/共27页条约与协定条约与协定第13页/共27页第14页/共27页第15页/共27页案例分析案例分析该如何解决？该如何解决？第16页/共27页分析分析 第17页/共27页小结：行政法渊源中效力冲突的解决方式小结：行政法渊源中效力冲突的解决方式 宪法法律宪法法律 行政法规行政法规 部门规章、地方性法规部门规章、地方性法规 地方性规章地方性规章第18页/共27页（1 1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特

3、别规定不一致，由全国人大常委会裁决。规定不一致，由全国人大常委会裁决。（2 2）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决。特别规定不一致，由国务院裁决。（3 3）授权制定的法规与法律规定不一致，由全国人大）授权制定的法规与法律规定不一致，由全国人大常委会裁决。常委会裁决。（4 4）国务院部门规章（国务院部委制定）与地方性法）国务院部门规章（国务院部委制定）与地方性法规（地方人大制定）之间对同一事项的规定不一致，规（地方人大制定）之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规由国务院提出意见，国

4、务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。（5 5）各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之）各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。由国务院裁决。第19页/共27页第三节第三节 行政法的非制定法法源行政法的非制定法法源 行政法的非制定法法源主要包括：行政法的非制定法法源主要包括：一、法律解释一、法律解释二、行政判例

5、二、行政判例三、行政习惯和惯例三、行政习惯和惯例四、行政法理四、行政法理五、行政法的基本原则五、行政法的基本原则第20页/共27页一、法律解释一、法律解释 返回第21页/共27页2、我国法律解释的效力、我国法律解释的效力（1 1）法律解释不应超出法律本身的范围，不能就法律本身没有规范的事项进行规范，不能）法律解释不应超出法律本身的范围，不能就法律本身没有规范的事项进行规范，不能设立法律本身没哟设立的权利、义务。设立法律本身没哟设立的权利、义务。（2 2）法律解释的机关应享有解释的权限，没有宪法、组织法或具体法律的授权，任何机关）法律解释的机关应享有解释的权限，没有宪法、组织法或具体法律的授权，

6、任何机关所做的解释都不具有法律效力。所做的解释都不具有法律效力。（3 3）法律解释亦遵守法定程序，如经过一定的会议讨论、审议，或经过一定机关批准、备）法律解释亦遵守法定程序，如经过一定的会议讨论、审议，或经过一定机关批准、备案等。案等。（4 4）法律解释的效力位阶：）法律解释的效力位阶： 立法解释司法解释行政解释立法解释司法解释行政解释第22页/共27页二、判例二、判例 判例是指判例是指“可作为可作为先例据以决案的法院判先例据以决案的法院判决决” 在我国，判例不具在我国，判例不具有法律效力，但经最高有法律效力，但经最高人民法院审判委员会审人民法院审判委员会审定、登载于定、登载于最高人民最高人民法院公报法院公报的案例最审的案例最审判实践有重要的指导作判实践有重