关于县产业建设的调研报告

1、关于县产业建设的调研报告 省委、省人民政府也提出。“产业是地方经济大厦的重要支柱，云南加快发展重点在产业，难点在产业，突破点在产业，根本出路也在产业。”，并把年作为云南的“产业建设年”，在全省打响产业兴省、产业强省、产业富省的口号，实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”奋斗目标，与全国同步全面建成小康社会。因此，加快姚安争先进位、跨越发展步伐，必须按照县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化的要求，加快县域产业建设，加快培育具有支柱性、带动性、导向性的特色产业，全力构筑优势突出、特色鲜明、发展协调的产业支撑体系。产业是县域经济发展的核心和支撑，产业兴则县域兴，产业强则县域强。 一、xx县

2、产业建设的做法及成效年以来，xx县坚持科学发展、和谐发展、跨越发展不动摇，以“争先进位、跨越发展、富民强县”为目标，坚定不移地培植文化旅游产业、高原特色农业、轻工业和新型能源产业，产业建设成效明显。 （一）完善机制抓农业，农业产业有新发展。面对持续干旱影响，以稳粮增收为中心，适时调整种植业结构，强化科技推广，确保了大旱之年粮食安全，全年实现粮食总产量万公斤，增长.；收购烤烟万公斤，产值亿元，收购量和产值均创历史新高；健全完善蚕桑生产考核激励机制，新植桑园亩，产鲜茧吨，实现产值万元，增长.，每公斤均价达.元，蚕桑产业化发展步伐加快；加快蔬菜产业发展步伐，规模种植蔬菜.万亩，实现产值.亿元；以规模

3、种植和提升品质为重点，种植核桃.万亩，核桃种植面积累计达.万亩，产量吨，产值万元。全县特色农业发展迈出了新步伐，农业产业有新发展。 （二）调整思路抓工业，工业发展有新举措。理顺了工业园区管理体制，调整完善了园区总体规划，确定了年争创省级工业园区的目标。完成了工业园区上坡片区林地征收工作，筹集了万元建设资金，启动了园区道路、输水管网、输变电路、建设用地平整和标准厂房建设，搭建了园区发展平台，现已入驻企业户；抓好新型能源产业基地县建设，总装机容量.万千瓦的梅家山和尖山梁子风电场已经竣工投产；小箐山、太平风电场开发前期工作稳步推进，保顶山风电场一、二期项目完成全部前期工作有望年内核准开工；全县实现工

4、业总产值.亿元，增长.。其中，规模以上工业实现产值.亿元，增长.；实现增加值.亿元，增长.。工业发展势头良好。 （三）把握机遇抓三产，古镇开发有新突破。修改完善了光禄古镇发展规划，深度策划和包装了光禄古镇十大建设项目，即：活力古镇、花灯广场、东关xx县区、荷田人家、土司行宫、龙华胜地、拓展基地、休闲乡村、节庆活动、有机农园。启动了荷田人家、高府林苑酒店建设、朝阳和西关州级“特色村庄”示范村建设，光禄古镇成功创建国家级旅游景区。抓住前场镇被列为全省个现代农业型小镇的机遇，完成了前场现代农业小镇规划编制工作，为建设现代特色农业小镇发展奠定了基础。成功举办了第七届农村文艺汇演暨首届农民运动会、首届荷

5、花美食节、百名客商姚安行、县民族中学成立暨姚安一中迁址庆典等系列活动，提振了发展信心，促进商贸服务业发展。全县接待国内游客.万人，实现旅游业总收入万元，增长.。 （四）统筹城乡抓基础，基础设施有新加强。加快城乡一体化发展，打牢产业发展的硬件基础。加快市政基础设施建设，县城生活垃圾处理场投入试运营；县城污水处理厂及配套管网建设、南永连接线绿化改造、南片区米大道灯光亮化全面完工；县城东、南片区房地产开发加快推进。完成名农村居民“转户”，城镇化率达.；完成通村路面硬化.公里，实施了培龙和麂子大桥建设；完成下口坝水库扩建并通过省级验收，完成了年件重点和件一般小 （二）型水库除险加固、蜻蛉河生态河流治理

6、、蜻蛉河大型灌区节水改造、农村饮水安全工程和抗旱应急工程等项目建设。年，件小 （二）型水库除险加固顺利推进；实施中低产田地改造.万亩；加快农村电网升级改造工程的实施，发展基础不断夯实。 （五）建立机制激活力，产业发展有新创新。注重从政策措施和工作机制层面谋划产业发展，激发发展活力。研究制定了烤烟、蚕桑、蔬菜、核桃产业发展的一批相对完整、自成体系的农业产业发展的指导性文件，科学合理布局产业空间，以核心基地、专业村和专业户建设为突破，促进农业产业发展。建立了县级领导xx县级部门挂点联系企业制度，出台了企业发展奖励办法，加大企业扶持，进一步激发了企业活力。建立综合目标责任统筹考核机制，把产业培植作为

