企业安全文化建设中存在的问题及对策

1、企业安全文化建设中存在的问题及对策深圳市中安安全技术有限公司广东深圳518000摘要：木文主要针对企业安全文化建设中存在的问题及对策展开了探讨, 通过结合具体的工程实例，对现存的问题作了详细的阐述和系统的分析，并给出 了一系列相应有效的对策建议，以期能为有关方面的需要提供有益的参考和借鉴。关键词：企业；安全文化建设；问题；对策安全文化是在人的牛产牛活过程中，在企业的生产及经济活动中保护人 的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。但是在实际的安全文化的建设过 程中，存在着一定的问题，需要及时采取有效的对策做好建设。基于此，木文就 企业安全文化建设中存在的问题及对策进行了探讨，相信对有关方面的需

2、要能有 一定的帮助。1现存问题近年来，为切实提升企业木质安全水平和事故防范能力，促进安全生产 形势稳定，坚持将企业安全文化建设和示范企业创建活动作为加强安全牛产工作 的一项重要任务，积极采取平台推动、宣传发动、典型带动和考核促动等措施着 力推进活动开展。虽然在各政府监管部门及企业的共同努力下，取得了一定成绩， 加快了企业安全文化建设和示范企业创建活动进程，但在活动开展过程中，也同 时发现了如下问题。1.1意识不强受区域经济发展水平和企业规模、经济效益、管理水平等因素影响，一 些地方和企业对安全文化建设的重要意义和作用认识不到位，没有提升到贯彻落 实“以人为本、安全发展”要求的高度来认真对待，在

3、组织企业安全文化建设和 示范企业创建活动中缺乏积极性和主动性，不同程度存在“上面热下面冷”的现 象，致使企业安全文化建设滞后。从地方层面看，一些地方对企业安全文化建设和示范企业创建活动重视 程度不够，存在组织保障不严密、推进机制不健全、督促指导不经常等问题，没 有真正将其作为一项重要工作扎实推进，导致企业安全文化建设和示范企业创建 活动成效不明显。有的地方甚至多年仍处在“起点”，辖区安全文化建设示范企 业数量长期“空白”。从企业层面看，一些企业思想认识不正确，没有把安全文化建设作为企 业安全生产的重要组成部分来对待，尤其是中小企业,仅注重安全设施设备等“硬 件”建设，而忽视了安全文化等“软实力

4、”，对创建工作敷衍拖延、消极应对， 积极性和热情不高。还有的企业，认为安全文化建设标准高、内容多、要求严, 存在畏难情绪和观望心态，致使各项工作停滞不前。1.2基础薄弱良好的安全基础是企业安全文化建设和示范企业创建的重要前提和有效保障。从企业安全文化建设现状看，截至2016年3月，荣获各级“安全文化 建设示范企业”称号的119家企业（国家级3家、省级6家、市级110家）都是 规模以上企业（年销售收入2000万元以上），这与企业安全管理规范、设备设施 先进有很大关系。而在数量众多的规模以下企业中，多数创建基础比较薄弱，除 受发展规模、经营理念等方面影响，存在对企业安全文化建设不了解、不认同的 思

5、想因素外，企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理机构和规章制度、操 作规程不健全等问题尤为明显，安全管理水平低下，缺乏安全文化建设应具有的 良好基础和环境氛围。1.3质量不高企业安全文化建设是一项持久工程，需要循序渐进、常抓不懈。而在基 层实践中，一些企业没有将其作为一项长期性、基础性工作来对待，一味追求短 期效应、眼球效应和形象效应，导致企业安全文化建设和创建活动流于形式，没 有真正彰显自身特色和恒久活力。“短期效应”，主要是指有的企业以“攻关”“过关”心理对待创建工作， 为创建而创建，对安全文化建设内容、目标、要求、标准以及环节把握不全面, 理解不深刻，执行不到位，安全文化缺乏思想内涵，

6、感召力和渗透力不强，职工 认同、接受安全价值观的程度较低，没有真正做到固化于制、内化于心、外化于 行，没有充分发挥其在企业安全生产工作中应有的作用。“眼球效应”，主要是指有的企业在安全文化建设和创建活动中走捷径, 定制度、贴标语、挂刊板等表面文章做得多，理念培养、行为规范、条件改善等 实际行动做得少，安全文化没有真正融入到企业安全生产的全过程，在企业内部 没有形成完善的安全文化体系，对企业生产与发展也没有起到有效促进作用。“形象效应”，主要是指有的企业开展安全文化建设和创建活动吋，不 是从加强内部安全管理、保护职工安全权益的需要出发，而是从提升企业对外形 象和影响力的角度出发，将安全文化建设视

7、为“面子工程”，致使企业安全文化 建设脱离了安全管理实践，不仅难以引起职工共鸣，还会让职工反感，失去了安 全文化建设的意义。1.4动力不足近年来，为引导企业积极参与安全文化建设示范企业创建，推动企业安 全文化建设广泛深入开展，国家制定出台了一系列相关鼓励、激励政策，并在国 务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 （2011） 40号）、国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导 意见（安委办2012）34号）等文件中提出了明确要求，但一些地方贯彻落实 不够有力，不但没有研究制定相关配套激励和扶持政策，上级规定的有关激励政 策也执行得不够到位，对辖区内荣获

8、“安全文化建设示范企业”称号的企业没有 在经济政策、评先评优、监管措施等方面区别对待，导致了辖区企业建设安全文 化的动力不足，参与面和参与率不高。2对策建议安全文化作为现代企业安全管理的重要组成部分，在安全生产工作中的基础性地位日益凸显。笔者认为，加强企业安全文化建设，应在增强主动性、针 对性和实效性方面下功夫，不断提升企业安全文化建设成效。2.1深化“三个认识”增强主动性(1) 要认识到安全文化建设是企业安全管理的“助推器”。安全文化是 企业在生产活动中创造的安全生产观念、行为、环境的总和，体现为职工对安全 的态度、思维程度及采取的行动方式，是得到职工自觉接受、认同并遵守的安全 价值观和行为

