漫谈我国食品安全问题出的原因

1、民以食为天仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱 肯德基的变异鸡加了苏丹红的辣椒加了苏丹红的辣椒人工用嘴去鸡爪的骨头人工用嘴去鸡爪的骨头酸菜不卫生的制作过程酸菜不卫生的制作过程值得深思的问题 食品从生产到销售涉及到3个方面 v消费者 v生产者和销售者v监管部门 （一）就消费者而言（一）就消费者而言 v对于食品的要求 v不正确的消费观v对于食品安全知识的缺乏和食品安全意识的薄弱 对于食品的要求 “消费刺激生产消费刺激生产”这是一个常理，有需求就有生产。消费者的需求绝对是刺激商家想办法的一个重要因素：因为我们想要从牛奶中获取大量的蛋白质，所以有了三聚氰胺来增加牛奶的蛋白质含量；我们想吃着火锅更美味，所以有

2、了罂粟壳和很多香料；因为我们要求食物色泽的漂亮，所以有了各种各样的色素；因为我们在购买大米时嫌米色不够雪白诱人，因此有了增白剂和腊在对于食品安全问题愤怒的同时，我们是否想过我们对于食品的要求色、香、味俱全。可是，做过饭的朋友都知道这是很难达到的。但是如果有一些“手段”的使用，那这些就是轻而易举的事情了。不正确的消费观 v“只买贵的不买对的”“越高档的地方东西越好”“外国的进口的食品一定比本国的好”“食物好看就好吃，也安全”“味道好就是硬道理”相信在您购买食品的时候一定有这样那样的消费心理，在无形之中我们就为自己设定了一个不正确的消费观，尤其是高档食品的消费，消费者基本没有什么怀疑的心理，还觉得

3、这样为自己赚足了面子。殊不知这些地方不一定是最安全最卫生的地方。就笔者的经历来说，我曾经在一家快餐店打工，店内的油是反复使用的，晚上锅里的油是没有加盖的，这里就成了老鼠的天堂。而且快餐店使用的原料也不是正宗的：牛奶是用奶粉冲泡的，咖啡是用咖啡粉冲泡的，其他要用到的肉啊粉啊都是随便堆在仓库的。可是每天店里客人络绎不绝，尤其是很多家长带着小孩来，本以为为孩子点一杯牛奶，一块鸡腿是很营养的，可是 对于食品安全知识的缺乏和食品安全意识的薄弱 v相信很多朋友在食品安全问题被披露之前是很少意识到自己吃的食品存在这么多的问题，即使在发现问题之后也会安慰自己：“算了，偶尔吃一点应该是没有问题的。”呵呵，这样的

4、情况您有过吗？如果有，为了自己的健康，咱也得注意了啊。 （二）就生产者和销售者而言（二）就生产者和销售者而言v对于利益的无止境的追求 v淡漠的法律意识和冷漠的人际感情 v食品安全知识的缺乏v因为信仰的缺失，他们“胆大包天” 对于利益的无止境的追求 v有了需求，就有了市场，在市场不变的情况下，唯有改变生产链条才有更多的利益可图。于是有了以次充好、以旧充新，于是有了过期的肉、勾兑的酒、防腐剂的方便面、假冒的各种高档食品当中央电视台采访麦当劳的员工时，他们说：“这些东西超时变味了不能丢啊，丢了怎么赚钱啊，不赚钱你怎么分利润啊！”利益利益一个很简单的道一个很简单的道理。理。 淡漠的法律意识和冷漠的人际

5、感情 v生产者常常抱有这样的想法：“我添加点儿东西，添加得少，又没有出事，应该没有问题的。”可是他们并不知道自己已经违反了相关的法律规定，再加上目前我们相关的法律还不是很严密，商家的“手段”自然没有暴露。生产者还会抱着“事不关己高高挂起”的心态，反正这样的东西又不是自己吃的，别人吃了怎么样跟自己毫无关系。于是就放心大胆的“行动”了。 这些反正又不是我们自己吃，买这些反正又不是我们自己吃，买的人要颜色好看要味道好，我们的人要颜色好看要味道好，我们就加呗，只要他的胃能承受得住，就加呗，只要他的胃能承受得住，我们就敢加。我们就敢加。” ” 食品安全知识的缺乏 v很多的生产者和销售者甚至不知道自己的行

6、为会危害生命。不久前就有一个事例：一位北方的朋友为了改善生活，在路边摊上买了一根腊肠，结果由此而丧失了生命。后来经过调查，这位朋友属于亚硝酸盐中毒，再追究，就是老板娘的“粗心了”她晚上会将白天没有卖出的腊肠用油和盐再炒一遍，这样色泽会好看一些。这位朋友吃下的腊肠已经是经过老板娘第三次炒过的了。老板娘图便宜，用的是工业用盐烟硝酸盐，而且老板娘并不知道工业用盐会导致中毒甚至死亡。在广东，很多路边摊的老板用廉价的塑料盒装炒热的食物，因为他们不知道廉价的塑料盒含有致癌物质；酸辣粉老板用工业醋代替食用醋，因为他觉得这都是醋，没有什么区别。 因为信仰信仰的缺失，他们“胆大包天胆大包天” v 信仰信仰可以说

