福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引

1、福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引福建省省级政府选购货物和效劳工程招标施行指引福建省省级政府选购货物和效劳招标工程施行指引适用于福建省省级政府选购货物和效劳招标工程的施行操作。工程施行指自签订托付协议书开头到文本归档的一系列过程，凡涉及招标的书面文件、通知等的发出，应以省政府选购中心、选购代理机构合并简称选购代理机构名义并加盖公章发出。一、签订托付协议书一签订托付协议书：1、选购代理机构承受托付时必需与选购人签订托付协议书，选购人应明确选购方式,所采纳的选购方式要符合工程实际状况以及相关法律法规，不得明知托付事项违法而承受托付。到达公开招标数额标准的必需采纳公开招标方式, 如因有效投

2、标人缺乏3家，连续两次公开招标失败需更改选购方式的，应当在选购活动开头前获得省财政厅的批准。2、在托付协议书中应对技术、商务等需求的提出以及双方的权利义务、违约责任、代理手续费的收取等作明确的商定。二托付协议书原件应存档保管。三选购人应通过公开、公正方式选择选购代理机构部门特别类工程选购。二、编制招标文件托付协议书签订后选购代理机构应依据选购人的需求组织有关人员进展前期的调研工作，理清编标思路，与潜在投标人有利害关系的人员，必需回避。一编制招标文件：应根据福建省省级政府选购货物和效劳招标文件编制指引和福建省省级政府选购货物和效劳工程招标文件范本编制招标文件。二招标文件必需明确无效标标准及评标的

3、详细方法。三招标文件需经选购人审核确认，并加盖公章。四经确认后的招标文件应在发布招标公告的同时，送省财政厅备案选购金额300万元及以上工程报备时，应出具从省级政府选购专家库中通过电脑随机抽取两名以上专家对招标文件作出评审看法。备案过程中，省财政厅认为有违背政府选购法律法规及相关规章制度，或影响公开、公正、公正的事项，有权责令选购人、选购代理机构修改。五选购人、选购代理机构对已发出的招标文件进展必要澄清、修改的，或在公告期被责令修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日如至原定截止时间缺乏15个日历日，那么需延长开标时间前，在招标文件原公告媒体发布更正公告，并以书面形式通知全部招标文件

4、收受人，并获得签收回执。六选购人、选购代理机构可以视选购详细状况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知全部招标文件收受人，并在招标文件原发布媒体上发布变更公告三、招标公告一公开招标须发布招标公告，假设采纳邀请招标的，应先发布资格预审公告。二投标截止时间与开标时间应为同一时间。三招标文件发出日应以招标公揭发布之日为准, 招标文件发出日至投标人提交投标文件截止日止不少于20日。四招标公告须在财政部、省财政厅指定的政府选购信息公告的媒体上发布。五招标公告应当包括以下主要内容：选购人、选购代理机构的名称、地址和联络方法；招标工程的名称、数

5、量、简要技术指标要求或者招标工程的性质；投标人的资格要求；猎取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点。六供给商对招标文件提出质疑的，可组织现场集中答疑也可以书面形式将澄清答复发给全部购置招标文件者，并获得签收回执。四、开评标预备一开评标时依据工程性质可特邀监视部门的人员到会监视。评委不参与开标会。二评标委员会由选购人代表和技术、经济等方面专家5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于评委会总人数的2/3。评委名单在中标结果确认前应当保密。三评审专家的选择采纳电脑随机抽取的方法从省级政府选购评审专家库中抽取。选购数额在300万元以上、技术冗杂的工程，评

6、委人数应为7人以上单数。工程评审专家不得参与该工程评标，采购代理机构工作人员不得参与由本机构代理的政府选购工程的评委会。四评标委员会成员有法律法规规定的应当回避情形之一的，必需申请回避。五、开标一在规定的截标时间应由专人负责封箱，封箱时需留意：1、全部接收的文件按接收登记的记录核对后，必需全数放入箱内，不得遗漏。2、封箱时间按公告上的通知时间。3、在监标人的监视下截标，截标与开标是同一时间，可免去封箱手续，但须履行宣布截标与开标的程序。二开标时间：严格按公告上的时间开标。三主持人主持开标大会，宣布开标及有关留意事项，介绍参与开标会的人员、宣布唱标人、记录人、监标人名单。在介绍投标人时可依标书接

7、收先后时间排序。四由监标人和投标人检查投标文件的密封状况。五唱标：唱标人用法汉语按规定内容唱标，文字记录同步进展，对按时递交的修改书中涉及开标一览表的内容也要唱标。六投标人对唱标内容如有疑议，应当场提出并作记录。七预算价格作为最高限价的在开标会完毕前应公布预算价格八开标过程应作书面记录，并由相关人员签字确认。六、评标一选购代理机构工作人员，要将招标文件规定的评标内容转化为评标用表供评委用法，并依据评标委员会托付开展工作。二代理机构主持人工作：1、召集评委产生评标委员会主任；2、向评委宣布评标纪律和留意事项；3、介绍评标程序，评审方法，发放打分表格；三评委会主任主持评标工作1、组织评委批阅各文件

