2021年在建立“亲清”政商关系、营造良好营商环境座谈会上的讲话

1、2021年在建立“亲清”政商关系、营造良好营商环境座谈会上的讲话今天下午，我们一起对我县部分企业进行了调研观摩，最后我们又召开了这次座谈会，目的是为了更好地掌握第一手资料，更好地落实县委李书记关于努力打造优质高效的服务品牌，营造良好的营商环境，使卧龙真正成为创业兴业的沃土的要求，从而广泛凝聚政商共识，进一步优化营商环境，大力助推我区经济社会持续健康发展。刚才，几位企业家代表也进行了发言，表达了对建立亲、清政商关系、营造良好营商环境的渴望与期盼，并通过调查问卷对改善我县营商环境提出了更深入的意见和建议。下面，我讲三点意见：一、准确把握亲、清新型政商关系的内涵一要认清形势。经济发展离不开企业家的热

2、情参与，完善的市场环境离不开政府的恪尽职守。政商关系涉及政府与市场、公职人员与企业家的关系，与政治、经济、文化、社会密切相关，既是社会各界普遍关心的热点话题，也是推进全面从严治党必须解决好的重要课题。县委李书记多次在会议上指出，民营企业是我县发展的台柱子，是我县经济持续稳定发展的压舱石、动力源。长期以来，全县党员干部积极作为、主动服务，帮助企业排忧解难，非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，已经成为稳定经济的重要基础、地方税收的重要来源、技术创新的重要主体。全县经济社会发展所取得的巨大成绩，是政商之间相互协作和共同努力的结果，我们要珍惜并继续发扬光

3、大。二要正视问题。从党的十八次全国代表大会以来我区查处的违纪违规违法案件和巡察发现的线索来看，形式主义、官僚主义等作风问题仍禁而不绝。从平时企业家和工商界反映的情况看，有的职能部门干预市场过多、过宽，权力行使缺乏有效的公开和监督，行政执法、司法自由裁量权过大，经济发展环境还不够优化。特别是随着十八次全国代表大会以来党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，政治生态不断得到改善，但仍有一些党员干部不作为、不担当，见到企业家躲着走，有的甚至谈商色变，只怕不清；有的虽然接触企业家客客气气，但就是只打太极、不拍板，推诿扯皮、不办事，拉开距离不亲。可以说，不健康的政商关系，严重损害了政府的公信力，影响了企业的

4、投资和发展信心，不利于激发创业创新活力。三要把准原则。党中央对构建亲、清政商关系高度重视。习近平总书记在2016年全国两会期间首次用亲和清两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系，廓清了新时期政商交往的内涵，明确了政商交往的尺度。在此后的十九次全国代表大会报告中、民营企业家座谈会上等多个重要场合，习近平总书记都多次对构建亲、清新型政商关系进行强调部署。对党员干部来说，所谓亲，就是要积极主动、坦荡真诚地同非公有制企业接触，特别是在他们遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；所谓清，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心

5、，不能以权谋私，更不能搞权钱交易。对民营企业家来说，所谓亲，就是要积极主动同职能部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展；所谓清，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。习近平总书记用亲和清为政商关系正名、定位，不仅让政商双方都有规可依、有度可量，更是为我们党员干部如何跟企业家打交道指明了方向，划出了底线，拓展了空间，党员干部和企业家们都要领会好、落实好。二、仔细落实构建亲、清新型政商关系的要求一要坚持公私分明。党员干部与企业家的交流要相敬如宾，划出公私分明的界线，而不要勾肩搭背、不分彼此。从近年查处的腐败案件看，一些党员干部之所以走向腐败，就是利用手

6、中的公权力谋取私利。拿下一个干部，跑掉一批商人或进去一批商人；查出一个不法商人，牵出一批腐败分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要讲规矩，这种交往应该为君子之交，可以近但不能粘，有交集但不能有交换，有交往但不能有交易。决不能搞成封建官僚和之间的依附关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的买办关系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友关系。做人做事没有边界，就会模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商关系才能回归本位、返璞归真。二要坚持亲而不疏。亲就是要求党员干部主动服务企业，一心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难。从这个角度讲，亲就是生产力，就是战斗力。一个地方的发展，离不开

