关于科技计划体系

1、关于科技计划体系关于科技计划体系 苏州市科技局 根据中华人民共和国科技法，县以上政府财政预算安排均设立科技经费支出科目。中央财政科技类计划渠道与管理部门o 国家科技计划（科技部管理）o 国家自然科学基金（自然科学基金委管理）o 高新技术产业发展项目计划（发改委管理）o 国防科技计划（国防科工委、总装备部）国家科技经费配置o 民口与国防口经费比例o 2006年中央财政科技经费（民口）1689亿元o 代表国家安排中央财政科技经费的主要部门 国家发改委国家发改委 国家科技部国家科技部 国防口国防口 近年国家科技经费状况（亿元） 年份 2005 2006 2007 2008 o 国家财政科技投入 13

2、34.9 1689o 科技部经费 807.8 1009.7o 苏州市获得经费 0. 36 0.64 0.636 0.83科技计划设立与研发活动的对应关系 科技计划设立的思路： 遵循人类对自然规律的认识和能动作用科学技术知识科学技术知识 发现发现 发明发明 应用应用 普及普及 研究创新活动研究创新活动基础研究基础研究 攻关研究攻关研究 应用开发应用开发 成果推广成果推广国家科技部科技计划体系o 国家科技计划体系框架国家科技计划体系框架 “3+2” “三大主体计划三大主体计划”：o 国家基础科学研究计划国家基础科学研究计划973计划o 国家高科技研究计划国家高科技研究计划863计划（主题、 专题、

3、课题、子课题）o 国家科技支撑（攻关）计划国家科技支撑（攻关）计划（包括工业、农业、社会发展）（重大项目、重点项目）国家科技计划体系框架 “3+2” “两大支撑类计划两大支撑类计划”：o科技基础设施建设计划科技基础设施建设计划 （国家实验室、国家重点实验室、工程技术研究中心、公共技术服务平台、科研机构、大科学设施、科技资料数据） o产业化环境建设计划产业化环境建设计划 （火炬计划、星火计划、国际合作、科技成果推广计划、科技中介机构建设等） 国家科技计划的集成重大科技专项重大科技专项 o 核心电子器件核心电子器件o 高端通用芯片和基础软件高端通用芯片和基础软件o 极大规模极大规模ic制造技术及成

4、套工艺制造技术及成套工艺o 新一代宽带无线移动通信新一代宽带无线移动通信o 高档数控机床与基础制造技术高档数控机床与基础制造技术o 大型油气田及煤层气开发大型油气田及煤层气开发o 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站大型先进压水堆及高温气冷堆核电站 国家科技计划的集成重大科技专项重大科技专项o 水体污染控制与治理水体污染控制与治理o 转基因生物新品种培育转基因生物新品种培育o 重大新药创制重大新药创制o 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治o 大型飞机大型飞机o 高分辨率对地观测系统高分辨率对地观测系统o 载人航天与探月工程载人航天与探月工程科技型中小企业技术创新基

5、金o 创新基金是引导性资金，通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资，逐步建立支持中小企业技术创新的新型投资机制o 企业依法注册，具备法人资格，具有健全的财务管理制度；职工人数不超过500人，其中大专以上学历的比例不低于30%。省级以上高新技术企业进行技术创新项目的规模化生产，其企业人数和技术人员比例可适当放宽。科技型中小企业技术创新基金o 企业直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10%以上,资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。不支持外商独资和中资股份50%以下。o 贷款贴息贷款贴息：一般按贷款额年利息的50%-100

6、%给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，o 无偿资助无偿资助：数额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元，o 资本金投入资本金投入：资本金投入以引导其他资本投入为主要目的，数额一般不超过企业注册资本的20%科技型中小企业技术创新基金o 创新项目：创新项目：重点支持科技型中小企业在产品的研究、开发以及中试阶段的技术创新活动，以及对于市场急需的、有较好创新性的产品进行中试或扩大规模。o 中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：重点支持公益型中小企业公共技术服务机构面向中小企业群体提供的非赢利性技术服务行为o 创业投资引导资金项目：创业投资引导资

