德法两国高校毕业生就业机制研究

1、    德法两国高校毕业生就业机制研究    摘要促进高校毕业生顺利就业,一直以来是各国政府和高校致力于研究和解决的一项重要工作。德法两国政府、高校和企业在高校毕业生就业方面的具体做法和采取的措施,为我国高校毕业生就业提供了借鉴和启示。关键词高校;就业指导;借鉴高校毕业生就业是高等院校与社会企业联系的主要“接口”,也是高等院校体现社会价值、服务于社会的主要形式。德、法两国是世界经济强国,具有很发达的高等教育体系,两国的高校毕业生长期以来实行的是市场就业模式。这种就业模式,不仅体现了市场对人力资源的优化配置,而且也体现了政府对稀缺资源(人力资源)的宏观调控

2、能力和水平。一、德法两国高校毕业生就业的运行机制由于德、法两国的高校毕业生实行市场就业模式,因此,就业指导的作用显得尤为重要。在整个就业机制中,首先,政府通过制定相关的法律、法规和政策来调节社会企业录用大学生的行为,保障就业机制的顺利运行;其次,高校以灵活多样的教育形式来满足社会的求学需求,以适应社会发展过程中各类人才的需要;最后,企业作为接纳人才的实体,积极配合高校为其提供就业实习岗位。由于政府、学校以及社会企业各司其职,互相配合,有效地促进了高校毕业生就业。1.政府制定比较完善的就业法规德、法两国政府采取立法的宏观调控手段来规范和管理就业机制。尤其是德国,政府颁布了诸如德意志联邦共和国基本

3、法、职业教育法、就业促进法等一系列法律、法规,旨在通过立法创造良好的就业环境,扩大就业需求。具体规定如下:(1)为增加就业机会,政府通过降低劳动成本和税率来减轻企业负担,鼓励企业开辟新的就业岗位。(2)规定职业学校、高等学校毕业生待遇的最低底线。(3)帮助失业青年再就业和开展职业培训。(4)制定政策鼓励毕业生自主创业,为自主创业的毕业生提供银行贷款。(5)减少加班时间,政府予以补贴,设立职员岗位,每年可安排80万人就业。(6)禁止雇佣廉价外国工人和“黑工”,规定每小时最低工资为15马克。(7)职业录用时,要求申请人具有相应的培训证书,录取教师要有相应的学历。(8)雇主要雇人时,只能以能力为标准

4、,不得有种族、年龄、性别、信仰等方面的歧视,违者即违法。(9)大学法规定,在校大学生要保证一定时间参加实习,并制定带薪实习的最低工资标准。同样,法国政府也通过立法积极鼓励社会企业提供就业机会,强化劳动部门的就业服务职能,开设职业介绍中介结构,依靠社会保障体系给予就业机构充足的经费投入,降低税率减轻企业负担,对增加就业岗位的企业给予津贴,规定各行业最低工资水平,加强就业培训,使大学生就业水平和能力适应社会和企业的要求。2.高校形成就业指导体系从法律角度来讲,德、法两国高校对毕业生就业可以不承担任何责任和义务,但对毕业生的就业率和创业率却十分关注。政府也把高校毕业生就业率作为评价学校实力的指标,并

5、与政府的财政拨款挂钩。为了促进就业,德国高校的学生咨询服务中心和法国大学生就业指导机构采取了一系列措施。(1)根据科技发展的需要改造传统专业,增设新的学科,开辟高新技术类以及经济工程类的新专业。与政府管理部门共同组织职业技术资格认定考试,提供相应的选修课程,辅导学生确定今后的择业方向。(2)建立职业介绍部,开设专门的职业培训课程,并为即将就业的学生进行基本素质、个性和能力的综合评估,指导学生进行自我分析并制定职业奋斗计划,提供择业建议,帮助撰写履历表等。(3)组织就业指导讲座,帮助毕业生了解外界信息,指导学生进行职业生涯设计。(4)建立用人单位的信息咨询系统为学生就职提供信息服务。不定期地与劳

6、工部门、雇主联合会交换情况,为毕业生提供与用人实体交流洽谈的机会。(5)帮助学生联系实习岗位及工作岗位,为学生建立实习成绩册,为毕业生提供获取实践经验的机会,培养工作能力。3.企业提供尽可能多的就业机会德、法两国的中小企业约占企业总数的80%以上,提供的就业岗位数量可观。但无论是国有大中型企业还是私营中小型企业,都十分重视保持与政府、高校的合作,尽可能提供更多就业机会选拔各种人才,促进企业的发展。(1)企业给予高校充足的科研经费支持,资助高校教学人员参与企业科技开发。同时,企业派出技术人员到高校接受专业知识的培训。(2)提供带薪实习岗位,定期向政府劳工部门、政府设立的中介机构和高校信息系统发布

