当今世界教育研究的热点问题

1、    当今世界教育研究的热点问题    经济合作与发展组织(简称“经合组织”，即oecd)共有30个成员国。它的作用就是为各成员国政府提供一个探讨、发展和完善其经济和社会政策的场所。他们交流经验、寻求对相同问题的答案，并协调国际、国内政策，同时还为成员国提供一个与其情况相似的国家表明观点和交换看法的机会。经合组织秘书处设在巴黎，共有约1900名工作人员，他们直接或间接地支持着委员会的工作。在经合组织还有700多名经济学家、科学家、律师和其他专业人员从事研究和分析工作，被称为发达国家政府的“智囊团、监督机构、非学术性大学”。经合组织的政策分析基于大量的数

2、据收集和分析；在研究、分析的基础上，进而发展为对政策的集体讨论。这种集体讨论包括由各成员国政府代表(通常是部长)、常驻经合组织的代表团组成的理事会和由各国政府高级官员与专家组成的专业委员会。在经合组织共有400多个这样不同领域的专业委员会。每年有近4万名来自各成员国政府部门的高级官员参加委员会会议。正是由于这种机制，经合组织在经济、社会、环境、教育、公共政策等多个领域的研究，带动了当前世界发展的趋势和国际发展的潮流。经合组织的研究成果和所发表的数据分析及预测报告等出版物已经成为许多国家政府制定发展政策必不可少的参考。“知识经济”和“知识社会”的概念就是由经合组织最早提出的。2001年我国正式加

3、入wto，将全方位融入世界潮流。研究和分析经合组织的成果，将是我们及时了解和掌握世界教育发展趋势的重要途径。本文介绍了一些目前经合组织在教育领域的一些最新研究课题，据此我们可以看出当今世界教育研究的动向和热点。一、wto与教育服务贸易直到最近，教育一直被排除在全球化的争论之外。许多人还没有认识到教育也属于服务贸易的范畴。事实上，确实存在着教育服务贸易。高等教育的服务贸易是最明显的。如果仅仅计算学生出国留学的费用的话，据oecd初步估计，1999年oecd国家的教育服务贸易额将近300亿美元，这几乎相当于oecd国家当年整个金融服务贸易额，占oecd国家服务贸易总额的3。由于目前还缺乏全面可比的

4、数据，这个数字还不是对这些国家教育服务贸易水平的总体估计。跨国的网络教学和在国外建立校园及其它教学设施等形式的贸易也正在迅速发展，虽然规模还不是很大。一些oecd成员国已经在教育服务贸易中形成了他们的优势。他们正在成为教育服务贸易的净出口国，而其它国家则从他们提供的教育服务中获得好处。据oecd对服务贸易总协定中“教育服务”条款范围的市场调查表明：(1)贸易形式的教育服务已经在某些国家成为一项主要的贸易。在澳大利亚、新西兰和美国，教育服务贸易分别是他们本国第三、第四和第五大出口业。他们的教育出口值占本国服务贸易总值的百分比分别是116、49和38。 (2)教育服务贸易份额最大的是出国留学，这项

5、贸易已经存在多年：最近，一种新的前景更扩大了这种贸易形式，学生可能不出国而接受外国的课程和证书。新的通讯技术(如互联网)为这样的贸易创造了条件。(3)为进一步规范和保证国际教育服务贸易的质量，世界范围的高等教育质量认证体系正在酝酿之中。那么，教育服务贸易的发展对各国政策的挑战有哪些呢?美国波士顿大学国际高等教育中心主任p阿尔特巴赫的判断是：“wto的首要任务就是保证所有可能的教育产品和各种教育机构在市场上流通”，因此，实现这一目标的挑战将是：(1)对高等教育的国际质量保证体系和国际认证的框架；(2)网络教育机构对已有的高等教育劳务市场的影响；(3)对中学后教育阶段的外国教育服务的规则；(4)教

