新民诉司法解释法定再审事由实务解读

1、新民诉司法解释法定再审事由实务解读2015 年 2 月 4 日，被称为史上最长篇幅的最高人民法院关于适用中华人民共和 国民事诉讼法的说明以下简称民诉说明正式公布施行。这是最高人民 法院自 1992 年 7 月 14 日公布关于适用假设干问题的 看法之后，第一部针对民事诉讼法作出全面说明的司法说明。民事再审事由，是指当事人向人民法院申请再审，人民法院审查应否启动再审 程序的理由和根据。民事再审事由一直被视为翻开再审程序的钥匙，在民事审讯监 督制度中的重要性不言而喻。在本次民诉说明中，最高法院用 8 个条款387 条至 294 条，分别对民事诉讼法第 200 条规定的局部民事再审事由进展了进 一步

2、地细化和标准。一再审新证据长期以来，我国民事诉讼实行“证据随时提出主义，当事人提交证据没有明确 的时限要求，且在各个诉讼程序中均有权提交证据；而法院出于尽可能查明案件事 实的考虑，亦不会对此进展严格限制。这就造成局部当事人利用这样的制度缺陷搞 证据突袭，客观上干扰了诉讼程序的正常进展，也影响对方当事人的合法权益和审 判效率的进步。为解决这一制度缺陷，最高人民法院在 2001 年公布的关于民事诉讼证据的 假设干规定中，规定了相对化的举证时限和证据失权制度，并在第 44 条将法定再审 事由中的“新的证据明确为是“原审庭审完毕后新发觉的证据。这是最高法院第一次 通过司法说明对再审新证据作出说明。20

3、08 年 11 月，最高法院在关于适用中华人民共和国民事诉讼法审讯监 督程序假设干问题的说明下称审讯监视司法说明中，进一步明确规定如下 四种证据属于法定再审事由中的“新的证据：一原审庭审完毕前已客观存在庭 审完毕后新发觉的证据；二原审庭审完毕前已经发觉，但因客观缘由无法获得 或在规定的期限内不能供应的证据；三原审庭审完毕后原作出鉴定结论、勘验 笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。四当事人在原审中供应的主要证 据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的。然而，前述两个司法说明更多的是从证据的形式要件，即相关证据的出现和提 出时间，对再审新证据作出界定，这并没有从根本上解决再审新证据的认

4、定标准问 题。司法理论中对于何为新的证据、在何种状况下可以认定新的证据“足以推翻原判 决、裁定仍争议不断。此次公布的民诉说明涉及再审新证据的条文共两条，分别是第 387 条、第 388 条。这两个条款并没有沿用此前司法说明的处理方法，从证据的形成、发觉和 提交时间的形式要件来定义再审新证据，而是回来到法律条文的字面涵义本身，也 就是说，只要不是在原审中已经提交、质证并作为裁判依据的证据，都属于新的证 据。对于是否应当采信作为民事诉讼法第 200 条第 1 项规定中的“新的证据， 民诉说明主要从以下两个角度考量：首先，从本质要件看，必需是可以证明原判决、裁定认定根本事实或者裁判结 果错误的证据，

5、才属于法定再审事由中的新的证据。这主要是从新证据的重要性， 以及和原审主要讼争事实的关联性上考量。再审程序是民事诉讼中的特殊救济程序， 只有具有充分证明力，足以动摇原原审讯决、裁定认定的案件根本事实或裁判结果 的新的证据，才能作为启动再审程序的证据。其次，从主观要件看，再审申请人应当对其未在原审中提交证据说明理由，这 主要考量再审申请人对逾期提交证据是否具有主观上的过错或恶意。假如再审申请 人未能说明逾期提交证据的理由的，那么即使出现新的证据，也不构成法定的再审申 请事由。需要留意的是，依据民诉说明的规定，假如当事人可以根据新的证据另行 提起诉讼主见权利，不应允许其据此申请再审。这是因为再审作

