沙企党〔2004〕号 - 重庆沙坪坝政府门户网

1、关于在区属国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案按照中共沙坪坝区委办公室关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见沙委办发201022号精神，结合区属国有企业实际，制定本实施方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，围绕中央提出的推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“四句话”要求，以“争当四强四优先锋、促进国企科学发展”为主题，以“深化五大结构调整、推动国企转型升级”为载体，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终，把创先争优活动与实施党建工作“三进入”行动相结合，充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡

2、垒作用和共产党员的先锋模范作用。二、主要内容主要围绕创建“四强”党组织，争当“四优”共产党员来开展。（一）“四强”党组织的基本要求1.政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。充分发挥政治核心作用，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，保证企业的社会主义方向、推动企业积极承担政治责任、经济责任、社会责任，服从和维护国家根本利益。党组织健全，工作机制完善。班子团结协调，作风扎实、廉洁奉公，“双向进入、交叉任职”的比例达到50%以上。2.推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，完善经营决策机制，促进企业

3、重大决策的科学民主，推动企业拓展发展思路，转变发展方式。紧紧围绕企业改革发展稳定大局，选干部、配班子、建队伍、聚人才。抓基础、打基础，发动党员、职工为企业发展献计出力，在破解生产经营难题、承担急难险重任务、促进企业生产经营目标的完成中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，影响和带领职工群众努力完成各项工作任务，促进企业科学发展。支持厂长（经理）依法行使职权，在维护法人治理结构协调运作中发挥作用。3.改革创新力强。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进企业党建工作改革创新。积极发展党内民主，尊重党员主体地位，丰富党组织活动载体，创新基层党组织活动内容和方式，不断增强国有企业基

4、层党建工作活力。形成与现代企业制度相适应的党建工作新机制、新方法，以党建工作改革创新促进企业管理创新、技术创新、体制机制创新，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。4.凝聚保障力强。大力加强党组织自身建设和党员队伍先进性建设，党组织开展活动规范有序，党员教育管理发展工作扎实推进，党组织开展活动面和在岗党员参与率达100%，党员年度培训（轮训）面大于60%，党员队伍结构改善明显。党组织工作机构健全，党建工作信息化水平显著提高。充分发挥党组织政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持以人为本，加强企业民主管理，保障职工合法权益，能够有效地组织群众、教育群众、凝聚群众，促进企业和谐。认真落实党管人才

5、要求，在发现、培养和推荐优秀人才方面成效明显。（二）“四优”共产党员的基本要求1.政治素质优。带头学习提高，自觉加强政治学习，坚定理想信念，贯彻落实党的路线方针政策。模范履行党员义务，党员意识强，坚决执行党组织决定。讲党性、重品行、作表率，成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。2.岗位技能优。刻苦钻研业务知识，积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，创新意识强。熟练掌握岗位技能，业务技能高，是本企业的业务尖子、技术能手，在企业生产经营活动中发挥骨干作用。3.工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，艰苦奋斗，勇挑重担，带头争创佳绩，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的

6、模范、提高效益的标兵。4.群众评价优。密切联系和服务群众，听取和反应群众意见，帮助群众解决实际困难。模范践行社会主义核心价值体系，带头遵纪守法，严格遵守党的纪律，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，求真务实，艰苦奋斗，廉洁自律，在群众中树立良好形象。三、活动安排区属各国有企业党组织要根据自身实际情况和党员的岗位特点，确定开展创先争优活动的具体主题和载体。要按照六个环节，扎实有序推进活动。（一）公开承诺。国有企业党组织要结合实际研究制定开展活动的方案，对照“四强四优”的目标要求，进一步明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施。活动方案要在本企业向群众公布。党员

7、要制定参加活动的具体打算，并在本人所在部门公布，做出承诺，接受监督。（二）积极争创。国有企业党组织和党员要按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参与创先争优活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项。要把创先争优活动的着力点放在推进企业改革发展稳定上，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，更好发挥国有企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要建立创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。（三）领导点评。上级党组织负责人通过参加下级党组织的讲评会、组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，每半年对基

