师范毕业生就业趋势及对策

1、    师范毕业生就业趋势及对策    摘要：新世纪的教育面临着新机遇与挑战。师范毕业生就业也遇到了新的问题。深化师范类毕业生分配就业制度改革，积极推进师范类毕业生就业制度与市场接轨，是建立现代的开放高等教育师范体系的内在要求，是深化教育体制改革的必然趋势。关键词：师范毕业生 就业趋势 对策一、师范类毕业生就业制度改革的背景面对社会发展的大趋势，如何深化教育体制的改革，构建适应社会主义市场经济体制的教育体制和教育运作方式，寻求市场规律与教育规律的结合点来发展教育，是我们在进行师范类毕业生就业制度改革中需要探索和解决的问题。深化师范类毕业生分配就业制度改革

2、，积极推进师范类毕业生就业制度与市场接轨，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是深化教育体制改革的必然趋势。随着高等教育规模的迅速扩大，招生数量的增加，江苏省在校大学生已由1996年的20多万发展到现在的60多万。江苏省的普通高校数、年招生人数和在校生规模均位居全国第一，高等教育正从精英教育向大众化教育转变。毕业生数量的剧增，就业岗位的相对不足，为师范类毕业生就业制度的改革提供了条件。长期以来，江苏省各级各类师范院校实施科教兴省战略，培养了大批优秀的师资充实到各级各类学校，教书育人，促进教育事业的发展，促进地方经济建设和社会发展，发挥了积极的作用。但是随着教育人事制度改革的深入，基础教育教

3、学改革、课程结构改革的进行，中小学布局的调整，师资培养封闭的培养体系和分配就业制度与教育人事制度改革所存在的矛盾逐步显露。毕业生学科专业结构的不合理，师资培养的低重心，需要的进不来，想出去的出不去，师范生分配就业的计划指令性，统一分配，哪来哪去的包分配政策，由于失去了市场供求关系的制约，使师资队伍学科结构、学历结构性矛盾越来越大。地域经济发展水平的差异，使得苏北一些地区师资流失现象不断出现，改革师范毕业生就业分配制度已成为师资队伍建设的内在要求。二、师范类毕业生就业制度改革的趋势毕业生就业制度的改革是教育改革的一个重要组成部分，师范类毕业生就业制度改革已经和将要经历三个阶段。第一阶段是师范类毕

4、业生计划指令、统分统配阶段。20世纪80年代末到90年代中期，江苏省将基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲作为整个教育事业的重中之重，教师队伍整体数量不足，缺口较大，各类教师基本学历合格率还不高。有数据显示，到1995年，小学教师中中师(或高中)及以上学历，初中教师中专科及以上学历，职业初中教师中本科及以上学历，普通高中教师中本科及以上学历，尚有10、23、72，41的教师尚未达到国家要求的合格学历，且代课教师数丝庞大。为了实现“两基”目标，必须保证师资队伍有充足的数量，较高素质的人员补充。政府部门每年均拨专款用于教师培养，读师范的学生则可免文学费，国家给予生活补贴，吸引一批家庭贫困、学业

5、较好的学生报考师范。师范生毕业后国家包分配，回到生源所在地从事中小学教育教学工作。这一阶段的师范毕业生培养分配就业政策适应了基础教育发展的需要，对保证师资队伍补充，改善师资队伍结构，实现“两基”目标起到了积极的作用。第二阶段是把住紧缺专业，放开其它专业，实行“计划指导、供需见面、双向选择、择优聘用”。计划指导与人才市场双向选择相结合的师范类毕业生就业分配管理方式，积极推进了师范毕业生就业与市场接轨。师范毕业生除中文、外语、计算机、数学、物理、电化教育6大专业人员须回生源地就业外，其余专业的毕业生可以在省内外、系统内外就业。第三阶段是师范类毕业生与非师范类毕业生就业制度并轨，进一步加大师范类毕业

6、生就业改革力度。随着教师教育体系的健全与完善，现代的开放的教师教育体系的建立，师资培养将以独立设置的师范院校为主体，发挥综合性大学的优势协同培养。师资队伍的补充也将是开放的，教师队伍将实行教师资格制度，将面向社会开考，只要具有教师资格，学校在编制内实行双向选择，择优录用。因此，不管是否是师范类毕业生，只要具有教师资格，就有条件进入教师队伍，师资队伍的补充将有充足的来源。同时，教育人事制度改革将进一步深化，实行双向选择、择优录用的教师聘任制，建立“能上能下”的教师职务聘任和岗位聘任相统一的激励机制，建立健全教师的考核制度。教师队伍管理作为一个系统工程，教师的引进录用、考核奖惩、职务聘任、培养培训