7、金项目：重点向有科技型中小企业投资行为的创业投资机构及被投资的中小企业进行投资或补贴。o 创新基金不支持军用产品开发项目，也不涉及农业类项目国家发改委科技计划国家高技术产业发展项目计划国家高技术产业发展项目计划o国家高技术产业化项目国家高技术产业化项目（简称“产业化项目”），是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。o国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目目（简称“研制开发项目”），是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。 国家发改委科技

8、计划o 国家产业技术创新能力建设项目国家产业技术创新能力建设项目 国家工程实验室、国家工程研究中心国家工程实验室、国家工程研究中心 以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的建设项目 企业技术中心企业技术中心 以提高企业技术创新能力为目标的国家认定建设项目（以下简称“技术中心项目”）。国家发改委科技计划o 国家高技术产业技术升级和结构调整项目国家高技术产业技术升级和结构调整项目 以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标

9、的建设项目（简称“升级调整项目”）。o 其他国家高技术产业发展项目其他国家高技术产业发展项目国家发改委科技计划o 支持方式： 投资拨款 贷款贴息o 由委办公厅发布产业化专项、示范项目申报通知o 经地方发改委初审推荐 o 委托本领域具有甲级资质的工程设计或咨询单位编写建设项目资金申请报告o 符合国家高技术产业发展规划、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南、产业结构调整指导目录、国家产业技术政策、环保等及其他相关专项规划和相关产业政策。o 自有资金不低于项目投资的30%。国拨资金500万元以上要按规定招标。江苏省科技经费资源（亿元）o 年份 2005 2006 2007 2008o 省财政 35

10、.63 36.89 48.43 o 省科技厅 10 12 15.5o 苏州获得经费 0.977 2.75 3.2 3.0江苏省科技经费资源o 安排省财政科技投入的主要部门 省科技厅省科技厅 省科技发展计划省科技发展计划 省经贸委省经贸委 科技专项、中小企业发展科技专项、中小企业发展 专项资金专项资金 省信产厅省信产厅 电子信息专项资金电子信息专项资金江苏省科技计划体系 2008年起调整为由8个资金计划和3个工作计划组成o 资金计划资金计划 以财政科技拨款为支撑、项目支持为引导的实体性计划，是稳定支持科技创新活动的基本形式o 工作计划工作计划 是落实省委省政府重点任务，微软重点科技工作目标，集成

11、现有资金计划手段进行系统部署，形成工作品牌并根据发展需要进行调整的集成性计划 江苏省科技计划体系o8个资金计划个资金计划o基础研究计划（省自然科学基金）基础研究计划（省自然科学基金）o科技支撑计划（工业、农业、社发、标准）科技支撑计划（工业、农业、社发、标准）o重大科技成果转化计划（省科技成果转化专项资重大科技成果转化计划（省科技成果转化专项资金）金）o科技基础设施建设计划科技基础设施建设计划o科技服务业发展计划科技服务业发展计划o国际科技合作计划国际科技合作计划o软科学研究计划软科学研究计划o科技型中小企业技术创新资金科技型中小企业技术创新资金省级各类科技计划的定位（1） 基础研究计划（省自

12、然科学基金）基础研究计划（省自然科学基金）o 体现政府导向，以应用基础研究为主的体现政府导向，以应用基础研究为主的原始创新和前沿性科学问题研究，强化原始创新和前沿性科学问题研究，强化高新技术产业基础性科技问题和培养高高新技术产业基础性科技问题和培养高层次创新人才。层次创新人才。o 实行自然科学基金委员会管理制。社会实行自然科学基金委员会管理制。社会发展与基础研究处负责。发展与基础研究处负责。o 20082008年经费年经费70007000万万省级各类科技计划的定位（2） 科技支撑计划（工业、农业、社发、标准）科技支撑计划（工业、农业、社发、标准）o 以取得重大技术突破和获取自主知识产权为目以取