8、、作出资格审查结论、审核评标价确定的正确性。2、议定对投标人的澄清、质疑提纲, 全部的澄清、质疑问题由评委签字后代理机构存档备查，由代理机构打印盖章后发出澄清函，但不得泄露评委名单。3、组织评委按评标方法进展公正、公正评标，组织评委客观、公正、独立地作出评标结论。4、作出评标结果报告前各评委评分细项的核对及处理评标过程中发生的其他事项。四评标过程中选购代理机构主持人不得擅自离开评标会场，有事离开须经评委会主任同意。代理机构主持人或工作人员评标过程中要作好书面记录，特殊是各位评委的发言，但不得参加评标工程的争论或进展误导。评标记录须经评委核对签字确认。五评标完毕后全部投标及评标资料，包括工作人员

9、的记录材料就地封存保管。中标通知书发出后，投标文件副本供应给选购人，正本及相关资料应归档。七、变更选购方式连续两次公开招标失败的，选购人可向省财政厅申请变更选购方式，变更选购方式应出具以下材料：一从政府选购专家库抽取的两名以上专家对招标文件出具没有不合理条款的书面看法，并分别签字；二选购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面看法，并由法定代表人签字、盖章；三选购人出具申请变更选购方式的书面看法，并盖章;四下载的招标公告，投标文件递交表。八、招标结果一选购代理机构应当在评标完毕后5个工作日内将评标报告送选购人。选购人应当在收到评标报告后5个工作日内，根据评标报告中推举的中标候选供给商挨次确

10、认中标供给商。评标决议与选购人确认函作为签发中标通知书根据。二政府选购工程在选购人确认中标人后，其中标结果应当在省财政厅指定信息发布媒体上公告。发布中标结果公告的同时发出中标通知书。合同签订之日起7个工作日内，选购人将合同副本报财政厅备案。三质疑、投诉处理时限：政府选购工程投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面对选购人、选购代理机构提出质疑;选购人、选购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。质疑供给商对选购人、选购代理机构的答复不满足，可以在答复期满后15个工作日内书面对财政厅投诉。选购人、选购代理机构收到财政厅发送的投诉书副本之日起5个工作日内，书面对财政厅作出

11、说明，并提交相关证据。四在中标合同签字生效后，向未中标人发出落标结果通知书。五退保证金：在中标通知书发出后5天内将保证金含保函退还中标人以外的投标人，并在选购人与中标人签订合同后假设有交纳履约保证金的，那么在中标人交纳履约保证金后的5天内，将保证金退还中标人。九、标后工作一签约效劳：选购代理机构工程工作人员应跟踪催促业主与中标人双方在中标通知书发出后的30天内签约，招标工程在签约过程中要告知选购人不得迫使中标人担当招标文件范围以外的义务，合同内容不得与招标文件内容有本质性差异，在招标文件内容的范围内，要主动为供需双方供应效劳，进展协调。二评标完毕后，选购代理机构工程工作人员要准时做好资料整理归

12、档工作。非招标方式选购可参照施行。关于福建省省级政府选购货物和效劳工程招标施行指引的补充通知一闽财购200811号省直各单位、省政府选购中心、各政府选购代理机构:依据政府选购法律法规规定，为进一步标准省级政府选购活动，现对福建省省级政府选购货物和效劳工程招标施行指引作如下补充通知：1、公开招标失败后重新进展公开招标的，选购人应将下载的公开招标公告及流废标公告原件、原公开招标方案批复书复印件并加盖公章送省财政厅，据此获得公开招标网上操作流程序号。2、选购人向省财政厅申请变更选购方式时，除按福建省省级政府选购货物和效劳工程招标施行指引供应材料外，同时须提交下载的流废标公告。3、在评标过程中，选购代

13、理机构包括省政府选购中心、依法经认定的其他选购代理机构，下同评标主持人必需对评委的评分细项、分数统计结果进展再次复核并在相关统计表上签字，复核中发觉问题须准时提示评委,并告知现场监标人员。选购代理机构应供应电子化方式平台供评委进展评分及统计汇总。4、全部评委须对评标过程记录、评标报告进展核对并签字确认。个别评委对评标结果持不同看法的，评委会应当在评标报告中作附注说明。5、选购代理机构应当自选购人确定中标供给商之日起三日内，将中标结果在原信息发布媒体上公告，公告期不得少于十日。6、对于评标委员会成员存在福建省招标投标条例第七十条规定的违法情形之一，的确影响评标结果的，评标无效，招标人选购人、选购

14、代理机构方可依法组织重新评标或重新招标。7、选购人、选购代理机构，对供给商的质疑应进展仔细调查、核实，依据核实的证据材料就质疑的内容作出详细的答复。选购人、选购代理机构对所做出的答复担当相应的法律责任。选购代理机构违背质疑答复有关规定的将被列入不良记录名单。8、选购人在确认评标结果时或中标结果公示后，投标人对评标过程提出质疑的，选购人或其托付的代理机构仅能对质疑的问题依法进展复核，不得重新评标，复核状况作为答复质疑的根据。本通知从二八年四月一日起执行。二八年三月二十一日出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今日下三分，益州疲弊，此诚危险存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖

15、追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。假设有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于从前，先帝称之曰“能，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和谐，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，那么汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑劣，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感谢，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来