一带一路沿线国家境内海外分校发展现状研究

1、    “一带一路”沿线国家境内海外分校发展现状研究    (五)教学语言：以英语为主，兼顾分校所在国的语言总体而言，沿线国家境内海外分校的教学语言以英语为主(75%)，同时也有以英语与分校所在国的母语交替使用作为教学语言(9.1%)的境内海外分校。具体而言，在沿线国家所运营的132所境内海外分校中，有99所海外分校的教学语言是英语；20所海外分校的教学语言是俄语，占15.2%；12所海外分校的教学语言以英语为主，兼顾分校所在国的母语；1所海外分校的教学语言是汉语，占0.8%，即2011年北京语言大学在泰国建立的易三仓大学。16以上数据表明，沿线国家境内

2、海外分校的教学语言以英语为主。这说明，以英语为母语的欧美国家在海外建设分校的建设中具有语言优势，这也是沿线国家境内海外分校的母体高校主要在美国、英国、澳大利亚等国家的原因之一。部分母体高校在考虑沿线国家所普遍使用的教学语言的同时，也想通过在沿线国家建立海外分校这一途径来传播本民族的文化，故而以本国语言和英语共同作为教学语言。例如，法国在新加坡建立的高等经济商业学院亚太校区就使用英语和法语共同作为教学语言，伊朗在也门所建立的伊斯兰阿萨德大学-黎巴嫩校区将阿拉伯语、法语、英语共同作为教学语言。部分母体高校为了更好地传播本民族的文化，在沿线国家所建立的海外分校中仅使用本国语言，如俄罗斯在中亚地区建立

3、的10所海外分校使用的教学语言均为俄语，中国的北京语言大学在泰国所建立的易三仓大学使用的教学语言为汉语。二、沿线国家境内海外分校的发展趋势(一)新的高等教育枢纽建设的重要策略：境内海外分校国际高等教育学者简·奈特(jane knight)认为，教育枢纽的特征是一个国家、地区或城市通过战略规划促使本地与国际各教育活动主体(学生、学者、大学、研究中心等)及利益相关者(工商业组织、政府、非营利机构等)汇聚在一起，为实现各自的目标和该地的总体利益而从事教育、培训、知识生产和创新活动的地方17。其目的是引进优质高等教育资源，培养具有国际视野的人才，从而实现当地向知识型经济发展的转型18。奈特将

4、教育枢纽分为三种类型，即学生枢纽(the student hub)、高技能人才枢纽(the skilled workforce hub)和知识创新枢纽(the knowledge/innovation hub)。境内海外分校是沿线国家打造教育枢纽的重要策略之一。“一带一路”沿线汇聚了8个国家和地区的教育枢纽阿拉伯联合酋长国(迪拜、阿布扎比、哈伊马角等)、卡塔尔、新加坡、马来西亚、韩国、中国香港、巴林、斯里兰卡。阿拉伯联合酋长国中的迪拜、阿布扎比、哈伊马角等致力于将自身打造成为教育创新枢纽，其中迪拜和阿布扎比引入的海外分校较多。迪拜通过建立经济自由区(economic free zones)为国

5、际知名高校提供一系列的优惠条件，以此吸引它们前来建立海外分校，如迪拜知识村、迪拜国际学术城(dubai international academic city，diac)、迪拜知识公园(dubai knowledge park，dkp)、迪拜医疗保健城(dubai health care city，dhcc)和迪拜硅谷(dubai silicon oasis)等。阿布扎比通过与国外知名大学签署具体协议来建立境内海外分校，如目前已经与纽约大学和巴黎索邦大学签署了具体协议，包括建设消费便利设施(custom-built facilities)和提供慷慨的资助金(generous financial

6、 inducements)等。卡塔尔则通过建设卡塔尔教育城、卡塔尔科学与技术公园(qatar science and technology park，qstp)和研究项目(research initiatives)等吸引国际著名大学前来建立海外分校，希望通过多所海外分校的聚集形成规模效应，从而更有利于教育枢纽的发展。为吸引国际知名高校前来办学，满足本国学生对高等教育机构供给多样化的需求，马来西亚设有吉隆坡教育城(kuala lumpur education city，klec)和经济特区伊斯干达(iskandar)，其中，隆坡教育城又包括双子星塔(petronas towers)附近的商业区和

7、临近布城(putra jaya)的商业区。新加坡于2002年建立的环球学堂(global schoolhouse，gs)旨在发展一个具有活力的高等教育中心，使其成为全球知识创新枢纽。韩国则通过仁川经济区来吸引国际知名高校到松岛全球校区(songdo global university campus)建立海外分校，截至2009年，全球已经有15所国际知名大学在韩国建立海外分校；济州全球教育城(jeju global education city)是韩国新出现的国际教育中心，主要以提供初等教育为主，同时兼顾高等教育。中国香港地区的目标是发展教育服务，将自身打造成为地区教育枢纽，提高国际竞争力，为大

