郴州承接产业转移示范区发展规划

1、郴州市承接产业转移示范区发展规划二。一三年三月 1 前 言 6.第一章总 则 7.第一节现实基础和重大意义 7.第二节规划范围和规划期限 9.第三节规划依据和规划衔接 9.第二章总体思路 1.1第一节指导思想和基本原则 1. 1第二节战略定位 1.2第三节发展目标 1.3第三章承接重点 1.5第一节节能环保产业1. 6第二节新材料产业1. 7第三节电子信息产业1. 9第四节先进装备制造产业2. 0第五节新能源产业2. 1第六节生物医药产业2. 2第七节矿产品精深加工业2. 3第八节农产品加工业2. 4第九节现代服务业2. 5 3 第四章空间布局 2.8第一节郴资桂示范走廊2. 8第二节郴永宜示

2、范走廊2. 9第三节环郴资桂郴永宜产业集聚圈 3. 0第四节重点园区布局3. 2第五章支持能力建设3. 6第一节完善交通体系 3. 6第二节强化能源保障3. 7第三节加强信息服务3. 7第四节提升通关能力 3. 8第五节健全现代市场体系 3. 9第六节提升自主创新能力 3. 9第七节完善公共服务设施4. 0第六章资源节约和环境保护 4. 0第一节严格推行产业准入标准4. 1第二节节约集约资源利用 4. 2第三节加强生态环境保护 4. 3第七章区域开放与合作4. 4第一节融入泛珠三角产业体系 4. 4第二节推进与长株潭联动发展4. 5第三节开拓多边合作的新领域4. 5第八章体制机制创新4. 6第

3、一节充分利用先行先试优惠政策4. 6 3 第二节深化行政管理体制改革 4. 6第三节创新产业园区管理模式 4. 7第四节完善科技创新服务机制 4. 7第五节强化人力支撑 4. 7第九章保障措施 4.8第一节加强组织领导 4. 8第二节加大政策支持4. 8第三节实施项目带动5. 1第四节优化营商环境5. 1第五节加强考核评价5. 2名词解释 5.39产业转移是生产力发展的必然结果，是进一步优化资源配置、 形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经 济发展方式转变的必然要求。在经济全球化和区域经济一体化背景 下，作为国际经济领域中重要的一个环节，产业转移在促进区域产 业结构调整、深

4、化产业分工等方面起着重要作用。当前，我国东部 沿海地区的土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，资源环 境压力明显加大，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产 业转移。中西部承接沿海及国际产业转移面临新的态势：产业转移 速度在震荡中加快，现代服务业与制造业转移同时进行；产业梯度 转移的空间跨度增大；产业集群转移和产业链转移、龙头带配套转 移同时弁存；产业转移被产业承接地当作加快经济发展方式转变的 重要途径；产业转出地与承接地之间的合作力度日益加大，共同推 进产业有序转移，等等。湘南承接产业转移示范区的批复建设，是国家促进区域协调发 展的重大举措，是郴州扩大开放、加快转型发展的重大机遇。为

5、指 导和推进我市产业转移示范区建设，根据中共中央国务院关于促 进中部地区崛起的若干意见 （中发200610号）、国务院关于 中西部地区承接产业转移的指导意见（国发201028号）、国家发展改革委关于设立湖南省湘南承接产业转移示范区的批复（发改地区20112188号）和湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省湘南承接产业转移示范区规划 的通知（湘政办发 201242号）精神，结合产业转移的新趋势、新特点以及郴州实际，编制本规划。第一章总则 第一节现实基础和重大意义一、现实基础郴州地处纵向 珠三角-长株潭”和横向 闽三角、海西经济区- 大西南”两条经济带交汇腹地，是湖南改革开放的先行地区，具有 区位条件

6、优越、资源要素丰富、产业基础和政策配套完善，服务 能力较好等综合优势。（一）发展态势良好。2011年全市完成地区生产总值 1346亿 元、实现财政总收入 151亿元、实际利用外资 6亿美元、到位内 资225亿元、外贸进出口总额 15亿美元、加工贸易进出口 4.64亿 美元，分别增长 14.3%、39.8%、18.7%、23.9%、57.7%、 140.9%。三次产业比重调整为 11.8: 57.0: 31.2。（二）交通体系完善。京广铁路、京广高铁，京港澳、衡武、厦蓉、炎汝高速公路、107国道穿境而过，已建成通车的郴州 大道、规划建设中的郴永大道和郴宜大道使得区域内部交通联系 变得更加便捷和紧

7、密。（三）资源丰富。 郴州鸨、铝、韧保有储量均居全国首位， 微晶石墨储量占全国的 55%,是 中国有色金属之乡”、微晶石墨 之乡”、中国银都”、华南重要的能源供应地、国际小水电中心设 在中国的综合性基地。东江湖优质淡水总蓄水量达81.2亿立方米，是湖南的战略性水资源地。#（四）承接载体健全。 拥有全省唯一的具备叠加保税物流功能的国家级出口加工区，布局了湖南郴州高新技术产业园区、郴州经济开发区等9 个省级产业园区，以及石盖塘工业小区、苏仙区氟化工产业园等一批工业园区，相继建成了海关、检验检疫、公路口岸、物流园区等诸多平台，新建近1000 万平方米标准厂房。（五）配套政策完善。 省委办公厅、省政府