7、重要考核内容，促进各级各部门围绕重点产业发展想办法、出主意、尽全力，加快产业培育步伐。 二、xx县产业建设的困难问题 （一）农业产业大而不强，特色不鲜明。姚安是传统的农业县，在多年的农业产业化进程中，形成了以烤烟为主的农业产业。但除了烤烟以外，姚安农业产业层次低。虽然蚕桑、蔬菜、核桃等产业初具规模，但产业化程度不高，规模效益不突出。蔬菜总产量居全州第位、烤烟总产量居全州第位，与省、州的要求和群众的期望相比，仍有很大的差距和不足。特色农产品三角糯米、菖河蜂蜜、乳鸽、套肠、山药、莲藕、百合、魔芋等享誉省内外，但没有形成具有鲜明特色的农业主导产业。农业龙头企业少、规模小，加工、销售带动能力弱，全县家

8、省级、家州级农业龙头企业中，以蔬菜种植为主的家、农副产品加工为主的家，产值超过万元的仅家，示范带动能力弱，产业链不长，产品的附加值低。 （二）工业经济基础薄弱，产业层次低。全县工业企业总量少、规模小，产品和产业结构趋同，大都停留在传统工业上，企业生产设备和技术装备落后，没有较强拉动作用的龙头企业和拳头产品，产品知名度、市场影响力、辐射范围十分有限。规模以上工业企业只有户，占全州的.，没有形成规模效益和产业化效益，对县域经济的拉动力较弱，对财政贡献率低。年规模以上工业产值和增加值居全州末位，规模以上工业增加值总量只占全州规模以上工业增加值总量的.。受土地、资金等制约，工业园区建设起步较晚，基础设

9、施建设和招商引资推进缓慢，短期内聚集效应还难以发挥，年争创省级工业园区困难重重。 （三）旅游产业要素缺失，品牌未树立。姚安文化旅游资源丰富，仅国家级非物质文化遗产就有项，国保级单位项。经过艰辛努力完成的光禄古镇一期开发建设，虽成功对外开放，并成功举办过全省花灯艺术周等活动，但是旅游宣传营销力度不够，光禄古镇核心产品形象不突出，光禄古镇看点多、卖点少。景区吃住行游购娱等旅游要素不完善，旅游商品和特色商品开发滞后，缺乏人气和吸引力。 （四）发展产业办法不多，思路狭窄。干部群众对抓产业发展的思路不宽，跟不上农业产业化、新型工业化和旅游休闲化步伐的要求。抓产业培植的新办法不多，产业发展的氛围不浓，成效

10、不明显。 三、xx县产业建设的对策措施按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，根据省、州相关规划和意见，制定xx县产业发展总体规划、xx县产业发展实施意见、xx县“产业建设年”三年行动计划和xx县产业建设年实施方案，加快产业培育步伐。 （一）以明晰思路为前提，准确定位产业目标。发展目标定位是否科学准确、切合实际，对产业建设至关重要。必须从实际出发，坚持独立思考，科学判断，找准坐标。以国际化眼光、宽广胸怀和战略思维谋划未来发展，对全县产业发展目标作出科学准确定位。一是瞄准跨越谋思路。面对省委、省政府科学发展和谐发展跨越发展和州委、州政府富民强州的决策部署，作为发展纵快横慢的姚安来说

11、，不进是落后，慢进也是落后。因此，要确立“争先进位、跨越发展、富民强县”的发展主基调，把争先进位、跨越发展作为全县人民的共同使命，鼓争先之劲，求进位之效，在横向比较中激发动力，在攀高比强中增强实力，全力加快姚安发展步伐。二是放大优势定目标。从全省、全州的层面看姚安也有自己的发展优势即：独特的坝子最具竞争力、厚重的文化最具感染力、后发优势蕴藏着巨大的潜力。要立足资源禀赋，放大比较优势，准确定位姚安产业发展的目标，即把姚安建成全省现代烟草农业示xx县、全省商品蔬菜基地县、全省蚕桑生产重点县、全省新型能源产业基地县以及全省重要的历史文化、梅葛文化及田园风光旅游区。三是建设xx县区求突破。xx县的高原

