环境污染之民事责任

1、环境污染之民事责任环境污染之民事责任环境及环境污染环境及环境污染l环境，按照环境，按照环境保护法环境保护法第第2 2条规定条规定:“:“是指是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。市和乡村等。”l环境污染，则是指由于人为的原因致使环境发环境污染，则是指由于人为的原因致使环境发生化学、物理、生物等特征

2、上的不良变化，从生化学、物理、生物等特征上的不良变化，从而影响，人类健康和生产活动，影响生物生存而影响，人类健康和生产活动，影响生物生存和发展的现象。（破坏环境和污染环境）和发展的现象。（破坏环境和污染环境）l社会危害性：近期危害、远期危害社会危害性：近期危害、远期危害l复杂性：损害原因、损害过程复杂性：损害原因、损害过程l广泛性：地域范围、权益广泛性：地域范围、权益l19791979年全国人大常委会通过的年全国人大常委会通过的环境保护法环境保护法第第3232条条 l19891989年通过的年通过的环境保护法环境保护法第第4141条条 ：l排除危害、赔偿损失排除危害、赔偿损失l19821982

3、年制定了年制定了海洋环境保护法海洋环境保护法 第第9090条条l19841984年制定了年制定了水污染防治法水污染防治法l19871987年制定了年制定了大气污染防治法大气污染防治法l19951995年制定了年制定了固体废弃物污染环境防治法固体废弃物污染环境防治法l19961996年制定了年制定了环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法环境污染民事责任的归责原则环境污染民事责任的归责原则l过错责任：过错责任：l 以过错为责任构成要件，以过错为归责的以过错为责任构成要件，以过错为归责的最终要件，以过错为确定责任范围的依据，原最终要件，以过错为确定责任范围的依据，原告负主要举证责任告负主要举证责任 l

4、我国我国民法通则民法通则第第117117条、第条、第118118条、第条、第119119条、第条、第120120条条l“谁主张谁举证谁主张谁举证”l无过错原则无过错原则 “ “环境污染和其他公害环境污染和其他公害”l民法通则民法通则第第106106条和条和124124条条l19821982年制定的年制定的海洋环境保护法海洋环境保护法第第2 2条条 l水污染防治法水污染防治法 第第5555条第条第3 3、4 4款款l环境保护法环境保护法第第2424条、第条、第4141条第条第3 3款款 我国环境污染我国环境污染民事责任归责的弊端民事责任归责的弊端l“何仕秀诉邓大友环境污染损害赔偿案何仕秀诉邓大友

5、环境污染损害赔偿案”l邓大友经镇政府批准建农副产品加工房，该加邓大友经镇政府批准建农副产品加工房，该加工房内产生的噪声、废气、粉尘等严重影响了工房内产生的噪声、废气、粉尘等严重影响了何仕秀等邻居的休息。四川省间中市人民法院何仕秀等邻居的休息。四川省间中市人民法院审理中要求被告何仕秀负责举证。因被告对粉审理中要求被告何仕秀负责举证。因被告对粉尘、废气等污染是否超过了国家标准缺乏有利尘、废气等污染是否超过了国家标准缺乏有利证据而不予支持。证据而不予支持。 l我国无过失责任原则虽然在我国无过失责任原则虽然在民法通则民法通则、环境保护法环境保护法等实体法中有规定，但大多以等实体法中有规定，但大多以行为

6、违法作为承担民事责任的前提。行为违法作为承担民事责任的前提。l在司法实践中容易造成用过错原则处理案件，在司法实践中容易造成用过错原则处理案件，或者名为无过失责任原则，实际仍是过错责任或者名为无过失责任原则，实际仍是过错责任原则，例如本案中间中市法院仍按过错责任原原则，例如本案中间中市法院仍按过错责任原则实行则实行“谁主张，谁举证谁主张，谁举证”。环境污染民事责任的构成要件环境污染民事责任的构成要件l三要件说：三要件说：l污染环境的行为具有违法性污染环境的行为具有违法性l有污染环境造成的损害事实有污染环境造成的损害事实l污染环境的违法行为与污染损害事实之间有因污染环境的违法行为与污染损害事实之间