8、办公厅出台了关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施 （湘办2009 24 号）和湖南省湘南承接产业转移示范区规划 （湘政办发 2012 42 号）等一系列政策文件。我市公布施行了关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见 （郴发 2012 4 号）等配套政策文件。目前，承接产业转移中存在的主要问题是：缺乏规划引导，承接产业转移的模式有待创新，发展环境有待优化，区域合作机制有待完善，资金、技术、人才等要素支撑条件和交通、能源、水利等基础设施尚需加强。二、重大意义加快推进承接产业转移示范区建设，有利于顺应国内外产业转移新趋势，通过加强规划引导和政策扶持，深化体制机制改革，着力构建

9、承接产业转移新平台，为中西部地区科学承接产业转移探索新模式、提供新经验；有利于进一步深化湘南与珠三角等地区的分工合作，推动建立跨区域协调机制和利益共享机制，引导生产要素合理流动与优化配置，促进形成东中西良性互动、 8 13 优势互补的区域协调发展新格局；有利于发挥示范区的集聚和扩散能力，推进经济结构转型，促进经济发展方式转变；有利于加快 “四化两型 ”建设进程，实现跨越式发展。第二节 规划范围和规划期限本规划所确定的范围为：郴州市行政区域，总面积19341 平方公里，常住人口 458 万。规划期为 2011 2015 年，重大问题展望到 2020 年。第三节 规划依据和规划衔接一、规划依据1

10、.中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见 （中发 2006 10 号） ；2 .国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见 （国发 2010 28 号） ；3 .国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 （国发 2010 32 号） ；4 .国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见（国发 2012 43 号） ；5 . 国家发展改革委关于设立湖南省湘南承接产业转移示范区的批复 （发改地区 2011 2188号） ；6 .湖南省湘南承接产业转移示范区规划 （湘政办发2012 42号） ；7 .郴州市城市总体规划（ 2009-2030） ；8 .郴州市土地利用总体规划（ 2006

11、-2020） ；9 . 郴州建设湖南最开放城市湘粤赣省际区域中心城市战略规划纲要；10 .郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；11 . 中共郴州市委郴州市人民政府关于加快园区建设发展的若干意见 （郴发 2010 5号） ；12 . 郴州市人民政府关于加快矿业总部经济发展的若干意见（郴政发2011 2 号） ；13 .中共郴州市委郴州市人民政府关于实施工业转型发展三年行动计划的决定 （郴发 2011 9号） ；14 .郴州市人民政府关于印发郴州市加快培育和发展战略性新兴产业 “十二五 ”总体规划纲要及有关专项规划的通知 （郴政发2011 20号）；15 . 郴州市人民政府办公室关于印发

12、郴州国家高技术服务产业基地建设工作方案的通知（郴政办函 2011 212号）；16 .中共郴州市委郴州市人民政府关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见（郴发 2012 4 号）；17 .中共郴州市委关于开展三年城乡绿化攻坚的决定（郴发 2011 18号）。二、规划衔接本规划加强了与正在编制和已编制完成的其它区域或专项规划的衔接，例如郴资桂 “两型社会 ”示范带建设规划纲要、 “两型 10 专项规划、片区规划，郴州市 十二五”专项规划，以及各县市区 十二五”规划、县城总体规划、园区 十二五”规划等等。第二章总体思路第一节指导思想和基本原则一、指导思想以邓小平理论、三个代表”重要思想和

13、科学发展观为指导， 深入贯彻实施 四化两型”战略，围绕 开放崛起、转型发展、着眼 国际化、建设新郴州”总体目标和 大干新三年，再创新辉煌”工作 要求，进一步解放思想、创新体制、优化环境，以科学承接、互 利承接、绿色承接为导向，以体制机制创新为动力，着力优化空 间布局，促进产业集聚发展，推进产业转型升级；着力突出产业 承接发展重点，提高自主创新能力，加快构建现代产业体系；着 力提升基础设施保障能力，优化产业发展环境；着力加强资源节 约和环境保护，实现人与自然和谐发展；着力深化区域合作和城 乡统筹，推动区域和城乡一体化发展，力争成为湖南承接产业转 移排头兵，努力争创全国承接产业转移示范市，为提前建

14、成小康 社会宏伟目标提供强大助力。二、基本原则市场机制，政府引导。 遵循市场规律，充分发挥市场在 资源配置当中的基础性作用，突出企业主体地位；发挥规划和政 策引导作用，改善投资环境，完善公共服务，建立完善产业转移推 进机制。 因地制宜，错位发展。 从实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点；进一步优化产业结构和空间布局，引导产业集聚，推动产业有序承接和差异化发展，实现与粤港澳等地区优势互补、错位发展。 深化改革，开放带动。深化重点领域和关键环节改革，突破发展瓶颈，优化发展环境，增强发展活力和动力；扩大对内对外开放，加强区域互动合作，建立利益共享机制。 两型引领，优化发展。 加强生态