13、得重大技术突破和获取自主知识产权为目标，开发前瞻性、关键性共性技术和重要技术标，开发前瞻性、关键性共性技术和重要技术标准；标准；o 着力于制约产业发展的核心技术和重大目标产着力于制约产业发展的核心技术和重大目标产品；以转增强可持续发展能力为目标的社会领品；以转增强可持续发展能力为目标的社会领域应用于示范；域应用于示范；o 分别由高新处、农村处、社发处、计划处负责。分别由高新处、农村处、社发处、计划处负责。o 20082008年共年共2000020000万。其中：工业万。其中：工业 96509650万、农业万、农业50005000万、社发万、社发 45504550万、重要标准万、重要标准 800

14、800万。万。省级各类科技计划的定位（2）o 工业支撑计划围绕高新技术“双十”产业o十大优势产业 轨道交通装备轨道交通装备 中高档数控机床中高档数控机床 新型纺织机械新型纺织机械 智能化工程机械智能化工程机械 节能与电力设备节能与电力设备 新型环保装备新型环保装备 数字化医疗设备数字化医疗设备 高技术船舶高技术船舶 化学创制新药化学创制新药 新型功能材料新型功能材料 各类科技计划的定位（2）o十大新兴产业 软件及创意设计软件及创意设计 集成电路集成电路 太阳能光伏太阳能光伏 风电装备风电装备 新型显示新型显示 通信与网络通信与网络 半导体照明半导体照明 生物制药生物制药 现代物流现代物流 生物

15、质利用生物质利用省级各类科技计划的定位（2） 重要技术标准重要技术标准o支持对象为行业以上标准o主要支持企业承担制定标准o要求标准已批准颁布或当年能够批准颁布省级各类科技计划的定位（3） 重大科技成果转化计划（省科技成果转化专项资金）重大科技成果转化计划（省科技成果转化专项资金）o 以具有自主知识产权的重大科技成果转以具有自主知识产权的重大科技成果转化与规模产业化为目标。化与规模产业化为目标。o 以企业为主体、知识产权明晰，产学研以企业为主体、知识产权明晰，产学研合作、培育高技术新兴产业。合作、培育高技术新兴产业。o 由科技成果与技术市场处负责由科技成果与技术市场处负责o 20082008年经

16、费年经费1010亿元亿元省级各类科技计划的定位（3）o 成果转化项目支持形式 无偿拨款无偿拨款 有偿使用有偿使用 贷款贴息贷款贴息o 项目类型 a类类: 重大产业专项项目。08年为太阳能光伏、风电装备、生物医药、纳米材料、半导体照明、新型环保装备、高技术船舶等七个。 b类类: 高层次人才成果转化项目。院士及其科研团队；获得“省高层次创业创新人才引进计划”资助的海外留学归国人才 c类类: 滚动支持项目 d类类: 其它项目（限量申报）。省级各类科技计划的定位（4） 科技基础设施建设计划科技基础设施建设计划o 重大研发机构（重大研发机构（“十一五十一五”期间建期间建20个）个）o 平台（工程文献、科

17、学数据检验测试、平台（工程文献、科学数据检验测试、专业技术服务）专业技术服务）o 高技术研究重点实验室高技术研究重点实验室 o 等工程技术研究中心等工程技术研究中心o 由科技条件处负责，由科技条件处负责，20082008年经费年经费 2 2 亿元。亿元。省级各类科技计划的定位（5） 科技服务业发展计划科技服务业发展计划 o 以促进科技服务机构特色业务建设为重以促进科技服务机构特色业务建设为重点点o 加强科技创业平台建设加强科技创业平台建设o 支持服务外包、创意设计、科技投融资、支持服务外包、创意设计、科技投融资、知识产权服务知识产权服务o 促进科技服务业集聚发展，打造服务品促进科技服务业集聚发