6、为民事诉讼中的特 别救济程序，相对于一般诉讼程序而言，其启动标准应当更为严格。假如当事人能 够通过常规权利救济渠道获得爱护，就不应允许其申请启动特殊救济程序。二主要证据未经质证民诉看法第 389 规定，“当事人对原判决、裁定认定事实的主要证据在原审 中回绝发表质证看法或者质证中未对证据发表质证看法的，不属于民事诉讼法其次 百条第四项规定的未经质证的情形。对于主要证据未经质证的再审事由，实务中需要留意两点： 第一，要留意区分这一再审事由与根据新的证据申请再审的区分。民诉说明 第 388 条第 2 款规定，当事人在原审中已经提交，但原审法院未组织质证且未作为 裁判依据的证据，不属于可以启动再审程序

7、的新的证据。据此，假如当事人在原审 中提交的证据虽然未经质证，但原审法院将其作为裁判依据的，那么当事人应当根据 民事诉讼法第 200 条第 4 项的规定，即“主要证据未经质证这一再审事由申请 再审，而不应根据第 200 条第 1 项申请再审。 其次，再审程序作为民事诉讼的特殊救济程序，应当是针对原审裁判在认定事 实、适用法律或诉讼程序上的错误启动。假如当事人自身存在回绝发表质证看法、 在质证程序中未发表质证看法的过错，不应认定为原审裁判存在认定案件事实的主 要证据未经质证的错误。三法律适用确有错误针对民事诉讼法第 200 条第 6 项规定的“原判决、裁定适用法律确有错误 这一再审事由，最高法院

8、在审讯监视司法说明中已经作出理解释。依据该说明 的规定，适用法律错误的情形有六项，分别是：一适用的法律与案件性质明显 不符的；二确定民事责任明显违反当事人商定或者法律规定的；三适用已 经失效或者尚未施行的法律的；四违背法律溯及力规定的；五违背法律适 用规章的；六明显违反立法原意的。在民诉说明中，最高法院对构成适用法律错误的详细情形虽然未作修改仅作了个别文字修订，但大幅进步了适用法律错误的推断标准，即原审讯决、裁定 必需存在导致判决、裁定结果错误的适用法律错误，才构成法定的再审事由；假如 原审讯决、裁定虽然在适用法律上存在错误，但未导致判决、裁定结果错误的，当 事人不得根据这一再审事由申请再审。

9、四遗漏、超出诉讼恳求原审讯决、裁定存在遗漏、超出诉讼恳求的技术性错误，也属于法定的再审事 由之一。针对这一法定再审事由，民诉说明在第 392 条进展了进一步明确和细化， 该条规定：“民事诉讼法其次百条第十一项规定的诉讼恳求，包括一审诉讼恳求、二 审上诉恳求，但当事人未对一审讯决、裁定遗漏或者超出诉讼恳求提起上诉的除外。 对于该条规定，我们认为在实务中需要留意两点，一是上诉恳求也属于民事诉讼法 第 200 条第 11 项规定的诉讼恳求，二审讯决、裁定假如遗漏、超出当事人的上诉 恳求的，同样构成法定的再审事由；二是假如当事人对于一审讯决遗漏、超出诉讼 恳求未提起上诉的，嗣后不得再以该条再审事由为根

10、据向人民法院申请再审。五作为裁判根据的法律文书被撤销或者变更依据民事诉讼法第 200 条第 12 项的规定，假如据以作出原判决、裁定的 法律文书被撤销或者变更的，当事人可以据此向人民法院申请再审。但在司法理论 中，对于什么样的法律文书可以纳入这一再审事由范围，存在较大争议。有观点认 为，国家机关制作的公文、公证机构出具的公证书等，在广义上都应当属于法律文 书的范围，假如这些文书被撤销或者变更，当事人当然有权根据民事诉讼法第 200 条第 12 项的规定申请再审。在民诉说明中，最高法院对该项再审事由中法律文书的范围进展了限定。 依据民诉说明第 393 条的规定，只有生效的判决、裁定、调解书、仲裁

11、裁决书 及具有强迫执行效力的公证债权文书，才属于这一再审事由中的法律文书的范围。 我们认为在实务中应当留意的是，假如原判决、裁定将国家机关制作的公文、公证 机构出具的不具有强迫执行效力的公证书作为判决、裁定的根据，假如该裁判根据 被撤销或者变更时，当事人应当根据民事诉讼法第 200 条第 2 项的规定申请再 审，即“原判决、裁定认定的根本事实缺乏证据证明。六审讯人员存在违法裁判行为依据民事诉讼法第 200 条第 13 项规定，假如审讯人员审理案件时有贪污 受贿、徇私舞弊、枉法裁判的行为，当事人申请再审的，人民法院应当予以受理。 这是对 2007 年民事诉讼法第 179 条第 2 款内容的平移。