15、建设和环境保护，严格产业准入标准，积极承接发展 “两型 ”产业，防止污染产业和落后产能转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。打造宜居、利居、乐居的 “美丽郴州 ” 。 转变方式，加快发展。 坚定推进科学发展、转型发展，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，力争发展速度和水平、 “两型社会 ”建设、开放承接、人居环境 “四个走在全省前列 ” ，跻身全省发展第一方阵。第二节 战略定位 中部地区开放合作发展的先行区。抓住国际国内产业加快转移和产业分工深刻调整的机遇，融入泛珠三角产业体系，推进与长株潭联动发展，促进与衡阳、永州

16、错位发展。不断提升开放的层次和水平，着力构建开放的产业体系、市场体系、园区平台、经贸会展交流平台和 “大通关 ”功能性平台，进一步创新招商 15 引资方式和外贸增长方式，力争成为中部地区开放合作发展的先行区。 中部地区对接粤港澳的引领区。 创新区域联动发展机制，强化与珠三角等地区分工合作，在基础设施对接、园区共建、信息互通、资源共享等方面率先突破，打造泛珠三角区域重要的有色金属精深加工基地、加工贸易基地、制造业基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地。 中部崛起的重要增长极。抢抓国家大力实施促进中部地区崛起战略的良好时机，充分利用郴州区位、资源、产业、政策等比较优势，进一步优化产业结构、提

17、升服务水平，加强基础设施建设，增强产业配套和服务能力，将郴州市打造为中部地区崛起的重要增长极。 中部地区转型发展的试验区。促进产业承接与自主创新相融合，推进承接产业创新提升。探索经济社会协调发展新途径，推进基本公共服务均等化。探索城乡统筹发展新模式，推进城乡一体化。把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，大力推进 “两型社会 ”建设，加快经济发展方式转变。 全国重要的新型材料基地。依托我市丰富的资源优势和产业基础，以高性能材料为突破口，着力增强创新能力、优化空间布局、加强对外合作，大力发展高性能金属材料、先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、化工新材料、稀土新材料，着力把郴州建设成全国

18、知名的新材料基地。第三节发展目标一、综合实力大幅提升经济平稳快速发展，经济发展方式明显转变，城乡居民收入大幅增加，基本公共服务水平明显提升。从2012年起，力争用3年时间，建设标准厂房 1000万平方米，引进转移型企业1000户以上，实际利用内外资1000亿元以上，实现转移型企业增加值1000亿元以上。到2015年，全市地区生产总值力争超过 2630亿元，年 均增长14.5%以上，人均gdp超过4万元；财政总收入达到220亿 元以上，年均增长16%;全社会固定资产投资年均增长 25%以上， 社会消费品零售总额年均增长20% o进出口总额年均增长 20%以上，到2015年外贸进出口超过24.4亿

19、美元，加工贸易进出口额达 到12亿美元。指 标单位2011 年2015 年年均增速 (%)地区生产总值亿元1346263014.5非农产业增加值占地区生产总值比重%88910.8财政收入亿元15122016城镇化率%43503全社会固定资产投资亿元1097268025其中：500万元以上项目投资亿元811198025城镇居民人均可支配收入元176063000012农村居民人均纯收入元62301000012实际利用外资亿美兀61215实际利用内资亿元2264081617标准厂房建设面积力平方米2493267标准厂房出租率%9090-外贸进出口总额亿美兀152420加工贸易进出口总额亿美兀4.64

20、1220引进转移企业数量家300350-实现转移企业增加值亿元-330-规模以上工业增加值中开发区所占比重%3660以上14局新技术广业增加值亿元13040032研发经费占地区生产总值比重%-1-表2.1示范区产业发展主要指标#二、产业结构进一步优化三次产业协调发展，非农产业比重进一步提高。电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业占工业增加值比重进一步提升，力争到 2015 年，战略性新兴产业实现增加值年均增长30%左右。现代服务业体系日趋完善。三、生态环境持续改善紧扣节能减排要求，积极推行精深制造和清洁生产，大力发展低碳经济、循环经济，注重环境保护和资源节约

21、，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和发展模式。到 2015年，单位 gdp 能耗比 2010 年降低 17%。化学需氧量和氨氮排放总量分别减少7.97% （其中工业和生活排放量减少8.26% ） 、8.99（其中工业和生活排放量减少8.49% ） ；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别减少8.22%、 18.55% （其中机动车排放量减少7.47%） ；铅排放总量控制在6.56 吨以内，比2010 年的 6.95 吨减少 5.71%。到 2020 年，全市整体经济实力有较大提升，结构优化、竞争力较强的现代产业体系进一步完善，主导产业竞争力明显增强，形成一批特色化、集约化发展的产业园区

22、、工业集中区，与珠三角等区域的联系进一步紧密，社会保障健全，生态环境优美，人民生活富裕，成为中西部承接产业转移的重要平台和开放崛起、转型发展的新支点。第三章承接重点以国际化的视野，积极参与国际分工，重点承接发展新材 料、电子信息、先进装备制造、矿产品精深加工和旅游等产业， 以转型带转移，以转移促转型，形成以现代农业为基础、战略性 新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发 展的产业新格局，力争成为泛珠三角地区重要的有色金属精深加 工基地、加工贸易基地、旅游休闲基地、特色农产品基地。专栏3.1示范区战略性新兴产业重点领域先进装备制造：数控机床、工程机械及配套零部件、电梯及零部 件、