8、层党组织和党员开展活动的情况至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。以党支部或党小组为单位，采取党员组织生活会或学习日方式，对创先争优活动开展情况每月进行一次讲评，党员陈述自己参加活动的情况，党支部或党小组作简要小结。（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。（五）考核表彰。创先争优活动要每年进行一次考核，并

9、适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。“四强”党组织在国有企业各党委、总支、支部中评选产生。“四优”共产党员在组织关系隶属各国有企业党组织的共产党员中产生，在企业工作两年以上，成绩突出的流入党员可纳入评选表彰范围。四、组织领导。（一）落实责任。各国有企业党委领导所属企业的创先争优活动，要根据实际，成立创先争优活动领导机构和工作机构，加强对活动的领导指导和工作落实。企业党员领导干部要率先垂范，带头参加活动。国有企业各级党组织要把创先争优活动与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。（二）分类指导。国有企业党组织要坚持实事求是、因企制宜，根据行业特点、企业规模

10、和生产经营状况，以及企业党组织和不同类别党员的不同情况，确定鲜明的主题和具体载体，并制定有力措施。针对不同阶段的工作重点以及阶段性的突出任务，设计活动方式；针对不同群体的党员设计不同的活动内容。（三）统筹推进。要把创先争优活动与深入拓展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与创建“五个好”党组织结合起来，与党建工作“三进入”行动结合起来，与党员领导干部“三走进”活动结合起来，与企业内部开展的各类评先评优活动结合起来。（四）全员参与。要积极引导不是党员的干部职工通过一定形式参与进来，实现全员覆盖。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动企业内共青团、工会、妇联等群团组织广泛开展创

11、建先进集体、争当先进个人活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。要充分发挥厂报厂刊、广播电视、互联网以及“12371”党建信息平台和手机短信的作用，及时宣传创先争优活动的先进典型。（五）督促检查。各国有企业党委领导班子成员要经常检查指导创先争优活动，了解掌握活动进展情况，帮助解决问题。对活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。对活动开展没有声势、缺少特色的党组织，要帮助他们出点子、想办法、添措施。对活动开展得好的党组织，要及时总结经验，并采取适当形式予以推广。附件：1区属国有企业“四强”党组织考核评分表2.区属国有企业“四优”共产党员考核评分表附件1：区属国有

12、企业“四强”党组织考核评分表项目评价要素分值评分标准政治引领强（25分）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性6中心组学习制度不健全1分；每年中心组学习不少于4次，每少一次1分；未按规定召开民主生活会1分；充分发挥政治核心作用，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，保证企业的社会主义方向6未及时传达贯彻上级精神1分；未完成上级布置的工作一次1分；推动企业积极承担政治责任、经济责任、社会责任，服从和维护国家根本利益5未实现安全生产目标2分；职工的福利待遇未按有关政策法规的规定办理1分；未按照区经信委党委要求，积极承担社会责任2分；党组

13、织健全，工作机制完善，班子团结协调、作风扎实、廉洁奉公，“双向进入、交叉任职”的比例达到50%以上8党风建设和反腐倡廉责任制落实不好1分；民主集中制落实不好1分；推动发展力强（25分）融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，完善经营决策机制，促进企业重大决策的科学民主，推动企业拓展发展思路，转变发展方式8缺乏参与重大问题决策的制度2分；重大问题决策前，未广泛征求职工群众意见1分；紧紧围绕企业改革发展稳定大局，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础6管理人员选拔任用机制不健全1分；经营管理人员选拔任用不按规定程序办理1分；任用中层以上管理人员未经党组织征求群众意见、未经党组织考察

14、1分；发动党员、职工为企业发展献计出力，在破解生产经营难题、完成急难险重任务中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，促进企业科学发展6未开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等活动2分；在急难险重任务中，未发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用2分；能支持经理（厂长）依法行使职权，在维护法人治理结构协调运作中发挥了积极作用5班子不团结2分；改革创新力强（25分）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、大力推进企业党建工作改革创新5党组织各工作部门缺乏必须的信息化办公条件2分；没有建立党组织和党员基本情况信息库1分；未进行新形势下如何加强和改进党建工作的调研1分；未形成党建工作调研