7、就业或实习岗位的有关情况。比如,德国的西门子公司、戴姆勒-克莱斯勒公司以及法国的阿尔卡特公司每年都向高校毕业生提供数以千计的实习岗位。(3)企业管理人员介入高校决策层,根据企业的实际需求参与制定教学计划。例如,法国著名的贡比涅工艺高等专业学院的学校董事会25人中就有7人是大公司高级领导者。二、借鉴与启示随着中国的经济体制从计划经济转向市场经济,高校的毕业生分配制度逐渐由政府和学校“统购统销”转变为毕业生和用人单位之间的双向选择。政府、高校的行政调配功能逐步弱化,市场调配的功能逐步增强。近年来,政府部门精减机构,事业单位控制编制,企业减员增效。而我国高校招生人数急剧扩大,学生就业形势不容乐观。因

8、此,开展有效的学生就业指导工作,是中国高等教育发展过程中需要积极研究和解决的新课题。1.尽快制订高校学生就业的法律政策随着我国就业体制由计划向市场的转变,政府的职能也应由直接微观管理向间接宏观管理转变,具体做法就是要尽快制订促进高校毕业生就业的有关法律法规,明确规定高校、社会企业、学生的权利和义务。通过政策的调控手段,如实行高校学生质量与行政拨款挂钩,使学校把主要精力用在提高人才培养质量上;实行企业吸纳高校毕业生与税收优惠挂钩,促使企业把主要精力放在依靠科技进步上来。同时,必须制订对就业者利益保证、公平竞争的法规,促进就业的有序和规范。积极探索符合市场经济要求规范的毕业生资源配置体系,建立更加

9、开放的毕业生就业市场,必须打破地方保护主义、淡化户籍、部门、地域等因素对毕业生择业和流动的限制。为拓宽高校毕业生的就业渠道,要积极开发非公有制企业吸纳高校毕业生的潜力,在户口、人事制度及社会保障制度等方面制定一些鼓励毕业生到私营、个体、三资企业就业的优惠政策。比如,浙江、江苏等地为鼓励毕业生到中小企业工作,实行户口档案与工作分离的办法。允许大学生在乡村工作而户口仍留在城镇。由于产业结构尚处于调整期,一些企业的经营状况不佳,为鼓励大学生到基层企业以及企业吸纳大学生,浙江衢州市政府规定了大学毕业生的最低工资标准。如果企业实施有困难,政府给予补贴。温州市政府为鼓励企业接收大学生,规定非国有企业每录用

10、一个毕业生,政府退税5000元。以上这些特殊政策无疑为高校毕业生就业提供了良好的社会环境,但这些政策还有待于进一步完善。2.建立就业咨询服务体系近年来,中国国有企业减员增效,就职空间缩小,而民营企业发展很快,人才需求量很大。但是由于一些公司企业信息系统不健全,用人需求信息渠道也不畅通,一方面企业不能及时吸纳人才;另一方面高校毕业生又不能及时就业。为更好地促进学生就业,应充分开发信息资源,降低学生择业和企业录用的成本,提高人才资源的配置效率。地方政府应加大财政投入,建立省、市级的高校毕业生就业信息网。有条件的大学须建立健全就业需求信息库和公司企业基本情况数据库,使就业信息网络化。就业过程是一个复

11、杂的双向选择的动态过程,企业将通过网络公布需求信息,宣传自身形象,吸引人才;高校学生也可以通过网络较全面了解用人单位,选择适合的工作岗位。此外,在国家、地区和高校建立各层次的有关毕业生就业状况的统计指标体系和监测体系,对供求双方市场进行及时监控,以便对长期和短期内的社会需求和高校就业变化趋势进行分析和判断,对高校人才培养和就业指导发挥积极有效的作用。3.强化高校的就业指导目前,高校已从原来的协助政府部门进行就业分配,转向为毕业生和用人单位提供必要的支持和服务。毕业生就业状况的好坏将直接影响到高校的声誉和发展,因此,高校要建立专门的就业指导机构,增设就业辅导课程,以提高高校毕业生的就业竞争能力和水平。(1)提高就业指导人员的专业化水平。目前高校就业指导人员少,缺乏对就业市场信息的整理、分析以及及时