23、大型冶金矿山设备。电子信息：led、数字视讯、新型电子原材料及元器件、软件和 现代信息服务。新能源：风电装备、风能、生物质能和太阳能利用、智能电网及其 关键装备、地热能及其他新能源利用。新材料：高性能金属材料、先进储能材料、先进复合材料、先进硬 质材料、化工新材料、稀土新材料、绿色建筑新材料。生物医药：生物制药、现代中药、先进医疗设备及医用材料。节能环保：再生资源利用、节能环保服务、先进节能环保技术装 备。第一节节能环保产业抓住发展绿色经济、低碳经济、循环经济和两型社会”建设的重大机遇，坚持能源节约、资源综合利用和环境治理弁重，依 托重点工程，突破核心技术，培育龙头企业。重点提升发展资源 回收

24、综合利用业，加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利 用体系，协调发展环保服务业、环境装备与洁净产品制造业、环 境基础设施与环境污染恢复治理行业，开展合同能源管理示范试 点，推进节能环保服务体系市场化建设，推动环保设施专业化、 市场化、社会化运营。着力把郴州建设成为省内重要的节能环保基地。到2015年，全市节能环保产业增加值达 300亿元，到2020 年突破600亿元。专栏3.2节能环保产业承接发展重点再生资源利用。重点突破大宗固废综合利用关键技术、含重 金属废水、废气、废渣深度处理与回用技术、有色金属资源循环 与再生金属回收利用技术，有色重金属污染防控及有色金属工业 环境保护技术，铜、铅、锌

25、短流程连续化节能环保冶金技术，高 效清洁冶炼分离提纯稀土技术，大型矿产基地资源综合利用等技 术。加快发展冶炼废渣综合利用、尾矿和伴生矿综合利用、城市 污水和垃圾回收利用、家电汽车拆解回收利用、废旧资源分类回 收管理系统服务、农林废物综合利用、汽车零部件、工程机械零 部件及整机再制造等7类产业。加快重金属污染治理和生态恢复 产业化，做大做强国家稀贵金属再生利用产业化基地。节能环保服务。重点发展工农业及城市污水等典型类型废水 处理、各类工业脱硫除尘和汽车尾气净化、固体废物及城市垃圾 处理、室内空气净化、环境自动连续监控、高耗水行业节水、交 通隔声装置、建筑用隔声窗（墙）、车辆与工业设备减振与消噪

26、声、重金属污染综合整治等1 0类环境治理技术与装备。积极发 展针对不同来源废水的新型水处理材料及药剂、土壤修复和生态 恢复药剂、袋式除尘器耐高温滤料纤维材料等3类环保产品。建 立节能环保产业服务体系，推行合同能源管理新模式，发展环境 工程总承包服务，培育大型环境工程服务企业。先进节能环保技术装备。重点发展各类高效燃烧装置、新型 燃料制备技术、工业企业余能利用装置、节能家电和办公商用设 备、三废”治理等关键技术及成套装备等。第二节新材料产业依托我市丰富的资源优势和产业基础，以高性能材料为突破 口，着力增强创新能力、提升发展水平、优化空间布局、加强对 外合作、拓展应用领域，大力发展高性能金属材料、

27、先进储能材 料、先进复合材料、先进硬质材料、化工新材料、稀土新材料和 绿色建筑新材料。着力把郴州建设成为服务湘粤赣，辐射全国的 知名新材料产业基地。到2015年，全市新材料产业增加值达到120亿元，2020年突破400亿元。专栏3.3新材料产业承接发展重点金属新材料。积极发展高纯度、高性能的金属材料、金属结构 材料、合金材料。重点发展高纯银、高纯硝酸银、纳米银粉、载银 抗菌材料、电子银浆、银钳合金粉体和金、钳、锢及合金产品等7 种贵金属材料；鸨铝特种钢、鸨材深加工、鸨铝靶材、铝酸镂、铝 系列催化剂等5种鸨铝材料。先进储能材料。重点发展锂离子电池负极材料、正极材料、电 解液、银氢电池材料等4种先

28、进储能材料产品；特种石墨、炭纳米 材料及核石墨材料、石墨烯材料等4种微晶石墨产品，多晶硅等光 伏材料。先进硬质合金材料。围绕航天航空、国防、机床（车）、工程 机械、交通运输等领域对先进硬质材料的需求，攻克超细超匀超纯 粉体合成技术、高强高韧功能结构一体化材料制备技术以及硬质材 料精深加工技术等。重点发展超细晶硬质合金、超粗晶硬质合金、 涂层硬质合金；高档聚晶金刚石复合片、新型超硬材料工具等产 品，高强度、高硬度、耐磨损、耐高温新型陶瓷材料。化工新材料。重点突破有机氟特种单体及高功能含氟聚合物产 21 业化技术，重点发展氟化工基础配套原料、干法氟化铝、ods （消耗臭氧层物质）替代品、含氟精细化