18、展，打造服务品牌牌o 由科技机构与条件处负责组织实施和管由科技机构与条件处负责组织实施和管理理 20082008年经费年经费 2000 2000 万元。万元。 省级各类科技计划的定位（6） 软科学研究计划软科学研究计划o 对影响科技、经济、社会发展的重大问题开对影响科技、经济、社会发展的重大问题开展科学预测、评估和对策研究；政府科学决展科学预测、评估和对策研究；政府科学决策、重大工程的可行性研究；科技规划、政策、重大工程的可行性研究；科技规划、政策和体制改革研究。策和体制改革研究。o 由政策法规处负责计划组织实施与管理，由政策法规处负责计划组织实施与管理，20082008年经费年经费 300

19、300 万元。万元。 省级各类科技计划的定位（7）国际合作计划国际合作计划o 引进境外一流研发机构同企业建立合作研发；引进境外一流研发机构同企业建立合作研发；引进海外高层次创新人才和团队；引导省内引进海外高层次创新人才和团队；引导省内企业在境外设立研发机构；推动技术出口；企业在境外设立研发机构；推动技术出口；促进引进、消化吸收、再创新。促进引进、消化吸收、再创新。o 由国际科技合作处负责计划组织实施与管理，由国际科技合作处负责计划组织实施与管理，20082008年经费年经费 2000 2000 万元。万元。省级各类科技计划的定位（8）o 科技型中小企业创新资金o 以培育较强创新能力和市场竞争能

20、力的中小企业为目标；o 培养科技型企业家；o 引导科技人员创新创业；o 分高新技术创新专项和苏北特色产业创新专项两部分；o 分别由高新处和农村科技处负责组织管理，2008年经费7000万元（其中：高新专项 5000 万，苏北专项 2000 万）省级各类科技计划的定位（8） 申报条件申报条件o 面向科技创业园内企业的项目。面向科技创业园内企业的项目。主要支持国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园内的高成长性科技型中小企业 o 面向科技型企业家的项目。面向科技型企业家的项目。项目申请人原则上应为企业法人代表或总经理；二是具备较强的经营管理、技术创新、资本运作、资源整合等综合素

21、质和能力；三是具有较高层次的知识结构，具有在国内外从事过相关行业的工作阅历或专业技术背景；四是所创办或经营的企业业绩稳定增长，具有较高成长性。优先支持具有在国内外领办、创办或经营成功企业案例的申请人。 江苏省科技计划体系3个工作计划个工作计划1、苏北科技发展计划、苏北科技发展计划2、科技人才支撑计划、科技人才支撑计划3、节能减排科技支撑计划、节能减排科技支撑计划苏州市“十一五”科技计划依据o苏州市委、市政府关于增强自主创新能力苏州市委、市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定建设创新型城市的决定o苏州市增强自主创新能力行动计划苏州市增强自主创新能力行动计划o苏州市苏州市“十一五十一五”科

22、技发展规划纲要科技发展规划纲要o关于增强自主创新能力建设创新型城市的关于增强自主创新能力建设创新型城市的若干配套政策若干配套政策苏州市“十一五”科技创新关键领域行动计划行动计划确定的确定的 10 个关键领域：个关键领域： 集成电路与软件集成电路与软件 现代通信现代通信 光电子光电子 纳米技术纳米技术 医药技术医药技术 装备制造业装备制造业 节能环保节能环保 汽车零部件汽车零部件 精细化工精细化工 现代农业现代农业 苏州市科技计划体系“科技专项科技专项 + 基本计划基本计划”的体系框架的体系框架基本科技计划基本科技计划 o 组成科技计划的基本元素，科技计划分类管理的基础。o 重点支持对全市经济社

23、会发展有直接带动作用的科技研发活动。从创新研发的阶段讲，基本计划更侧重于前期攻关研发。苏州市科技计划体系基本计划：基本计划：o 工业科技攻关计划工业科技攻关计划o 农业科技攻关计划（科技成果示范推广）农业科技攻关计划（科技成果示范推广）o 社会发展科技计划社会发展科技计划o 软科学研究计划软科学研究计划o 国际科技合作计划国际科技合作计划o 科技成果转化培育计划科技成果转化培育计划o 科技创新体系建设（基础设施）计划科技创新体系建设（基础设施）计划o 科技创新体系建设（服务业）计划科技创新体系建设（服务业）计划苏州市科技计划体系科技专项科技专项 o 在关键领域以自主知识产权的核心技术或核心产品