7、党员干部和商人良好的沟通与交流。构建良性的政商关系，党员干部要践行宗旨意识，增强服务意识，怀着真诚坦荡之心与企业打交道，帮助企业解决发展中的问题，做企业家的娘家亲人，理直气壮亲商、安商、护商，为企业的发展铺设便道、加油鼓劲，为企业家保驾护航。绝不能靠山吃山，绝不能我的地盘我做主，绝不能以政策、规定为借口为官不为，要规范履职，依法依纪履职，带着为民服务的情怀，真心真情服务企业发展，解决企业合理诉求，保障企业合法权益。三要坚持清而不浊。清就是党员干部同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。党员干部要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，这样才能拧紧政商交往

8、的安全阀，说话做事才会有硬气，干事创业才会有胆气，政商交往才会有底气。从政有从政的操守，市场有市场的规则。每一位党员干部都要坚决划清当官与发财的界线，应得的待遇之外，不取分毫。企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，傍权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在自主创新、科学管理上，真正依靠技术、产品和质量取胜。这里还要强调的是，去年12月，省纪委监委制定出台了关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试行），明确了纪检监察机关助推民营企业发展壮大的21条意见；今年3月，市纪委监委印发了南阳市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展暂行规定。这些规定分别从监督保

9、障中央、省、市重大决策部署落实，优化营商环境，规范政商交往行为，依规依纪依法履职，建立沟通互动机制，落实容错纠错机制，健全澄清正名机制，畅通投诉渠道等方面为构建亲、清新型政商关系提供了有效地制度保障，我们要切实执行好、落实好。三、为构建亲、清新型政商关系提供坚强保障一要持续强化服务。政商关系中之所以出现勾肩搭背不分彼此，以及权钱交易等现象，主要是有的党员干部服务理念的最后一公里还没有打通，大局意识不强，服务意识淡薄，没有把勤务员的职责定位把准，没有把服务员的角色履行到位。因此，要持续加强作风建设，优化服务流程，提升服务水平，坚决杜绝怕、慢、假、庸、散等作风顽疾，坚决杜绝形式主义、官僚主义等四风

10、问题。要以法律为依据、以服务发展为目标，持续强化担当意识，真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干。要进一步落实好区委放管服改革的决策部署，在法纪和政策允许的范围内，尽可能简化审批环节，提高审批效能，让政府权力对企业的干预越来越少、设置的障碍越来越少，助力政府成功瘦身，扮演好娘家人店小二角色，为市场及企业的良性运行提供有力的制度和政策供给。要牢固树立换位思考的意识，多从企业角度来考虑问题，多设身处地为企业发展着想，多设路标、少设路障，用政府权力的减法换取企业和市场活力的加法，进一步释放简政放权的红利，让企业有更多的获得感。二要注重法治支撑。法治是现代国家治国理政的基本方式。政商关系之所以存在公私

11、不分勾肩搭背等不良现象，既有相关法律法规体系不健全的原因，也有政商交往主体法治意识淡薄的原因；既有职能部门有法不依、执法不严、违规违法轻究甚至不究的原因，也有执法程序繁琐、违规违法成本低廉的原因。各职能部门要提升运用法治思维和法治方式服务企业的能力水平，凡事做到依法依规、公开公正、合情合理，进一步优化经济发展环境。企业和企业家要恪守守法经营的理念，任何时候法律底线不能破，依靠诚信经营和产品质量、优质服务来赢得市场，并通过法律途径维护自身的合法权益，遵纪守法办企业。三要强化监督保障。习近平总书记指出，没有监督的权力必然导致腐败，加强对干部的监督，是对干部的爱护。构建亲、清新型政商关系，必须加强对权力行使的监督，特别是加强对党员领导干部和关键岗位人员权力运行的监督。今天，我在这里也表个态，县纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，始终做到与区委决策部署同向发力、同频共振，在优化营商环境、构建亲、清新型政商关系上持续精准发力，为全区企业健康发展保驾护航，提供坚强法纪保障。在下一步工作中，既要着力解决政商关系不正、亲而不清的问题，也要着力解决为官不为、清而不亲的问题。对违反法纪、破坏底线的行为立马吹哨叫停，对搞权钱交易、懒政怠政的党员干部，严肃查处，绝不姑息；对有行贿等围猎党员干部行为的商人，坚决打击，绝不手