29、学品、含氟聚合物等5种 氟化工材料和糊树脂手套用料、无毒糊树脂等新型材料。绿色建筑新材料。大力发展新型涂料、新型节能环保石膏建 材、节能玻璃、保温隔热材料、环保陶瓷系列产品、新型灰渣胶凝 材料、城市垃圾再生胶凝材料等建筑新材料。第三节电子信息产业积极支持龙头企业，大力引进和培育中下游企业，通过技术 创新、加大投入，延伸产业链和配套企业，从外围向核心推进， 从加工装配向研发制造转型。着力打造包括led、数字视讯、 新型电子原材料及元器件、软件和现代信息服务产业，把郴州建 设成为湖南重要的信息产业基地。到2015年，全市电子信息产业增加值突破120亿元，到2020年突破400亿元。专栏3.4电子信

30、息产业承接发展重点led。积极支持龙头企业，通过技术创新、加大投入，延伸产业 链和配套企业，着力打造包括led外延片、芯片、封装、应用产品、 检测技术和生产设备在内的完整l ed产业链。重点发展l e d照明、 大功率led产品，积极推动led工业照明、公共照明的发展。数字视讯。重点支持数字电视接收设备、电子监控设备、液晶电视 蓝光dvd设备、tftlcd模组、玻璃基板、cstnlc d、触摸屏（tp）等7类产品发展，积极开发高端高清数字电视等多 元化高清晰光显产品，把郴州建设成湖南乃至中西部最大的数字视讯产 业基地。新型电子原材料及元器件。 重点发展符合工业标准的超小型高密度 高传输速度的连

31、接器，新一代小体积、大电流、组合式继电器，高保 真、高灵敏度、低功耗电声器件，传感器件、电路板、固态电容、微波陶瓷等各类新型元器件以及微波通讯元件、薄膜元件、电磁元件、银基触头介质陶瓷、绿色封装焊料等1 2种产品。软件和现代信息服务。 抓住建设 数字郴州”、国家高技术产业服 务基地”的契机，推进研发设计服务、信息技术服务、分析检测服务和 科技创新服务；面向矿山采掘和冶炼等需求，以嵌入式软件为突破，加 快软件业发展；加快推进电子商务发展和两化”融合；推进新一代网络、三网融合”和物联网发展，加快发展数字内容产业和地理信息服务第四节 先进装备制造产业引进优质产业资本和先进技术等要素，支持锻铸造、小五

32、金 产业向数控机床整机和零部件制造产业跃进升级，加快工程机 械、电梯及零部件产业项目及基地建设步伐，大力发展工程机械 整机及零部件、特种电梯、乘用电梯、数字装备制造、工业机器 人、激光组合机床、热交换器、四轴以上联动高速精密数控机 床、筑路机械、汽车制造等先进装备制造业，加快嘉禾装备制造 基地建设，将郴州打造成湖南重要的先进装备制造产业基地。到 2015年，全市先进装备制造产业增加值达100亿元，到2020年突破300亿元。专栏3.5先进装备制造业承接发展重点数控机床。积极发展高速、精密型数控车床、车削中心及四轴以上 联动的复合加工机床等大型、高精度、高速数控机床。工程机械及配套零部件。重点发

33、展6类产品：多用途、微型化的工 程机械整机，工程车辆配套用独立悬挂多桥传动底盘和高压液压系统执 行元件、传动部件和信息化电子控制元件等高附加值零部件、工程机械 # 发动机、油缸和轴类等配套件的再制造产品。电梯及零部件。重点发展以乘用电梯为主，载货电梯、观光电梯、 自动扶梯、医用电梯、自动人行道等系列为辅的电梯整机产品，以及主 机、门机、导轨、层门装置、智能控制系统、钢丝绳配件等六大电梯主 配件产品。大型冶金矿山设备。积极发展电动轮自卸车、大型斗轮堆取料机、 大型正铲式挖掘机、大型露天矿用铳掘关键设备、大型带式运输机、大 型烧结机、大型液密封环冷机等7种设备。第五节新能源产业大力发展新型可再生能

34、源、清洁替代能源，有序推进风电规 模化发展，因地制宜开发利用生物质能，积极推动太阳能光伏产 业发展，积极争取核能开发利用，加快推进太阳能建筑一体化， 促进太阳能热利用技术和产品的推广应用，发展建筑地热供暖、 地热源热泵制热水及空调装置等设备制造等。到2015年，全市新能源产业增加值达到 20亿元，2020年突破50亿元，新能源装机 容量占总装机容量的10-15%,发电量占全市发电量的 5-10%,成 为湖南重要的新能源基地。专栏3.6新能源产业承接发展重点风能。加快推进以鲁塘一荷叶一金江风电场、临武三十六湾风 电场、桂阳天塘山风电场、安仁大湖仙风电场等为代表的风能发电； 积极引进风电装备制造企

35、业入户郴州或来郴建设制造基地，发展风力 发电机、变浆偏航、变速箱、塔筒等风力装备零部件制造。生物质能。重点发展高效低排放生物质炉具、生物质能源转换 装置等设备；生物柴油制造；农业秸秆、烟秆为燃料的生物质发电厂；城市生活垃圾焚烧发电厂。太阳能。重点发展高纯硅、多晶硅、单晶硅、晶硅电池片、非 晶硅薄膜太阳能电池片及组件等重要功能部件；太阳能发电建筑幕 墙等太阳能利用设备、高效碟式太阳能热发电系统整机及热发电产 业链等太阳能利用设备；光伏并网发电系统与配套产品、城乡民用 建筑集中供热式太阳能装置、太阳能热水与建筑一体化装置等太阳能 综合利用。地热能。重点发展建筑地热供暖、地热源热泵制热水及空调装 置