7、有因果关系。果关系。l二要件说：二要件说：l须有污染环境造成损害的事实须有污染环境造成损害的事实l须损害与污染环境行为之间有因果关系须损害与污染环境行为之间有因果关系环境污染民事责任的抗辩事由环境污染民事责任的抗辩事由 l对抗性、客观性、法定性、确定性对抗性、客观性、法定性、确定性l(l)(l)基于行为人的行为之正当理由的抗辩。这基于行为人的行为之正当理由的抗辩。这类抗辩主要包括类抗辩主要包括: :依法执行职务、正当防卫、依法执行职务、正当防卫、紧急避险、受害人的同意、自助等。紧急避险、受害人的同意、自助等。l(2)(2)基于事件的抗辩。主要有意外事件和不可基于事件的抗辩。主要有意外事件和不可

8、抗。抗。l(3)(3)基于第三人过错或受害人过错的抗辩。基于第三人过错或受害人过错的抗辩。海洋环境保护法海洋环境保护法第第4343条条l(1)(1)战争行为；战争行为；l(2)(2)不可抗拒的自然灾害；不可抗拒的自然灾害；l“是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”l且排污单位又经过且排污单位又经过“及时采取合理措施，仍然不能避免及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害造成环境污染损害”时，才能免除赔偿责任。时，才能免除赔偿责任。l（3 3）负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职）负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏

9、忽，或者其他过失行为。责时的疏忽，或者其他过失行为。l（4 4）第三者或者受害者自身的过错。）第三者或者受害者自身的过错。承担民事责任的形式承担民事责任的形式l民法通则民法通则第第134134条条 一般民事责任的承担方式是：一般民事责任的承担方式是：停止侵害；停止侵害；排除妨碍；排除妨碍；消除危险；消除危险；返还财产；返还财产；恢复原状；恢复原状；修理、重作、更换；修理、重作、更换；赔偿损失；赔偿损失；支付违约金；支付违约金；消除影响，恢复名誉；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。赔礼道歉。l其中，前八种为财产责任形式，它们都适用于破坏环其中，前八种为财产责任形式，它们都适用于破坏环境与自然资源的民

10、事责任。境与自然资源的民事责任。环境污染的民事责任形式环境污染的民事责任形式l环境保护法环境保护法第第4141条第条第1 1款款 排除危害排除危害+ +赔偿损失赔偿损失l排除危害：指国家强令造成或者可能造成环境污染危害者，排除危害：指国家强令造成或者可能造成环境污染危害者，排除排除可能发生的危害或者可能发生的危害或者停止停止已经发生的危害并已经发生的危害并消除消除其影响其影响的一种民事责任形式。的一种民事责任形式。l赔偿损失：是指国家强令污染危害环境的单位或者个人，以赔偿损失：是指国家强令污染危害环境的单位或者个人，以自己的财产弥补对他人（直接受到损害者）所造成的财产损自己的财产弥补对他人（直接受到损害者）所造成的财产损失这样一种民事责任形式。失这样一种民事责任形式。l因民事责任规范只调整因环境污染造成人身伤害所导致的因民事责任规范只调整因环境污染造成人身伤害所导致的财产损失，和因环境污染直接造成的财产损失。财产损失，和因环境污染直接造成的财产损失。至于人身至于人身受伤害本身的法律责任则由受伤害本身的法律责任则由刑法刑法加以调整加以调整。 l赔偿损失的范围和计算方法遵循的原则赔偿损失的范围和计算方法遵循的原则: :l对财产损失全部赔偿原则；对财产损失全部赔偿原则；l对人体健康、生命的伤害对人体健康、生命的伤害, ,赔偿