前三季度广东省节能形势分析报告

1、今年前三季度全省节能形势分析报告广东省经信委节能和循环经济处处长 谢时超（2009年10月30日）今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各地区、各单位高度重视节能工作，夯实节能基础，完善节能统计、监测、考核体系，推进节能重点工程建设，加强节能监督检查，节能工作取得了新成效。但是，全省完成节能任务仍难言乐观，形势比较严峻。有关情况分析如下：一、今年前三季度全省节能情况及原因分析今年以来，全省节能主要指标呈现继续下降趋势，而且降幅有所加快，为完成全年节能预期目标奠定了良好的基础。主要表现为“三个下降”，具体为：一是能源单耗持续下降，情况好于预期。前三季度，全省单位gdp能耗同比下降4.51%，比上

2、年全年降幅4.32%扩大了0.19个百分点，比全年节能预期目标3.7%高出0.81个百分点。从近三年情况看，这么大的降幅可谓前所未有，总的来说，全省节能目标完成情况要好于预期水平。二是工业能源消费量下降，与工业增长形成反差。前三季度，在全省规模以上工业增长6.7%的形势下，全省规模以上工业综合能源消费量9379.88万吨标准煤，同比下降3.42%，与全省工业增幅相差10.12个百分点。其中，全省工业用电量1786.49亿千瓦时，同比下降3.7%，工业用电增速慢于工业增速10.4个百分点。三是绝大多数市单耗水平继续下降，但个别市不降反升。如从单位gdp能耗看，肇庆市同比下降4.91%，梅州市下降

3、4.67%，汕尾市下降4.5%，珠海市下降3.23%；从单位工业增加值能耗看，揭阳市下降21.2%，广州市下降12%，云浮市下降8%，汕头市下降6.8%，湛江市下降3%，惠州市下降1.3%。但也有个别市单位能耗下降反升，如河源市前三季度单位工业增加值能耗同比大幅上升32.59%。今年以来，我省节能目标能够实现较大下降，主要有以下几方面原因：一是三次产业结构变动有力地拉低了全省单位能耗水平。前三季度，我省经济运行渡过最困难时期，主要经济指标平稳回升，呈向好趋势。其中，第三产业发展加快，有力地拉动了全省经济的增长。据初步核算，前三季度全省完成gdp 26418.08亿元，增长8.6%。其中，第二产

4、业完成增加值13579.37亿元，增长6.5%；第三产业完成增加值11508.23亿元，增长11.7%，比同期gdp增幅高出3.1个百分点，出现了“十一五”以来首次第三产业增幅同时高于gdp增幅和第二产业增幅的情况，也首次实现了我省“十一五”规划提出的第三产业比重要逐步提高的预期目标。由于第三产业单位能耗水平约为全省单位gdp能耗水平的41%、约为第二产业单位能耗水平的33%，第三产业比重增加、第二产业比重下降对于全省节能目标的持续下降发挥了重要的作用。二是工业内部结构变化对全省单位能耗水平的下降也发挥了积极作用。前三季度，全省工业生产累计增速逐月回升，绝大部分工业行业都实现了一定的增长。其中

5、，能耗水平相对较低的行业食品饮料业、服装业、医药制造业、金属制品业、交通运输制造业等行业增长很快，而能耗水平较高的石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业、电力生产供应业等行业增长较慢甚至出现负增长。对国家和省监管企业统计分析进一步证实了这种变化。前三季度，省监管以上企业除了水泥、陶瓷、乙烯、纯碱、印染布、原油等7种产品产量增长之外，其他能耗占比较大的主要高耗能行业产量均有不同程度下降。其中，电力行业下降6.78%，钢铁行业下降10.26%，针织布下降7.77%，玻璃下降5.44%，造纸下降3.9%，原油加工下降3.27%。工业内部结构的这一变化对全省单位能耗水平的下降发挥了积极的作用。三是工

6、业能效水平持续提升。前三季度，从统计的17个主要耗能产品单耗指标来看，同比下降的有13个，占76.5%。从分行业来看，纺织行业中印染布产品单耗同比降幅最大，下降16.45%；其他行业单位产品能耗按同比下降幅度依次是：化工（纯碱）同比下降11.19%；水泥同比下降9.76%；钢铁同比下降7.04%；陶瓷同比下降4.92%；乙烯同比下降3.96%；针织布同比下降2.94%；造纸同比下降2.1%；原油加工同比下降0.05%。大部分产品单耗反映了工业能源利用效率的持续提高，企业实现了以较少的能源消费实现较大的产出。二、今年以来全省节能形势出现的新动态在看到全省节能主要指标持续下降，今年节能形势相对较好

7、的同时，还应看到，今年以来全省节能形势出现了一些新的动态，值得引起重视和警觉。主要有：（一）能源单耗降幅逐步收窄。一是单位gdp能耗降幅逐步收窄。据初步测算，前三季度，全省单位gdp能耗下降4.51%，比上半年的降幅收窄0.25个百分点，比一季度的降幅收窄0.74个百分点。这主要是随着经济企稳回升，全省能源消费量持续增加，且增幅加大。据初步测算，前三季度，全省能源消费总量同比增长3.67%，增幅比上半年上升1.63个百分点；其中，第三季度能源消费量比二季度当季增长了13.28%。二是工业综合能源消费量降幅急剧收窄。前三季度，全省规模以上工业综合能源消费量9379.88万吨标准煤，同比下降3.4