36、等设备制造等。第六节生物医药产业紧紧抓住国家医药卫生体制改革、医药产品市场迅速扩大的 历史机遇，发挥我市气候、生态和中药材种植传统优势，大力发 展现代中药、生物制品、原料药和中间体，力争引进一批国际国 内医药行业的龙头企业，加快提升我市医药的整体创新水平和产 业化水平；积极推进绿色农用生物产品的开发和推广示范，着力 把郴州建设成为湖南重要的生物医药生产供应基地。到2015年,全市生物医药产业增加值达 40亿元，2020年突破100亿元。专栏3.7生物医药产业承接发展重点生物制药。重点发展用于重大疾病尤其是南方常见病防治的生 物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物等创新药物。现代中药。重点发展

37、治疗妇科、消化系统等疾病和功能保健、 补益等中成药新品；药材基地化、工艺规范化、包装规格化的超微 饮片；品种地道、炮制精细、规格明确的中药精制饮片；以下游大 宗产品为依托的提取制造；金银花、开麻、枸杞、白芍、丹参、重楼 等地道大宗药材规范化种植；中药口服缓释、控释制剂。先进医疗设备及医用材料。 重点发展高精度医用高分子制品、 高精度医用橡塑制品等医疗器械；医用植入器械及介入器材制造， 口腔及微创医疗器材制造为主的医学材料；大规模药品生产设备、 联动、组合制药生产设备为主的制药装备。第七节矿产品精深加工业依托市域内丰富的有色金属、荧石、石墨和盐卤等矿产资 源，以技术创新为着力点，以转变发展方式和

38、优化产业结构为目 标，依法加大矿藏勘探、科学开采和规模开发力度，大力推进矿 产品精深加工，延伸产业链条，推动矿产品加工向高新化、集约 化、清洁化和循环化方向发展。引进国内外重点企业与示范区骨 干企业联合重组、建立战略联盟，参与矿产业上下游整合和企业 横向弁购，打造一批有竞争力、影响力的龙头企业。将郴州建设 成为全国知名的鸨铝精深加工、铅锌精深加工、锡材精深加工、 氟化工和微晶石墨制品等产业基地。到2015年，全市矿产品精深加工业增加值突破 590亿元，2020年达到1500亿元。专栏3.8矿产品精深加工业承接发展重点有色金属精深加工。努力引进、培育有色金属新材料、有色金 属化工企业，充分发挥骨

39、干标志性企业的带动作用，形成若干家具 有行业核心竞争力和较大影响力的企业集团。大力支持科技实力雄 厚的有色金属企业从生产型制造向服务型制造转变，鼓励有色金属 企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服 务。建立和完善有色金属的电子商务、期货交易等市场手段。鼓励 发展有色金属工业检测认证、科技成果推广等中介服务。萤石、石墨精深加工。充分发挥萤石、石墨等矿产资源优势， 延伸氟化工产业链，着力建设好郴州氟化工产业园和宜章县白石渡 氟化学工业基地，发展氢氟酸等深加工产品，重点支持石墨原矿生 产基地技改建设、石墨精深加工及石墨产业园建设，打造集原矿生 产、石墨精深加工、产品研发、物流、贸易

40、于一体的石墨产业集 群。第八节农产品加工业以发展现代农业为方向，在充分利用市域内农业优势资源基 础上，通过积极承接产业资本、先进生产技术和现代化管理方 式，提升农业生产的规模化、集约化和产业化水平，提高农业生 产效率、农产品市场竞争力和农业增加值。引导加工企业和产能 向优势农副产品区集聚，发展多样化、多层次的农产品精深加 工。重点发展粮油加工、食品饮料加工、饲料加工、粮油转化和 粮机制造等产业，建设以龙头企业为主体、以企业和农民双赢为 目标、以品牌开发为重点、以精深加工为手段的农产品加工产业体系。到2015年，农产品加工业增加值达到155亿元，到2020年突破390亿元。27专栏3.9农产品加

41、工业承接发展重点积极扶持龙头企业。加大龙头企业的培育和扶持力度，加快产品加 工业发展。到2015年，着力培育年产品销售额过 5000万元的农业龙头 企业50家，其中过亿元企业20家；新增国家级农业产业化龙头企业 3 家，省级农业产业化龙头企业 8家；培植1-2家农业产业龙头企业上 市。争创知名农业品牌。鼓励农业产业化企业加强产品标准化体系和质 量安全检测体系建设，增强企业自主创新能力，努力争创农业品牌，提 高品牌知名度、美誉度和市场占有率。到 2015年，着力打造20个农业 品牌。争创10个省级以上名牌产品（著名商标）、4个以上国家级名牌 产品（驰名商标）。建设农产品加工园区和基地。 引导加工