7、，将以转换机制为核心，整体推进，配套进行；农村义务教育管理体制在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制将进一步完善。三、目前所面临的问题和对策目前师范类毕业生就业正处在既要下达就业计划，实行计划指导，又要举办师范类毕业生就业市场，实行双向选择的统招统配向市场化过渡时期。所面临的主要问题有：一些社会需求量较大，师资队伍紧缺的专业如中文、英语、数学、计算机、物理、电化教育的毕业生要自主择业，而一些教育内部结构性过剩专业和专业层次较低、需求量相对较少的学生则要求包分配，使毕业生就业主管部门处于两难的境地。毕业生就业计划性与教育人才市场双向选择市场配置的矛盾。省教育主管部门、人事主管部

8、门、计经委主管部门按毕业生生源所在地，下达毕业生就业计划，这是若干年来师范类毕业生就业工作中一项重要工作。由于中小学教育地方政府管理，特别是县以下中小学的管理以县为主，中小学教师队伍的补充涉及到进人计划、工资基金，三部门下达毕业生就业计划有利于市教育主管部门协调相关部门的关系，做好毕业生就业的落实工作。不同地区师资需求的矛盾。由于江苏省经济发展不平衡，苏北地区经济相对薄弱，影响了教师队伍的稳定和新师资的补充。许多苏北地区的师范生源流向苏南地区，使苏北地区大量的人才输送出去而学成回去的人员却很少。为了保证苏北地区师资队伍的补充，控制本地生源的流向，只能采取行政指令留住毕业生。解决问题的主要对策是

9、：1转变观念。深化教育改革特别是深化师范类毕业生就业制度改革，首先是思想观念的改革。如果还是按照传统的管理模式、思维方式，就很难解决碰到的一系列问题，如教育经费问题，招生制度改革问题等等。如果思想观念不变、体制不变，措施不当，有些措施即使以行政手段推行，一时勉强行得通，也难以长久。在师范毕业生就业工作中，我们要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度来认识我们的责任，确立“三个代表”的思想。毕业生就业要适应建立社会主义市场经济体制的要求。2加强就业指导，努力拓宽就业渠道。在就业指导中要重视人生观、价值观、择业观的教育，鼓励毕业生到基层，到农村从事教育教学工作，鼓励毕业生支持西部地区建设。要加强对毕业生就

10、业工作中操作程序的指导，使毕业生明确就业方向，转变就业观念，调整就业期望，确定就业目标。在毕业生面临市场，双向选择就业的新形势下，毕业生就业主管部门和学校担负着为毕业生顺利就业提供服务的责任。我们要适应计划管理与市场调节相结合的分配就业制度的变化，以高度负责的精神，加强与各部门密切配合，抓好每一个就业环节。拓宽就业渠道，特别是目前中师毕业生、本科以下的毕业生由于基础教育布局调整，小学生人数减少，就业出现困难，我们要积极采取措施，引导一部分学生继续学习，提高学历层次，将来充实到中学任教，一部分学生可以指导他们在教育系统外、省外就业。3加强宏观调控，科学制定师范招生计划。要改革招生计划管理制度，加

11、强宏观预测，要根据师资的需求，加大师范本科招生数量，减少专科、中师招生数量，解决培养与需求脱节的问题。4改革师资培养模式。重组教师教育资源调整师范学校层次和布局，提高师资培养层次，改善师资培养结构，利用综合性大学学术风格多样、学术思想活跃的优质教育资源，参与培养教师，建立起适应新世纪教育教学改革与发展要求的师资培养体系。高等师范院校及有关高校要及时调整培养目标、专业设置、课程结构等，深化教学改革，加强素质教育，采取宽基础、宽专业的要求组织教学，允许学生根据自己的特长爱好选择专业，积极推进以学分制为主的教学管理改革。5制定优惠政策，建立师范类毕业生资助基金。为了鼓励优秀高中毕业生报考师范学校，可以建立师范毕业生资助基金，用于资助、奖励一些品学兼优的学生定向报考师范院校，毕业后回家乡为教育事业服务。6深化教育人事制度改革，加快实施教师资格制度。坚决清退不合格的代课教师和临时代课教师，拿出编制让出岗位，让毕业生充分就业。实行教师资格制度，使师资来源由单一渠道变为多元渠道，充足的师资生源将有利于缓解经济欠发达地区教师紧缺的问题，以及教师学科结