6、学材料的国际知识产权。就教育服务贸易可能的发展和面临的挑战，2002年5月2324日，oecd和美国教育部、商务部、教育国际贸易国家中心、国际质量保证中心和世界银行与美国国务院商务代表办公室将在华盛顿美国商务部联合举办“教育服务贸易”oecd美国论坛。世界贸易组织总干事、经合组织秘书长、联合国教科文组织教育助理总干事和美国商务部、教育部部长都将出席并讲话。足见是到关心教育服务贸易发展和影响的时候了。二、信息通讯技术(ict)：学校的革新和学习质量oecd总干事在谈到现代技术在教育上的应用时说：“教学上各种问题及其解决办法的核心是人。机器和复杂的ict设备如果没有开发它的能力也是无用的。”过去三

7、年里，应oecd成员国教育部长们的要求，经合组织的“教育创新研究中心”(ceri)启动了一项重大研究，即关于信息通讯技术在教育领域的重要性。其重点是围绕信息通讯技术在教育领域应用引起的教育文化的改变、网络教育与合作、学习上的数字鸿沟、数字时代的教与学、教育研究与开发等进行的。到目前为止，政府、社会机构、家庭和个人已经并且不断地为教育和学习使用技术进行了大量的投资：在oecd1999年教育政策分析中，粗略的估计是，成员国在高等、中等及小学教育中投入了大约160亿美元。其中大部分是投在硬件和网络建设上的。投资的结果是，在整个教育系统使用计算机上网和发电子邮件及从事教学活动大大发展了。可以说，在教育

8、领域，以ict为基础的教育、学习的热潮已经在oecd成员国兴起。由于ict的广泛使用，引起了教育和学习上的多方面的变化，并对常规教育文化形成了多种挑战：(1)大多数oecd国家今天已经进入了建设必要的硬件和网络的阶段，它是要保证每个学生和教师都能充分地接触到设备并保持设备良好。问题就在于怎样使每个校长、教师和学生在日常的学习中使用ict并从中得益。这就需要大量的培训和再培训，加上适当的鼓励。(2)虽然给学校装备新信息技术的设备和建立网络的连接是最基本的，但仅仅这样是不够的。教师必须具备必要的技术、技能和能力，熟悉相关的软件，并且能够根据课堂教学的需要规划和管理它，并服务于既定的教育目标。(3)

9、新信息技术为发展人们的交流、分析、解决问题、信息管理能力与终身学习的技能和在现代社会中越来越有价值的技能，提供了巨大的机会。目前，这些技能和工作方法还没有和现存的学校课程相结合，并且在为毕业证书服务的毕业考试中还没有必要的内容。(4)因特网正在带来更加动态的互动的教育，在这种情况下学习的环境和质量需要得到保证。其中关键的是如何防止不良信息的影响。有些国家已经装了过滤器，不能随便接触某些网站和网页。|(5)现在国际上还没有一个共同接受的中学后教育的质量标准，但是学生们却面临越来越多的各种不同的中学后课程的选择，这些课程常常又是外国学校提供的。关键的问题是政府必须在保护学习者和鼓励接触更多的网络教

10、育两者之间找到平衡，后者可能是比较省线的。与此相关的是地方化的问题。许多人可能争论说课程必须与当地的经济发展需要相一致。但这又要与包含新的国际上的内容保持一定的平衡。(6)教育服务贸易是最近服务贸易总协定谈判的一部分。政府将在多大程度上推进教育服务的自由贸易?这将对教育的传统的公共提供者和对他们的服务的需求产生什么影响?还有法定的义务教育似乎不应包括在贸易谈判内。相反，对高等教育可能影响最大，现在只有少数国家对高教和成人教育及培训的自由贸易提出了进一步谈判的建议。(7)现在许多人已经开始关注存在于能否应用新信息技术的人们之间的数字鸿沟。在教育领域里还存在着设备的鸿沟，还有教师、学生使用这些技术