8、陆的经济发展作出补充性的贡献。斯里兰卡是计划成为教育枢纽(plans to becomes an education hub)的国家之一，由于其面临着国内高等教育供给不足的挑战，需要各种高技能人才满足社会经济发展的需求，故早在2011年，宣布通过引进海外分校助其打造教育枢纽。巴林则计划通过引进海外分校成为一个集成性的、先进的科学与学习中心。(二)私立教育发展的新形式：海外分校近年来，有关国际高等教育的调查研究表明，私立高等教育在全球范围内获得了快速发展19，其表现之一则是海外分校的迅猛发展，特别是在发展中国家的表现尤为明显20。境内海外分校是“一带一路”沿线国家发展私立高等教育的新形式，弥补了

9、公立教育的不足，从而促进了高等教育的多样化发展。比较典型的是马来西亚、迪拜、新加坡等国家，这些国家以私立高等教育的形式对海外分校进行规范和管理。马来西亚通过私立教育的监管框架规范境内海外分校。沿线国家的境内海外分校和私立高等教育发展的实践经验表明，私立(民办)高校适合于世界贸易组织-服务贸易总协定(the world trade organization-general agreement on trade in services，wto-gats)这一制度框架下对教育服务事业的规范，因为这一制度框架下的教育服务事业属于私立(民办)高校的经营范围，民办高校的跨国高等教育与国际教育服务贸易同样具

10、有非公益性的性质和特征，即交易主体的私法性、交易客体的商品性以及交易利益的商业性等。21马来西亚跨国高等教育始于1995年，“把所有的跨国高等教育项目归属于私立学校中，以营利性、经营性办学机构对待”22。1996年，该国颁布的私立高等教育法(private higher education institution act)允许符合有关条件的外国大学在马来西亚开设海外分校，最早在此建成的海外分校的是澳大利亚莫那什大学马来西亚分校23。新加坡境内海外分校属于私立院校，新加坡所制定的私立教育法案(private education bill)和私立教育条例(ordinance for private

11、 education)同样适用于境内海外分校，新加坡私立教育协会(singapore association of private schools，apsc)、新加坡消费者协会(the consumers association of singapore，case)等质量鉴定机构具有监管境内海外分校的职责。近年来，随着跨国高等教育的深入发展，境内海外分校成为迪拜发展私立高等教育的一种崭新且重要的形式。经过20年的社会经济发展，迪拜开始转向建设一个“后石油”时代的国家，故其开始发展知识型经济，亟需各种高精尖人才为其提供智力支持。在这种情况下，迪拜通过人力发展局(human development

12、 authority)对境内海外分校进行监管。尽管迪拜最早的境内海外分校是建于1933年的澳大利亚卧龙岗大学迪拜校区，但是迪拜的境内海外分校直到诸如迪拜知识村、国际学术城、医疗保健城、硅谷和知识公园这4个自由区建立10年之后才开始获得快速发展。目前，迪拜一半以上的高等院校都是海外分校。截至2010年1月，迪拜的高等教育系统由三所公立联邦大学和47所私立院校组成，这47所私立高等院校中有30所位于4个自由区中，而自由区的高等院校中有25所是境内海外分校24。这些境内海外分校为迪拜的外来技术移民的子女提供了适合他们的教育资源。(三)境内海外分校的母体高校所在国从发达国家为主导转向发达国家与发展中国

13、家并存2000年至今，随着各国高等教育的深入发展和国际高等教育市场竞争的不断加剧，“一带一路”沿线的发展中国家也开始以海外分校的形式向沿线的其他国家输出本国的高等教育。总体而言，目前沿线国家的境内海外分校的母体高校所在国由原先以发达国家为主转向发达国家与发展中国家并存的局面。在沿线国家132所正在运营的境内海外分校中，主要是以美国(28所)、英国(19所)、澳大利亚(13所)等发达国家为主，同时兼顾沿线国家如俄罗斯(22所)、印度(6所)、马来西亚(4所)、中国(3所)和新加坡(2所)等。注释：“一带一路”沿线国家共68个，但为了对比出中国建设中外合作大学(中国不叫海外分校，叫中外合作大学)中

14、的相关问题，本文将中国也放在整个“一带一路”沿线国家中进行相关信息的论述。表中所列海外分校是正在运营的海外分校。资料来源：132所母体高校的官方网站及其分校的官方网站。(132所分校的官方网站，网址有132个，无法依次列出，但总的来源是cross-border education research team. dater. branch campus. branch campus listing (updated january 20, 2017)eb/ol. 2017-06-17.)参考文献：1cross-border education research team. branch camp

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16、经验借鉴j.高校教育管理，2016(4)：87.10121517l. verbik, c. merkley. the international branch campus: models and trendsj. report, 2015(46): 11, 14, 15.11赵丽.澳大利亚发展海外分校的实践与经验j.全球教育展望，2014(8)：76.14j. knight. education hubs: afad, abrand, an innovationj. fudan education forum, 2012(3):221-240.16swinburne university o

17、f technology sarawak campuseb/ol. 2017-06-01.18cross-border higher education research team. educational hubseb/ol. 2017-06-07.19alma maldonado-maldonado, yingxia cao, philip g. altbach, danie levy, hong c. zhu. private higher education: an international bibliographyj. program for research on private higher education, 2004(2): 34.20jason e. lane. importing private higher education: international branch campusesj. journal of comparative policy analysis research & practice, 2011(4): 367.21黄华均，罗之仁.私立(民办)跨国高等教育和国家创新理念的发展以wto-gats和发展中国家的经验为实证分析的视点j.高等农业教育，2007(1)：21.22王剑波，薛天祥