8、2%，降幅比上半年的11.03%收窄了7.61个百分点。这主要是随着工业增速的逐步回升，全省工业能源消费量逐季增加。三是工业用电降幅明显收窄。前三季度，全省累计工业用电量达到1786亿千瓦时，同比下降3.7%，降幅比上半年的8.26%收窄了4.56个百分点。这主要是全省工业用电已经实现了连续四个月的当月增长，且增幅有所加快。9月，广东省工业用电226.59亿千瓦时，同比增长4.99%，增幅比8月提高了0.65个百分点。（二）开工率不足对能耗水平的不利影响还在持续。尽管随着经济形势的好转，企业总体开工率有所提高，但有些行业仍然开工不足，对产品单耗的不利影响继续存在。前三季度，全省29家燃煤企业的

9、发电设备平均利用小时数为4225小时，比上年同期下降了434.17小时，降幅达9.32%，致使燃煤机组的平均供电煤耗同比上升0.50%。由于装置负荷率下降，全省两家炼化一体化企业三季度产量环比下降3.12，造成产品单耗环比上升2.93。珠江钢铁公司由于市场不好生产极不正常，产量同比下降50%，空耗相应增加较大。受市场影响，一些造纸企业产量下降，个别产量降幅高达43以上，造成有3家造纸企业的单位产品能耗同比出现了不同程度的上升趋势。（三）市场竞争激烈对能耗水平的不利影响逐步显现。当前，产业结构调整取得了一定进展，但部分行业产能过剩很突出，有的甚至还在加剧。受产能过剩影响，市场竞争异常激烈，采购商

10、对产品质量、规格要求越来越高。有些企业为了迎合市场需要，在竞争中赢得优势，提高了产品深加工的程度，而且深加工产品比重越来越高，从而增加了能耗。以玻璃行业为例，产量较大的南玻和信义玻璃，提高了生产难度较大的超白玻璃、灰玻和超薄平板玻璃等产品产量，但这些产品生产需提高炉窑温度，不仅增大了窑炉的油耗，而且次品率增加，成品率降低，导致单位产品能耗不降反升。三、下一步节能形势分析今年以来我省节能形势较好，节能工作存在不少有利因素。如果没有特别意外情况发生，今年全省单位gdp能耗下降3.7%的预期目标预计可以超额完成。但应看到，节能工作还面临着许多不确定和不利因素，总的来看，全省节能形势严峻，任务艰巨，不

11、容乐观。（一）有利因素一是科学发展有利于节能工作的推进。省委、省政府要求以科学发展观统领经济社会发展全局，创新发展思路，转变经济发展模式，努力推动以较少的能源资源消耗获得较好的经济发展成果，积极争当实践科学发展观排头兵。国务院批准的珠三角规划纲要，要求珠三角率先建立资源节约型、环境友好型社会，到2020年，珠三角单位生产总值能耗达到世界先进水平。这些均为我省节能工作创造了良好的环境和条件。二是产业结构调整优化有利于节能。我省积极推进现代产业体系建设，大力发展先进制造业和现代服务业，加快淘汰落后生产能力。国际金融危机是危中有机，如果我省借此加快淘汰落后生产能力，加快产品、产业结构的优化升级，对节

12、能工作将会产生积极而又深远的影响。三是节能政策措施的效果还将继续显现。经过近几年的努力，我省初步建立了节能工作体系、目标责任体系、政策体系和监管体系，从行政、经济、法律等手段全方位推进节能工作的开展。目前，这些政策措施的效果正在逐步显现，而且还将继续显现。而且，节能政策措施还在进一步完善，将从广度和深度上推进节能工作的深入持续开展。四是发展低碳经济有利于推动节能工作。目前，降低碳排放量，发展低碳经济是应对全球气候变暖、缓解生态恶化、实现全球可持续发展的重要手段已在越来越多国家之间形成的共识，尤其是在当前金融危机的影响下，低碳经济已成为不少发达国家推动经济复苏的突破口，未来经济发展模式的首选。今

13、年8月，国务院常务会议研究提出要将低碳经济培育成为新的经济增长点。低碳经济的实质主要是高能源利用效率问题，这是与节能工作一脉相承的。低碳经济受到重视并得到发展无疑将对我省节能工作起到巨大的推动作用。五是企业盈利能力向好增加节能投入预期。今年1-8月，全省规模以上工业企业实现利润总额1677.57亿元，同比增长5.45%，一举扭转前5个月同比下滑局面，增速比1-5月提高16.67个百分点。在全省统计的37个工业大类行业中，有16个行业利润比上年同期增长。企业盈利能力不断的增强，财力不断的增长，将增强企业开展节能工作的信心，有利于增强企业增加节能投入的决心。六是能源价格回升促进能源合理消费。今年以