42、企业和产能向优势农副产品 产区集聚，发展多样化、多层次的农产品精深加工。加快建设高科技农 业园区建设工程，完善资兴罗围、北湖石盖塘农产品加工园；建好桂阳 芙蓉食品加工园、汝城附城农产品加工园、苏仙五里牌两型产业园；规 划建设郴州农产品加工园、永兴县现代农业产业园、安仁县扶贫产业 园；创建23个国家级农产品加工示范基地。依托自然生态资源和农 产品生产基地，发展集田园风光、农业生产、农事体验、休闲旅游为一 体的休闲农业企业，争创省五星级休闲农庄20家以上。加快农产品市场体系建设。推进农产品生产标准体系建设，完善与 农产品加工相关的质检、冷藏、网络信息和电子化交易等现代设施，建 设一批物流基础设施、

43、农产品专业市场，完善农产品销售网络。第九节现代服务业优先发展现代金融业、现代物流业和科技服务业，加快发展文化和旅游产业，着力引进500 强的生产性服务业。力争到 2015年服务业增加值达到 900亿元， 2020年达到 1800亿元。一、现代金融业深化金融体制改革，探索成立面向郴州市中小企业的现代城市商业银行、民营银行和财务公司等地方金融机构。引进国际和国内各类商业银行以及证券公司、基金公司、期货公司、信托投资公司、财务公司和金融租赁公司等非银行金融机构，加快提升金融服务水平。着力开辟新的投融资渠道，大力推进股权改革，不断挖掘和培育有郴州特色的上市资源，壮大上市公司后备队伍，力争实现企业境内外

44、上市35 家；积极依法发行企业债券、组建小额贷款公司，引进集合资金信托计划，加大资源资产化融资和资源证券化融资力度。积极推进金融产品创新，有效利用金融衍生产品。深入开展创建金融安全区活动，确保金融资产和债权的安全。二、现代物流业培育一批重点物流基地，重点建设湘南国际物流园区、郴州有色金属交易中心、有色金属期货交割库、郴州出口加工贸易物流中心、永兴县循环经济工业园物流中心、郴州中储粮食物流中心等专业物流中心，加快嘉禾县锻铸造交易物流市场及众鑫农工贸现代物流、苏仙区现代物流仓储中心、桂阳县现代商贸物流中心、安仁县通达物流中心、湘南君悦物流大市场等项目建设。建设多层次、社会化、现代化物流基础设施和公

45、共信息平台，加快 # 大通关基地建设，建设铁路口岸，发展铁海联运，完善公路口岸、农产品供港澳及出口集中验放场等物流平台。积极培育大型现代物流企业，壮大一批第三方物流企业，发展一批与有色金属加工配套并具有专业特色的专业物流企业。三、科技服务业加快国家高技术服务业基地项目建设，以研发设计服务、信息服务、技术创新服务和数字内容产业为重点，建设与高新技术产业相配套的信息咨询、科技孵化、研发设计、检验检测中心等。充分发挥政府的引导作用，组建湖南省稀贵金属高新技术产业化公共服务平台、生物医药创新平台、中小企业创新服务平台。大力推动高新科学技术与优势产业嫁接，培育科技服务中介机构。优化服务外包产业环境，培育

46、服务外包主体，完善服务外包扶持政策，争创承接国际服务外包的 “基地城市 ”或 “示范园区”。四、旅游产业按照打造 “林中之城，休闲之都” 的总体要求，继续坚持和强化 “政府主导、社会参与、开发与保护并重” 的原则，大力实施“项目带动 ”、 “精品名牌 ”、 “资源整合 ”战略。加强旅游基础设施建设，加快特色旅游产品开发。挖掘文化底蕴，积极推进文化与旅游产业的深度融合，将郴州市建设成对接珠三角和长株潭、辐射港澳台的知名休闲度假旅游目的地。力争到 2015 年，全市创建810 个省级风景名胜区。重点发展生态（绿色/ 农业）旅游、文化（红色）旅游、休闲度假旅游、工业（矿山）旅游。加强郴州精 28 品

47、旅游景区建设，大力支持东江湖创建国家5a级景区。加快推进莽山国家森林公园、苏仙岭一万华岩国家风景名胜区、汝城温泉、小埠南岭生态城、九龙江国家森林公园、飞天山国家地质公 园、宝山一柿竹园工矿旅游、便江百里丹霞风景区综合开发、桂 东三台山、嘉禾县南岭林场生态森林公园等项目的开发建设，增 强旅游业核心竞争力。五、文化产业按照文化强市”的总体要求，充分发挥区域比较优势，承接 发达地区的产业项目，促进全市文化产业转型升级。通过数字、 网络、信息等高新技术的引进运用，改造提升广播电视、印刷复 制、演艺娱乐、文博会展、文化旅游等传统文化产业，大力发展 数字媒体、数字影视、动漫游戏、创意设计等战略性新兴产业。

48、 优化文化产业布局，以郴资桂为核心文化增长极，努力建成一批 各具特色、集成发展的文化产业园区和产业集群。扶持郴州林邑 文化创意产业园、郴州奇石文化创意园、美食文化休闲产业园、 大型文艺节目等一批重点文化产业项目建设，积极推进文化企业向 文化产业园区集聚。第四章空间布局以中心城区为核心，以资兴、桂阳、永兴、宜章为重要节 点，建设郴资桂郴永宜承接产业转移示范走廊和环郴资桂郴永宜 产业集聚圈。# 第一节 郴资桂示范走廊以 “产业集聚化、工业园区化、园区生态化 ” 为原则，依托郴州大道，以 “一体两翼 ” 区域为重心，以园区为载体，合理有序布局产业，把郴资桂示范带打造成承接产业转移的横向示范走廊。一、