12、特色农业、文化旅游、轻工业和新型能源四大产业都聚集在光禄。按照产城融合的要求，建设光禄xx县区、再造产业姚安的新构想，计划用年的时间把光禄xx县区建设成为空间布局合理、产业特色鲜明、功能定位明确、设施健全完善的产城融合示范区、统筹城乡发展实验区、县域产业发展聚集区、观光休闲度假宜居区，建成区面积达平方公里，聚集人口达到万人以上。为优化产业结构、提升经济发展质量找到突破口，为产业聚集、产城融合搭建新平台，为引领对外开放、提升姚安形象开启新窗口。 （二）以特色农业为带动，优化农业产业结构。坚持“主导有力、特色有势、规模制胜、农民实惠”的理念，加快编制xx县高原特色农业发展规划，在壮大规模、突出特色

13、、创新机制上下功夫。一要壮大基地规模。在稳定粮食、畜牧产业的产量的基础上，抓好烤烟、蚕桑、蔬菜和核桃产业培植。巩固现代烟草产业建设成果，围绕种植面积稳定在万亩、收购总量万公斤以上，在提质增效、减工降本、优化布局、集中连片上下功夫，促进农民增收、财政增长；发展蚕桑产业，围绕建设万亩高稳产桑园目标，通过样板示范带动，加快低产桑园改造，探索桑园核桃等经济作物种植、生态养殖综合开发路子，提高从蚕桑综合效益；培强蔬菜产业，依托云南青美高原农业产业科技园项目，引进蔬菜种植、加工、销售企业，建设包括种植示范基地、加工包装中心、冷链物流区、交易平台、研发中心、食品加工园区和观光农业区七大功能板块，将姚安草海农

14、业科技产业园区争创为省级生物产业示范基地，打造为高原特色优势产业基地和特色农产品精深加工基地，创建姚安绿色蔬菜品牌，延长蔬菜产业链。二是推进产业化发展。加大对现有的家从事蔬菜生产、加工的州级农业龙头企业的扶持，提升企业规模和发展档次，延伸产业链，并通过市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的方式，逐步形成产加销、农工贸一体化的龙头型经济。加强和规范农民合作组织建设，探索联合发展新机制，大力推广“龙头企业专业合作社基地农户”等多种产业化发展模式，提高为农服务质量。三是打造农业品牌。坚定不移地走绿色、有机、无公害的特色农业产业发展道路，以楚雄金科利农产品经贸有限公司高档蔬菜无土栽培示范基地建设、云南青

15、美高原特色农业产业科技园等为带动，着力发展地膜覆盖、温室栽培、无土栽培等设施农业生产技术，提高农业产业的科技水平。加大申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，登记国家农产品地理标志、注册商标，并依托已经认证的无公害基地和蔬菜品牌，探索“农超”对接、农资连锁等服务模式，逐步形成完备的农产品市场体系。 （三）以园区建设为依托，做大工业经济总量。按照“产业集聚、支撑明显、资源集约、环境友好、人文和谐”的总体要求，坚定不移地举全县之力推进工业园区建设。一是盘活做大存量。认真开展工业发展专题调研，摸清工业发展底数，找准工业发展出路，研究制定推动工业跨越发展的实施意见、三年争创省级工业园区的实施意见，出

16、台加快民营经济发展的实施意见，打响工业发展的攻坚战。大力支持现有的绿色食品加工业、冶金矿产业等发展壮大，对现有的工业企业依托已经形成的发展优势和规模，全力以赴抓投入、抓扶持、抓技改，对现有企业通过技改扩能，挖掘潜力，延伸产业链，推动企业走“专、精、特、新”的路子。大力发展战略性新兴产业，全力支持彩印包装业、生物医药产业、轻型机械加工制造业、新型能源产业发展，培强做大一批成长性企业。二是引进培育增量。加快工业园区基础设施建设，加快园区道路建设，启动输水管网论证、设计和施工工作，架设输电线路，加大净用地平整，搭建工业发展平台。按照工业向园区集中的要求，围绕绿色食品加工业、彩印包装业、生物医药产业、

17、新型能源产业、轻型机械制造业等，加大工业招商引资力度，增加企业数量。同时，研究解决已签约项目落地建设中的困难和问题，加快项目落地建设，力争早日投产达效。三是创优工业发展环境。完善县级领导xx县级部门联系企业制度、企业发展奖励办法，严格落实名处级领导和家县级部门挂点联系户重点企业制度，为联系企业提供对标行动、财务管理、市场营销、人才培训等服务，推动联系企业开展技术改造、技术创新、节能降耗、淘汰落后产能等活动，帮助企业协调解决企业在生产经营和项目推进中存在的困难和问题。同时，对除烟草、金融、保险、石油、通讯、房地产等行业外的所有企业，建立企业税收贡献、主营业务和销售收入上台阶、企业技改扩建和新建项