14、来，国际能源价格出现大幅变化，呈现向上趋势。国际原油价格从年初2月份平均40美元/桶左右上涨到当前的80美元/桶左右。能源价格回升一方面增加了企业能源成本，另一方面也促进重视节能工作，尽量想方设法降低能源消费成本，推动企业能源消费更加合理、更加高效利用。（二）不确定和不利因素一是国际经济特别是外部需求的恢复还存在许多不确定性。从世界范围看，全球经济最坏的时期已经过去，但全面复苏之路还比较曲折和复杂。外部需求不振，产品价格下降还将持续制约企业发展。今年9月份，我省出口价格水平下降4.5%，出口数量下降7.8%。我省工业出口交货值已连续12个月出现下降，其中今年每个月都是两位数的降幅。19月，我省

15、完成出口交货值15071.53亿元，同比下降15.2%，比一季度和上半年降幅略微收窄，分别仅为1.3和1个百分点。由于我省工业对外依存度比较高，工业出口持续没有好转，直接对我省企业盈利能力造成不利的影响，从而必然会影响企业减少或暂停节能投入。二是产业结构重型化将对我省节能工作产生长期影响。近年来，我省产业结构重型化步伐加快，全省第三产业比重已经连续两年不升反降，第二产业比重不降反升，部分重大重化项目陆续投产并发挥作用，对一些地方的节能工作产生了很大影响，个别地方的节能指标甚至不降反升。未来相当长一段时间，产业适度重型化将加快发展，中海油惠州1200万吨/年炼油装置、湛江钢铁1000万吨/年炼钢

16、项目、大型火电厂等重化项目将相继上马和投产。这对全省节能工作将产生长期的影响，势必加重全省的节能任务。三是市场竞争激烈将可能会继续推动企业能耗水平的上升。受产能过剩以及居民需求水平提高的影响，企业为了在竞争中获得生存和发展，必然会调整产品结构，推动产品高档化、个性化、新颖化。这会延长产品工艺，增加产品试制频率、降低产品合格率、增加额外耗能，推动企业产品单耗水平的提高。四是前期节能效果受到侵蚀。受经济持续向好预期的影响，部分高耗能企业为抢占市场，加大生产力度，扩大生产规模，前期停开的高耗能生产线陆续开启，直接拉高了企业产品单耗，企业能耗环比上升，前期节能效果大打折扣。如造纸行业，省监管以上企业共

17、9家，单位产品能耗环比上升的就有2家，占22.2%，并且这两家企业产品能耗居总排名末尾，是能耗最低企业的2倍左右。两家企业单位产品能耗的上升，对整个造纸行业能耗水平起到了向上拉高作用，同时也侵蚀整个行业前期节能效果。五是节能潜力挖掘难度越来越大。经过这几年的“缝缝补补”，企业现行工艺、装备能耗效率得到极大的提高，部分已经达到设计上线或理论最佳值。要突破现有工艺水平理论极限，就得“大手笔”，“大裁剪”，节能潜力才能取得“质”的提升，这就要求企业要进一步加大节能投入。在企业普遍深受金融危机影响，元气尚未完全恢复过来的条件下，企业很难有如此大的实力和决心。六是能耗大户单耗上升影响了整个工业节能效果。

18、在173家省监管以上企业中，电力企业有29家，占16.7%，但综合能源消费量却占38%，占全省工业综合能源消费量21.2%，因此，电力行业可以说是我省工业中能耗大户，在全省节能工作中具有举足轻重的作用。但是今年以来，市场需求不足，电力企业出力不足，直接导致单位产品能耗同比不降反升，其中，燃煤机组供电煤耗同比上升0.5个百分点，热电联产机组同比上升0.41个百分点。产品单耗的不降反升，直接形成负的节能量173357吨标准煤，在相当大的程度上抵消了其他行业产生的节能量。另外，我省节能工作仍存在法规政策不完善、非工业领域节能薄弱、市场化发展滞后、管理力量薄弱、节能基础工作不落实、人员专业知识不足等问

19、题，对全省节能工作均产生不利的影响，需要引起我们的重视。四、近期节能主要工作今年还剩两个月的时间，做好下来两个月的工作，全面完成年初部署的工作，确保完成全年节能预期目标，对于全面完成“十一五”节能任务意义重大。近期要突出抓好以下几项工作：（一）筹备召开节能总结表彰工作。我委将争取于今年底前以省政府名义召开全省节能工作暨节能先进表彰会议，总结“十一五”以来节能工作，表彰奖励2007、2008年度全省节能先进地区、先进单位以及先进个人，研究部署下一步工作。省政府已经通报了2007年度全省节能先进名单，2008年度的先进名单正在征求意见，我们将争取尽快完成上报程序。下来，我们还将在全省组织上报节能工作总结材料，希望各市要认真做好此项工作，一方面对本地区节能工作进行认真总结，另一方面要组织好节能先进单位的材料撰写工作，按时把材料报给我们。另外，我们还将筹备召开省节能减排领导小组会议，对2008年未完成节能任务的汕尾市进行问责。希望各市参照省的做法，严格按照节能目标责任制的要求，落实节能奖惩措施，以更好地推动节能工作的开展。（二）全