15、成果1分；建立健全符合科学发展观要求的领导人员选拔任用和考核评价体系5未按规定建立后备干部队伍1分；未按规定对企业领导人员进行考核测评1分；积极发展党内民主，尊重党员主体地位4未推行党务公开1分；未推行发展党员公示制、票决制、责任追究制1分；有条件的企业，未推行基层党支部书记（委员）公推直选工作1分；丰富党组织活动载体，创新基层党组织活动内容和方式，不断增强国有企业基层党建工作活力，形成与现代企业制度相适应的党建工作新机制、新方法5未围绕生产经营开展党内主题实践活动1分；党建工作未能较好的融入企业生产经营活动1分；以党建工作改革创新促进企业管理创新、技术创新、体制机制创新，提高企业自主创新能力

16、，增强企业核心竞争力5未开展党员立项攻关、献计献策活动1分；凝聚保障力强（25分）大力加强党组织自身建设和党员队伍先进性建设，健全党组织工作机构，建设高素质的党群工作人员队伍，建立党建工作目标责任制，完善工作机制，为党组织开展工作提供有力保障5缺乏党组织工作制度和管党工作制度1分；未制定党建工作规划、目标和措施1分；未做到每季度研究一次党建工作1分；党组织关系未理清1分；机构、人员、工作经费未按渝委发200625号文件执行1分；充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持以人为本，有效开展思想政治工作3未认真开展“三会一课”活动1分；未坚持每月给党员和入党积极分子讲一次党课2分；未及时向广大

17、职工群众进行形势任务教育，有针对性的做好职工群众的思想工作1分；推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结群众，凝聚人心，维护企业和谐稳定3缺乏党内激励、关怀、帮助制度1分；党内帮扶的资金缺乏保障1分；对老党员、生活困难党员进行走访慰问没有形成制度或制度落实得不好1分；出现大规模群访、集访2分；认真落实党管人才要求，在发现、培养和推荐优秀人才方面成效明显3未开展“双向”培养1分；未落实党管人才要求1分；建立党员教育培训基地和党支部活动阵地，设施齐全、功能完善3党支部没有活动阵地2分；党支部活动阵地缺少必要的硬件1分；支部工作的资料不齐全、不清楚1分；党组织开展活动面和在岗党员参

18、与率达100%，党员年度培训（轮训）面>60%，党支部开展争创活动讲评率达100%4党组织开展活动面和在岗党员参与率低于95%1分；党员年度培训（轮训）面低于60%1分；未认真组织开展每月一次的争创活动讲评2分；党建工作信息化水平显著提高，党员发展、教育和管理工作有成效，新党员发站数稳中有升，结构改善明显4未配备提高党建工作信息化水平的设施设备1分；未完成发展党员计划1分；附件2：区属国有企业“四优”共产党员考核评分表项目评价要素分值评分标准政治素质优（25分）自觉加强政治学习，坚定理想信念，贯彻落实党的路线方针政策10未认真参加“三会一课”学习2分；未认真参加党组织举行的各类政治理论学习2分；言行有悖于共产党员身份2分；未认真参加争创活动讲评2分；模范履行党员义务，党员意识强，坚决执行党组织决定，讲党性、重品行、作表率，成为牢记宗旨、心系群众的先进分子15未较好履行党员义务2分；未认真执行上级党组织决定2分；岗位技能优（25分）刻苦钻研业务知识，积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，熟练掌握岗位技能15未重视学习，提升能力1分；岗位技能较差2分；创新意识强，业务技能高，是本企业的业务尖子、技术能手，在企业生产经营活动中发挥骨干作用10缺乏进取意识2分；不是企业骨干人员1分；工作业绩优（25分）爱岗敬业，勤奋工作，艰苦奋斗，勇挑重担10在急难险