11、的能力和自信心的鸿沟，以及在家庭、工作单位和社区使用电子多媒体的鸿沟。尽管政府已经在学校和学校后的新信息技术方面进行了相当大的投资，但是仍然存在着在不同社会人群中的数字鸿沟。接触计算机和上网的人是和他们的教育程度、社会经济地位甚至民族有关，并且在有些国家还和所在的单位有关。基于这种情况和oecd教育部长们在一次非正式会议上表示的兴趣，ceri进行了一次考察新信息技术对学校革新和学习的影响的研究，21个国家参加了个案研究，其中大约三分之一和个案研究结合。每个国家作了210个个案研究。这些个案一般都代表大的学校改革并且运用了新的信息技术。六个国家(芬兰，匈牙利、日本、韩国、墨西哥和美国)参加了实验

12、研究。该研究包括对每个国家大约2400个学生的测验(大多数是11年级的学生)。研究结果表明：(1)新信息技术的应用与应用其它教育发明的模式一样，如果没有特别干预的话，新信息技术在学校中的推广运用要经过很多年，或者要取得大多数教师的一致支持，或者有校外的援助机构负责对教师的培训。此外，新信息技术本身并不能作为主要的改革的催化剂，计划、准备和领导必须领先。但是当学校改进计划成功地实施后，新信息技术的运用将进一步加强这种改革。(2)教师能力和动机是关键。当然首先要有设备，并且能够使教师愿意投入时间和精力。短期内，在这方面有能力的学生可以帮助教师。(3)在这方面不太强的学生，可以通过新信息技术使他们的

13、能力得到明显的提高。但是如果对他们没有明确的特定的目标的话，新信息技术可能会使他们中一部分人的学习成绩下降，并从而加大他们之间的差距。经合组织进一步的研究将集中在以下几方面：(1)通过新信息技术，掌握和使用基本技能和概念，包括使用新信息技术的能力。(2)通过新信息技术，掌握和使用元认知技能和能力，学会学习的能力，分析和确定什么能激励教师和学生学习和使用新信息技术。(3)新信息技术对学校革新的影响。系统地分析在教育中使用新信息技术的价值和效益，包括硬件、软件、因特网的接入和教师的培训。三、国际学生评价：测量学生的知识和技能衡量学生素质的质量指标学生是否做好了面对未来挑战的准备?他们是否具备了分析

14、、回答问题和有效表达自己见解的能力?他们是否具有了终身不断学习的能力?他们是否具备了成为明日公民所应具备的基本知识和技能?家长、学生、公众、政府都想知道，举办教育者更应该了解这些问题的答案。从1998年开始，oecd组织其29个成员国和少数其它国家，启动了国际学生评价项目(p15a)。其目的是通过一套能够测量教育结果的国际教育质量指标，和对各国学生进行抽样测试所取得的结果，来描述各个国家的教育质量水平。这项调查，为各国提供了一个更大的范围内测量和解释国家测试结果的机会，所取得的成果能够反映：(1)学校教学努力的方向和课程的优势与劣势，是否可以使学生的学习更有效?(2)什么样的教育体制和教学实践

15、能最大限度地提高不利背景的学生的学习效果?(3)学校资源的质量在多大程度上影响学生的学习效果?等等。它也能够为各个国家教育决策提供依据。国际学生评价项目是终身学习的一个动态的模型。成功地适应迅速变化的世界所必须的新的知识和技能一定要终身学习。学生不可能在学校里学到将来所需的每一种知识和技能。他们要有终身学习的能力就必须具备阅读、数学、科学等方面坚实的基础。他们还应能组织和自主学习，包括独立地学习和在集体中学习。要能克服学习中的困难：这些都要求他们意识到自己的思维过程和学习的策略与方法。pisa要对这些方面进行综合测量，不仅评价学生的知识技能，也要让学生报告他们的学习动机、自己对自己的了解和对不