12、审讯监视司法说明 第 18 条规定，民事诉讼法第 179 条第 2 款规定的“审讯人员在审理该案件时有 贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为，是指该行为已经相关刑事法律文书或者纪律 处分打算确认的情形。可见，民诉说明此次根本沿袭了 2008 年审讯监视司法说明的思路，只是将“已经相关刑事法律文书或者纪律处分打算确认修改为“已 经由生效刑事法律文书或者纪律处分打算所确认，进一步厘清刑事法律文书及纪律 处分的范围。在实务中，生效刑事法律文书的范围较好界定，但何为纪律处分打算仍有待明 确。从缘由来看，纪律处分打算是否限于针对“贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判三 项作出的处分打算，还是包括了法官法第 32 条

13、中排列的全部与案件审理相关的 内容，如“拖延办案，延误工作等？从处分形式看，是否包括法官法第 34 条规 定的“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等全部形式？从举证责任看，当事 人在申请再审时是否需要供应这些法律文书或纪律处分打算？当事人是否有力量、 有途径获得相关法律文书？我们认为，尽管民事诉讼法和民诉说明在立法技巧上并未用法“等做 开放式的列举，但是再审程序的制度目的在于纠错，假如生效刑事法律文书或纪律 处分打算可以证明法官存在不当行为，且该行为可能影响案件最终处理结果，那么应 尽量给予当事人救济渠道。因此，对于是否构成民事诉讼法第 200 条第 13 项 的法定再审事由，人民法院不应将

14、范围严格限定在法律条文的字面涵义本身，而是 应当依据法官法第 32 条的规定作出认定。记住，永久不要对父母说这十句话！ 1.好了，好了，知道，真啰嗦！可怜天下父母心，父母的“啰嗦其实是一种美好。 2.有事吗，没事？那挂了啊。父母打电话，或许只想说说话，我们能否明白他们的用意，不要匆忙挂了电话！ 3.说了你也不懂，别问了！他们只是想和我们说说话。 4.跟你说了多少次不要你做，做又做不好。一些他们已经力不能及的事，我们因为关怀而制止，但不要这样让他们觉得自己很无用。 5.你们那一套，早就过时了。父母的建议，或许不能起到作用，可我们是否能换一种回应的方式？6.叫你别整理我的房间，你看，东西找都找不到

15、！自己的房间还是自己整理好，不整理，也不要拂了老人的好意。 7.我要吃什么我知道，别夹了！盼着我们回家的父母总想把全部关怀融在特意做的菜里，我们悄悄领情就好。 8.说了别吃这些剩菜了，怎么老不听啊！他们一辈子的节省习惯，很难改，让他们每次尽量少做点菜就好。 9.我自己有分寸，不要老说了，烦不烦。他们只是担忧你吃亏。 10.这些东西说了不要了，堆在这里做什么啊！人老了都会念旧 当你还在襁褓时，她便天天抱着你，哄你入睡；当你到少年时代，她便天天叨念着你，夜夜帮你捻着棉被；当你最终离开家，远行他方，她便天天牵挂着你。 有时候，我们总是在埋怨母亲的唠叨、叨念，总是在心烦她那些说了很多遍的关怀话语。都说儿女是父母前辈子欠下的债，这句话不假。让我们感恩于心，让我们感恩父母那些点滴的关 怀。 假如有一天，你发觉母亲煮的菜太咸太难吃，假如有一天，你发觉父母常常遗忘关电器； 假如有一天，你发觉父亲的花草树木已渐荒废，假如有一天，你发觉家中的地板衣柜常常沾满灰尘； 假如有一天，你发觉父母不再爱吃青脆的蔬果，假如有一天，你发觉父母爱吃煮得烂烂的菜； 假如有一天，你发觉吃饭时间他们老是咳个不停，千万别误以为他们感冒或着凉那是吞咽神经老化的现象； 假如有一天，你觉察他们不再爱出门或许是因为身体一天不如一天 每个人都会老