实施高校学分制的现状分析

1、    实施高校学分制的现状分析    摘  要：阐述学分制的主要特点及其在我国实施的现状，提出运行过程中存在的内外部问题和对策，力图最大限度地发挥学分制在灵活培养高校人才方面的重要作用。关键词：学分制；管理体制；对策    我国实施学分制的现状 11  国内学分制实施的历史回顾我国是推行学分制较早的国家之一。1918年，蔡元培率先在北京大学实行的“选科制”被认为是我国正式推行学分制的标志。1922年，东南大学(南京大学前身)全面采用学分制，1929年，教育部制订(大学规程)规定：大学各学院或独立学院各科

2、课程得采用学分制。此后，几乎所有高校全部采用学分制直到解放初。其中，“根在国外，权在教会”的教会大学可以说是实行学分制的典型。例如燕京大学规定，每学期每周上课一小时或实验调查三小时为一学分，学生修满136个学分方能毕业。1952年新中国成立后，学习前苏联办学经验，改为学年制。直到1978年教育部提出有条件的学校可试行学分制，1983年学分制由部分重点大学扩大到非重点大学。1985年颁布的(中共中央关于教育体制改革的决定)中，明确提出要实行学分制，各校有选择的在部分专业进行实验试点。然而，由于各种条件制约，教学效果不升反降，出现了教学秩序混乱，教学质量滑坡等问题。党的“十四大”以后，我国开始进行

3、高等教育体制改革。1993年以来各校开始酝酿进一步完善学分制的问题。1994年，一些有条件的大学相继实施了学分制。截止到1996年底，全国近三分之一的高校已实行了学分制。 12  我国高校学分制现存模式现阶段我国高校推行的学分制，是伴随我国市场经济体制的建立而提出的管理模式。这是对我国长期在计划经济体制下确立和形成的教育体制和管理模式的重大变革，而又不是对国外高校教学管理制度的全盘照搬。在实行学分制的过程中，我国高校创建了一些不同风格的学分制，其类型如下：完全学分制。完全学分制是完全以学分为单位衡量学生的学习量，不管学习时间长短，只要修满规定的学分数即可毕业。计划学分制，计划学分制是

4、教学计划指导性与灵活性的完美结合，在此前提下扩大学生的专业知识面，有利于复合型人才的培养。学年学分制。学年学分制规定了修业年限，把公共课、专业基础课、专业课列为必修课，同时增加部分选修课，从而体现了灵活性。全面加权学分制。全面加权学分制是用全面学分及加权学分衡量学生学习的质和量的一种学分制。全面即对学生德智体诸方面的要求都用“学分”量化，加权即把计划中的学分，根据课程类别、性质、地位、难度等差异分别确定权重或加权系数，并乘以加权系数，即得加权学分。复合学分制。按教学阶段或课程类型不同，分别采用学年制和学分制的管理办法，如前两年采用学年制，后两(或三)年采用学分制；必修课采用学年制，选修课采用学

5、分制。特区学分制。这是从特区的经济特点出发来培养人才的一种学制，它适应特区对各种类型人才的需求，比计划学分制更为灵活，学生选课自由度更大，专业的选择与转换更机动，管理更便捷，具有较强的地区经济特殊性。 13  我国实施学分制过程中亟需解决的问题第一，高校外部的问题。2002年高等教育毛入学率达到15以上，已进入国际公认的大众化教育阶段，但同时也要看到我国是穷国办大教育，而且是世界上最大规模的教育。因此，我国高校实施学分制，既要考虑学生个人的需要，又要考虑社会与国家的需要，这必然给学分制的实施增加了难度。目前，我国高校尚没有完全自主设置专业和面向社会需求招生的办学自主权，高等教育的现有

6、体制和管理模式，大都是长期计划经济体制下建立和形成的，各校的专业设置、课程安排、学制年限、教学计划和教学大纲，国家在宏观上都有统一的规定和要求。第二，高校内部的问题，具体地讲有以下五个方面：问题一：弹性学制难以真正“弹”起来。一方面提前毕业学生滞后领取毕业证，另一方面高校还存在着因为校舍的不足，学生无法延迟毕业的情况。此外，学生转学和转专业受到很大的制约，只有极少数的优秀学生才能在小范围内选择。问题二：选课制还不成熟，缺乏对其科学认识。在我国高校学分制指导性教学计划中，10-30的选修课在设置和实际操作上都不能满足选课制的要求。问题三：高校实施学分制的“硬件”不足。不少学校80以上的经费都用于

7、人头费，而剩下的经费难以保证实施学分制所需的财力和物力。问题四：高校实施学分制的“软件”不足，表现为选修课教师知识储备不足，以及导师工作不到位。问题五：适应学分制的配套改革还不健全。学分制是一项系统工程，它不仅涉及到教学改革的核心内容，也涉及到整个教育观念、办学体制、管理方式等。如果高校各相关部门的配套改革力度不够，就难以做到有序的进行。只有进一步转变教育观念，统一教育思想，同心协力，共同建立一个高效、灵敏的运行机制，才能为推行学分制创造良好的内部环境。 2  对策 21  进一步明确学分制改革的目标党的“十六大”明确指出：要坚持教育创新，培养数以亿计的高素质劳动者，数以千

8、万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这为我们深化教育教学改革指明了方向，也为学分制改革指明了方向。教育行政部门应服务于整个教育教学改革的总体目标，学校应紧紧围绕培养高素质创新人才这个核心任务，以学生的发展为本，以承认人的智力和动机的差异为前提，以知识、能力、素质三位一体的素质教育为核心理念，根据国情和校情创造性地推进学分制的改革。 22 完善弹性学制对于学生提前修满学分因不能及时得到毕业证或学位证而无法毕业的情况，有关教育部门要加大对学分制的支持力度。通过完善督导评估和资格认证制度，把证书的发放权交给学校，使学生真正达到提前毕业。对于要求延迟毕业的学生，可借鉴国外实施学分制的经验教训，考虑到我

9、国高等教育普及率低，供需矛盾突出的特点，学生在校学习时间不能没有限制，以不超过原定修业年限三年为宜。要努力改善高校学生在转学或转专业的限制，以及入学即定专业的做法。 23  建立和完善指导体系学分制允许学生自主选择课程、专业、学习进度、学习方式等，但这种选择绝不是随意的行为，而必须在大量有效的指导下进行。除了高水平的导师队伍对学生的学习计划、课程选修及专业选择进行指导外，学校还要做好各学位课程教学计划的指导，以及各学院的检查指导，学校教学管理部门的指导等工作，建立完善的指导体系，以确保学生的主修和辅修专业搭配合理。 24  合理规划课程资源目前，我国高校开设的选修课普遍比重过小。今后要通过扩大选修课的比重，鼓励更多的教授和高水平教师开设本科生课程，把各学科的前沿成果及任课教师自己的研究成果反映到课程中来。同一课程应开设分层次的、不同学时、不同学期、不同周次节次的“巴土式”课程，同时扩大学生的选修自由度。  25  逐步完善各项管理措施学分制的实施需要相关政策和管理措施配套。如制订学分制条件下的成绩管理、交费重修、优秀生选专业、实验室开放管理等新