16、同学习环境的态度。pisa将提供进行长期监控和预测的工具。该项目将开展3年一轮、为期9年的长期追踪调查，从而使学生成就评价所提供的信息能够形成oecd教育指标中有关教育产出的重要指标。这样就可以使各国每三年对其教育系统的效益进行客观的比较。pisa的测试强调的是在现实生活中的能力。过去的许多关于学生学习成绩的国际比较研究集中于学校里传授的知识和技能。而这次的目的则在于测量学生在实际生活中创造性地运用学校教授的知识和技能的能力。它将评价学生充分地参与社会和经济活动并使之成为终身学习者的那些知识和技能。pisa将特别强调那些与他们将来生活有关的基本知识和技能。评价包括三个方面：阅读素质、数学素质、

17、科学素质。这里之所以用素质(literacy)这个词，是因为要反映所评价学生的更广泛范围内的知识、技能和能力，包括学生在这三个领域内应该获得知识的内容和结构，需要操作的过程，和运用这些知识和技能的环境。每个领域将来都要制定出一个连续的量表，无论是个人还是某个总体都可以用这个量表的分数来表达他所达到的水平，这里没有及格不及格的概念。结果所要体现的是在哪些方面做得怎么样。2000年经合组织学生评价项目提供了教育结果的国际可比的数据：在经合组织对15岁学生阅读能力的调查中，芬兰位居榜首，日本、韩国在数学和科学方面也位居首位。所有这三个国家学生之间的差距也是最小。德国在这次测试中三个方面的测试结果均排

18、在后位 这个结果引起了德国、欧洲甚至整个世界的震惊。经合组织成员国教育部长不久前也在经合组织专题研究这次评价的结果。这是对32个国家共265000名高中学生的调查结果?现在已经发布的数据是第一轮调查的结果。同样的调查将每三年举行一次，2003年将进行第二轮调查。pisa是对学生知识技能的最综合的国际调查。pisa也调查了学生对学习的态度与方法。其结果也产生了一系列国际可比的数据。通过这些数据，可以考察影响学习能力发展的因素，以及这些因素的相互作用。这些指标为决策者进行政策的选择提供了独一无二的工具。在许多国家，男孩在阅读方面比较弱。有大约一半的国家，男孩在数学上比女孩强。平均来说，世界上最发达

19、国家的15岁学生有10有比较强的阅读能力，能够理解复杂的文章、评价信息、建立假设、使用特定的知识。另一方面，在某些国家，平均6的学生还不能达到最基本的阅读要求。在某些国家，这一比例甚至达到12。国际学生评价(pisa)确确实实地传递了这样一个重要的信息。那就是，面向21世纪国际间激烈的竞争，各国政府都需要“建立迅速提醒决策者的机制，及时纠正任何不利趋势。国家领导人和决策人应像对待经济发展指数那样建立人力资源发展指数。”四、教育一览：oecd指标国际可比的教育指标oecd成员国的政府都在寻求如何使教育更加有效益的政策：寻找更多的资源去满足本国日益增长的教育需求。建立oecd教育指标的目的就是为各

20、国提供一套可以对照他国检查自己的国际可比的数据。教育一览：oecd指标提供了丰富的、国际可比的最新的指标组合。这些指标就如何测量当前国际教育发展状况提出专家们的看法。它提供了有关对教育的人力和财力资源的投入、教育和学习系统如何运作和改进，以及教育投资回报等方面的国际比较。2001年版的教育一览：oecd指标包括的新指标是：(1)学生学习成绩与质量的进步与发展；(2)政府吸引和挽留高素质教师的工资制度及其它机制；(3)教学中获得和使用信息和通讯技术的状况；(4)政府对教育的投入以及所获得的回报；(5)就业人群参加技能培训的状况。2002年版的教育一览：oecd指标包括的新指标是：(1)学习环境与学校组织；(2)教育成果对个人、社会和劳动力市场的反映；(3)教育的学习成果；(4)国际高中调查的初步结果；(5)经济增长和人力资源冲击引起的国际教育指标的新框架的研究结果。2002年5月，经合组织又要召开教育系统指标(ines)项目技术组会议，对开发新的国际可比指标进行研讨。据了解，一方面，随着经济全球化、知识经济的发展，人力资源成为国际竞争的焦点，各国对人力资源开发给予了更多的关注；另一方面，随着教育的