24、为龙头，按产业链或产品群方式组织。o 着重解决重大目标产品开发及产业化、新兴高新技术产业培育中的重大关键技术。科技专项与基本计划衔接，更侧重于产业化和科技示范的后期攻关。 苏州市科技计划体系科技专项包含：o 科技专项项目（含轨道交通专题）o 软件与集成电路专项资金项目o 姑苏科技创新创业领军人才项目o 2008年科技专项计划经费3850万苏州市科技计划体系基本计划基本计划o 基本计划是按照科技创新活动特点设立的8类实体性科技计划，是政府支持科技创新活动的基本形式。与科技专项的“突出重点”相区别，俗称“面上计划”。苏州市科技计划体系基本计划重点支持：基本计划重点支持：o 研究开发自主知识产权，技

25、术水平高，市场前景广阔、社会效益好的新产品、新工艺、新技术攻关；o 优先支持节能减排、环境资源、民生科技相关领域的科技示范项目；苏州市科技计划体系o 鼓励实行产学研合作和技术引进、消化吸收和再创新；o 鼓励与国家863计划、省科技支撑计划的衔接、配套和产业化。o 实行科技资源的市场化配置与指导性定向组织相结合，统筹全市各区域科技创新的协调开展。苏州市科技计划体系o 工业攻关计划工业攻关计划o 重点新产品、新工艺、新技术攻关；o 鼓励产学研合作和科技成果技术转移；o 能形成产业优势和产业规模的国家、省工业科技计划研究成果的产业化；o 扶持科技创业园内创业企业项目o 2008年该项计划总经费800

26、万 苏州市科技计划体系o 农业科技计划农业科技计划o 现代农业产业化科技示范工程（重点项目）现代农业产业化科技示范工程（重点项目） 研究新品种、新技术、新成果的关键性技术问题，建立标志性的农业产业化科技示范工程。 o 农业科技攻关与示范推广（一般项目）农业科技攻关与示范推广（一般项目） 围绕农林新品种选育、重大病虫害、农产品精深加工、现代装备与信息化以及农业科技培训等六个方面，进行科技攻关与成果示范推广。 2008年该项计划总经费550万 苏州市科技计划体系o 社会发展科技计划社会发展科技计划o 以“关注民生、惠及百姓”为宗旨，着力打造民生科技。o 针对生态环境、节能减排、公共卫生、城市管理等

27、领域的重大科技需求，加强技术集成创新综合示范综合示范和关键技术应用研究应用研究，为经济与社会可持续发展提供科技支撑。o 2008年该项计划总经费680万苏州市科技计划体系o 国际科技合作计划国际科技合作计划o 围绕技术引进与合作研发、海外人才引进与合作、国际科学技术交流合作等三个方面组织。主要支持合作项目中的人员技术交往的国际旅费、活动费用。o 要求项目有明确的国际科技合作内容，实质性开发合作研究，有助于提高我市科技创新能力和竞争能力。o 2008年该项计划总经费200万 苏州市科技计划体系o 科技创新体系建设计划（科技服务业）科技创新体系建设计划（科技服务业）o 以推进科技服务业发展为目的，

28、以骨干科技服务机构建设为重点，培育一批具有特色业务、管理规范、市场竞争力较强的科技服务机构和一批服务能力强、创业环境好的高技术创业服务机构。o 2008年该项计划经费400万苏州市科技计划体系o 科技创新体系建设计划科技创新体系建设计划( (科技基础设施科技基础设施) )o 建设以企业集团和创新试点企业为主、产学研结合的工程技术研究中心；o 建设服务地方支柱产业、高新技术特色产业和公益性社会事业的公共技术服务平台；o 建设引领和支撑高新技术领域和社会发展领域前沿技术创新研发、培育科技创新领军人才及其团队的重点实验室o 2008年该项计划总经费500万苏州市科技计划体系o 科技成果转化培育计划科技成果转化培育计划o 与江苏省重大科技成果转化专