18、目固定资产投资、品牌创建、对外贸易出口奖励政策，鼓励企业提质增效、扩大规模。 （四）以古镇开发为重点，做强文化旅游产业。按照“做强景区、做活古镇、打造品牌”的工作思路，以光禄古镇建设为核心，促动古镇开发建设，全力推进旅游产业发展。一是加快古镇开发。围绕光禄古镇开发活力古镇、花灯广场、东关xx县区、荷田人家、土司行宫、龙华胜地、拓展基地、休闲乡村、节庆活动、有机农园大重点项目。通过招大商、引大资，重点搞好光禄古镇开发建设，强力推进高府林苑酒店、荷田人家、朝阳村特色村庄示范村、金科利设施农业试验示范基地等建设。积极对接开办滇中国学院事宜，争取签订合作协议。启动东关xx县区建设，重建东关城门和步行街

19、，开发建设旅游房地产，促进古镇旅游开发升级。同时，兼顾马游梅葛文化生态保护区、诸葛武侯祠景区开发，增强文化旅游的吸引力和市场竞争力。二是完善旅游要素。围绕吸引游客消费，统筹做好吃住行游购娱等旅游要素完善。挖掘地方特色，规划建设部分旅游产品商店、土特产品商店，开发部分富有姚安特色的手工艺品、旅游纪念品，满足游客购物需求。整合新农村省级重点村、扶贫开发、危旧房改造、林果基地建设等项目和资金，做好荷田人家周边村组的环境整治和村庄提升改造工作，整体规划布局鲜切花基地、林果基地、特色村庄、农家乐等，增强古镇旅游的吸引力。三是开拓旅游市场。以举办首届荷花节系列活动为契机，精心策划宣传营销方案，确定旅游定位

20、和宣传口号，拍摄姚安旅游和光禄古镇旅游宣传片，制作宣传活页，加大广告宣传，增强古镇旅游的知名度。加强影视剧本、文学作品创作，举办征文、摄影、绘画比赛，深入推进“文化姚安”系列丛书的编纂出版工作，挖掘姚安的历史文化，增强姚安文化的感染力。积极参与省、州旅游线路统筹，加强区域旅游合作，主动与旅行社合作，融入“昆大”、“昆攀”精品旅游线，逐步把光禄古镇打造成影视外景基地、会务接待和培训基地、休闲度假基地、观光农业体验采摘基地，提高旅游业综合收入。 （五）以招商引资为核心，增强产业发展活力。坚持一、二、三产业并重，内外资并举，努力提高招商引资质量。一是创新招商方式。立足资源优势，着眼产业配套，拓宽招商

21、渠道，加强与各地商会和企业的沟通联系，开展节会招商、产业链招商、专题招商，探索以商招商、委托招商、网络招商、集群招商等新形式，加强重点项目、带动性项目、题材项目跟踪招商，提高招商针对性和实效性。二是提升招商水平。抓住产业配套、链条延伸和新兴产业培育，加强区域合作与交流，积极参与滇中城市经济圈和滇中产业xx县区建设。依托光禄xx县区招商引资项目册和xx县招商引资项目册，完善项目筛选和包装工作。围绕提高土地集约利用率、单位面积产出率和对经济发展的贡献率，以光禄xx县区个项目、县城市政基础设施、新型能源产业、民生项目为重点，总结成功经验，创新体制机制，加大考核，调动招商团和部门积极性，提升招商质量。

22、三是优化招商环境。严格执行“首问责任制”和“责任追究制”，强化招商团和职能部门在洽谈签约、项目审批、环评、供地、建设等环节的全程服务责任。简化办事程序，提高服务质量和办事效率，真正做到诚信招商、诚信待商、诚信留商、诚信安商。 （六）以xx县区建设为突破，打造产业发展引擎。按照打造县域经济发展新引擎的要求，启动光禄xx县区建设，推动产业培植、基础建设、城镇开发三位一体协调发展。一是加快编制xx县区规划。坚持以规划引领xx县区建设，在光禄古镇旅游开发总体规划、姚安工业园区总体规划的基础上，突出产业规划重心，积极开展xx县产业创新发展研究和光禄产业xx县区项目可行性研究，编制总体规划和专项规划。二是做好项目包装推介。光禄产业xx县区要面向滇中城市群和滇中产业xx县区建设，积极争取上升为州级发展战略，争取省级的帮助和支持。依托光禄产业xx县区四大产业，把发展规划、发展思路、发展目标项目化、具体化，精心策划和梯度推出一批吸引力强的项目。积极争取省、州政策和项目支持，创新融资模式，广泛吸纳民间资本，实现产业聚集发展。三是启动基础设施建设。按照统筹规划、分步实施的要求，启动县城至光禄二级公路和环西路（仁和至后营）建设；超前谋划光禄产业xx县区核心商住区开发建设，优先在光禄产业xx县区规划商住生活区，建设部分保障性住房，配套商业