49、北湖区： 着力放大商贸服务业、现代物流业和旅游休闲业 “三业 ”发展优势。重点扶持有色金属精深加工、新能源、新型建材、食品加工等产业。从2012 年起，力争 3 年内平均每年实际利用外资0.7 亿美元，实际利用内资25亿元；建设标准厂房13万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业13 家，实现转移型企业增加值13 亿元。二、苏仙区： 以骨干企业为支撑，以科技创新为动力，以园区建设为平台，着力发展新能源、有色金属新材料、电子信息等产业。从 2012 年起，力争 3 年内平均每年实际利用外资0.7 亿美元，实际利用内资25 亿元；建设标准厂房 13 万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业13

50、 家，实现转移型企业增加值13 亿元。三、资兴市： 主要布局食品工业、战略性新兴产业、东江湖水业、休闲旅游业。重点支持能源、食品、建材等传统产业改造升级。重点培育新材料、节能环保、电子信息、生物医药等新兴产业。从 2012 年起，力争 3 年内平均每年实际利用外资0.7 亿美元，实际利用内资25 亿元；建设标准厂房 20 万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业20 家，实现转移型企业增加值20 亿元。四、桂阳县： 在 “一园多区 ”基础上，突出发展商贸物流、有色金属精深加工、非金属矿产品加工、轻工制造、电子信息、农产品加工业等产业。从2012 年起，力争 3 年内平均每年实际利用外资 0.

51、7 亿美元，实际利用内资23.5亿元；建设标准厂房28万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业25 家，实现转移型企业增加值 28亿元。第二节 郴永宜示范走廊依托京港澳高速公路、 107 国道、京广铁路和郴永大道，将郴永宜区域打造成承接产业转移的纵向示范走廊。一、永兴县： 以循环经济工业园为龙头，强化 “一园十区 ” 的园区产业发展格局。突出发展稀贵金属精深加工业，规范提升烟花爆竹产业，大力发展信息、新材料、环保节能产业，立足地方特色发展农产品深加工和旅游业。从2012 年起，力争3 年内平均每年实际利用外资0.7 亿美元，实际利用内资23.5 亿元；建设标准厂房 20 万平方米，出租率90

52、%以上；引进转移型企业20 家，实现转移型企业增加值20 亿元。二、宜章县： 以县城和宜章经济开发区为核心，培育壮大氟化工、有色金属、机械制造、电子信息、生物医药及加工贸易产业。加强与县域内外旅游经济合作，重点打造莽山绿色生态游和湘南起义红色游景区。从2012 年起，力争 3 年内平均每年实际利用外资 0.7亿美元，实际利用内资23.5亿元；建设标准厂房20万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业20 家，实现转移型企业增加值 20亿元。第三节 环郴资桂郴永宜产业集聚圈以桂武高速、京港澳高速、厦蓉高速、桂宁高速公路、茶安耒常、武广客运专线和京广铁路等交通干线为主轴，以嘉禾、临武、汝城、桂东、

53、安仁县域内重要城镇为节点，辐射周边区域。依据各地区要素禀赋和已有产业基础，重点承接发展加工贸易、新能源、有色金属精深加工、农产品加工等产业，形成环郴资桂郴永宜示范走廊的承接产业转移集聚圈。 35 一、安仁县： 将园区打造为经济发展的带动区，积极承接发展农产品加工、服装、皮具加工、有色金属精深加工、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。从2012 年起，力争 3 年内平均每年实际利用外资0.3 亿美元，实际利用内资17.5亿元；建设标准厂房25万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业20 家，实现转移型企业增加值25 亿元。二、嘉禾县： 以 “一园五区 ”为载体，重点发展有机优质稻米、

54、浓香型烟叶、生猪养殖、竹林精深加工等农产品生产与加工业；以打造 “江南铸都 ”、 “五金工具乡 ”为目标，以技术创新为指引，提升铸造产品科技含量和附加值，推动铸件产品由普通硅铁向优质铸件、成机组装发展， 大力发展精密、电动、防爆五金；积极承接加工贸易，适当布局符合县域资源条件、产业基础的新能源等战略性新兴产业。从2012 年起，力争3 年内平均每年实际利用外资0.3 亿美元，实际利用内资17.5亿元；建设标准厂房25 万平方米，出租率90%以上；引进转移型企业20家，实现转移型企业增加值25亿元。三、临武县： 着力构建 “三区三园 ” ，做大做强有色金属采掘与精深加工、农产品加工等传统产业，积极引进轻纺、服装、工艺品、机械零部件、金属制品、塑制品等劳动密集型加工制造企业，培育壮大新能源等战略性新兴产业。从2012 年起，力争 3年内平均每年实际利用外资0.3 亿美元，实际利用内资17.5 亿元；建设标准厂房6 万平方米，出租率90% 以上；引进转移型企业 6 家，实现转移型企业增加值8 亿元。四、汝城县： 突出发展生态旅游业，引进战略投资者，以温泉开发为重点，把握九龙江森林公园晋升国