7、是一个人一切行动的精神支柱和精神指南针。在古代封建社会中，统治者就很注重用舆论与思想的工具来统治他的民众。儒家的“礼”、佛教的来世说、理学的伦理纲常以及社会中神的崇拜和一些习惯法的形成，都是人们忠诚的信仰道德的底线。因为人们相信今生的事情是“人在做，天在看人在做，天在看”，因此心中就了怕的东西，做事就会有分寸。但是随着社会的发展，尤其在接触到西方的思想后，越来越多的人相信一切旧的思想都是我们思想的枷锁，我们要反抗，于是有了新文化运动的新思想，有了文革的破“四旧”此后，什么牛鬼蛇神连同那些好的思想与信仰在很多人心中连根拔除，很不幸的是之后我们也没有找到一个合适的新信仰来代替。于是不相信来世，不相

8、信不相信来世，不相信上天，不相信有惩罚上天，不相信有惩罚于是我们放手去创造创造我们今天的生活。 对于食品生产者和销售者而言，在追求今世的美好生活的时候，完全没了一点点的害怕，于是就大胆地对食品进行“创造创造”了。 就监管部门而言就监管部门而言 v多头共管导致监管缺失v没有形成全国统一监管v切块管理造成监管链条断裂v缺乏监管失职责任追究制度多头共管导致监管缺失 v政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重。政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重。v行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。v我国在食品监管部门权力分配上不

9、科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的我国在食品监管部门权力分配上不科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列的新问题的新问题。各管理机构的职责交叉，权力界定不清，各部门的食品监管力量并没有全面沟通和协调，总体上出现了卫生监督执法资源的重置和浪费。我国食品安全监管涉及的部门众多，但却是齐抓不管，食品安全各行政部门的职能边界不够清晰，职能分散和重叠交叉并存。这既是对行政资源的浪费，也是各部门间互相推诿的直接原因。其结果是各管理机构行使权力必然

10、以利益为中心，担负责任的机构相互推诱以致监管组织的空白，获利事情的监管则是多头。可以说， 这种体制性的弊端不解决，食品安全问题就难以根治。没有形成全国统一监管由于我国食品安全监管部门管理体制不一致，进行部门协调的难度较大。v食品的管理颇为复杂，对食品安全的统一监管没有考虑到制度性障碍，使得食品和药食品的管理颇为复杂，对食品安全的统一监管没有考虑到制度性障碍，使得食品和药品监督管理局应有的功能难以发挥，各监管部门之间沟通、协调不畅导致资源不能得品监督管理局应有的功能难以发挥，各监管部门之间沟通、协调不畅导致资源不能得到优化配置，造成巨大浪费，造成食品安全监管的效率低下到优化配置，造成巨大浪费，造

11、成食品安全监管的效率低下。承担食品安全监管职责的各部门， 从中央到地方的管理体制十分复杂， 卫生部、农业部从中央到地方是分级管理；质检部门、工商部门和食品药品监督部门，中央和省一级属于分级管理，而省以下属于垂直管理。监管部门之间管理体制不一致加大了协调的难度，可能造成执法行动难以达成统一。 切块管理造成监管链条断裂v我国实行“分段监管为主，品种监管为辅分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式。它在理论上是一个完整的监管链条，但实际工作中，在从“农田到餐桌”种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节中，各监管部门并没有完全做到段段清、段段明、段段段段清、段段明、段段连、段段合连、段段合。采取分

12、段管理，虽然明确食品安全监管部门的职责，弥补了执法空白、执法漏洞的缺陷，但在现实中， 食品生产经营行为是连续性的，往往在一个环节中发现的问题，需要在生产环节查源头，在流通环节堵市场，实行分段管理，就需要监管部门之间的高度配合、密切协作。v只要部门间有配合不力、协调不好的情况， 发现的问题就难以得到及时处理，甚至贻误时机。缺乏监管失职责任追究制度 v我国食品安全监管中我国食品安全监管中“权限不清权限不清”的问题尤为严的问题尤为严重，又缺乏严谨的责任追究制度，以至于失职责重，又缺乏严谨的责任追究制度，以至于失职责任难于追究任难于追究。我国的组织体系既非明确的完全隔离分工的平行状，亦非清晰的独立中有交叉的网状，而是呈现错综的网状，职能该分散时却出于利益一哄而上，该相互配合时又采取部门保护主义各自为政。部门之间的划分没有充分考