9、准则。企业如果把安全文化建设作为安全管理的核心，通过建立健 全完善的自我约束管理体系和良好的安全作业环境，可以逐步推动企业职工由“要我安全”向“我要安全” “我能安全”转变，对安全生产各项制度措施的执 行由强制性向自觉性转变，使企业安全管理工作不断得到深化和加强，实现以文 化促管理、以管理促安全、以安全促发展，从而构建安全生产长效机制，促进企 业长治久安。(2) 要认识到安全文化建设是企业生存发展的“减压阀”。在竞争日益 激烈的市场环境下，企业面临的经营风险不断增加，要提升自身竞争力、加快发 展步伐，需要有安全、和谐和稳定的生产环境。在目前多数中小企业安全基础比 较薄弱、职工安全素质不高的情况

10、下，一旦发生安全事故，企业必将会为此付出 沉重“代价”，严重影响和阻碍企业发展。通过加强安全文化建设，稳步提升职 工安全意识，打造良好的安全生产环境，企业就可以有效降低事故风险，集中精 力组织生产，提高综合竞争实力。(3) 要认识到加强企业安全文化建设是提升职工素质的“发动机”。企 业通过加强安全文化建设，可以为职工提升安全素质搭建宽阔平台，并运用安全 文化的力量来启发、引导、培育和规范职工行为，使其自觉强化安全防范意识、 提升安全技术水平，把“安全第一，预防为主”的要求落实到行动中，养成遵章 守法、规范操作的良好安全行为习惯，做到自我规范、自我约束，筑牢安全生产 第一道防线，进而实现企业安全

11、生产。2.2构建“四个体系”增强针对性(1) 构建安全理念文化体系。安全理念文化是企业安全文化建设的核 心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。因此，企业应围绕“以人为本、安全发 展”的核心安全理念，结合自身实际、岗位状况以及文化传统，提炼出贴近实际、 独具特色、易于记忆、便于理解的安全理念文化并形成体系，然后在此基础上, 加大宣贯力度。例如，可以通过组织开展内容丰富、形式多样的安全文化活动, 采取生动活泼、喜闻乐见的方式，吸引职工积极参与到安全文化建设中来，提高 职工对安全理念的认识程度；通过设置安全温馨提示、安全文化园地、安全文化 长廊、安全文化橱窗等形式，将安全理念文化融入职工生产生活，做到

12、处处能看 见、时吋有提醒，使职工不论走到哪里都能受到熏陶。通过不间断地渗透和影响， 最终使安全理念成为全体职工的共识，达到“内化于心，外化于行”的境界与效 果。(2) 构建安全制度文化体系。安全管理制度是企业安全理念文化的实 践体现。企业应根据生产经营特点和安全管理需要，重点从安全责任、安全预防、 安全监督和安全管理4个方面，建立健全“行为有规范、考核有依据、奖惩有标 准”的安全制度文化体系。在制度建立上，应对照安全生产法律法规、标准规范 有关要求，对企业现有各项安全制度、安全措施进行细化完善，进一步建立符合 自身实际并具有较强针对性、可操作性的安全目标、行为规范和规章制度。在此 基础上，将各

13、种制度发放到所有职工手中，教育引导职工严格遵守各种安全制度, 自觉规范安全行为，切实增强安全制度的执行力和安全管理的生命力。(3) 构建安全行为文化体系。企业安全文化建设的土壤是职工，职工 的安全行为是决定企业安全管理成效的关键。企业应在编制职工安全行为准则的 同时，把提升职工安全素质贯穿到企业安全文化建设全过程，建立规范化、常态 化的安全教育培训机制。在培训过程中，应按照“分类培养、按需施教、注重实 效”的原则，结合各类岗位需求，采取专项培训、定向培训、岗位练兵等形式, 加强岗位技能和法律法规、规章制度等方面培训，着力提高职工抵制“三违”、 应对风险和自我保护的能力，做到“不伤害自己，不伤害

14、别人，不被别人伤害”， 最终实现“人人上标准岗，人人干安全活”。(4) 构建安全环境文化体系。营造良好的安全环境文化，对提高职工 归属感、认同感至关重要，也是培养职工主人翁意识的有效途径。企业应从“软”“硬” 2方面入手，加强安全环境文化建设。“软环境”建设，就是要落实“以 人为本”的理念，充分尊重职工劳动价值，对在安全生产工作中表现突出的职工， 企业要舍得给荣誉、给奖励，以提高职工的荣誉感和自豪感。同吋，还要关注职 工的精神状态，对情绪不稳定、思想波动大的职工要及吋进行教育和疏导，对家 庭困难的职工要给予关心和关爱，让职工感受企业的温暖，使他们能够集中精力 遵章操作，实现作业安全。“硬环境”

15、建设，就是指企业要加大安全生产投入， 改善作业场所环境，淘汰严重危及安全生产或不符合安全生产条件的工艺设备， 通过运用先进安全技术装备提高本质安全水平，将事故发生概率尽可能降到最低, 为职工生命安全和身体健康保驾护航。2.3强化“三个保障”增强实效性(1) 强化组织保障。各地方政府应把企业安全文化建设和示范企业创 建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容，健全组织领导、评审验收、考核 奖惩等推进机制，形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局，推动企业安全文化建设 和创建活动常态化、长效化。各级政府监管部门应发挥监管优势，积极引导企业 将安全文化建设与安全生产标准化、安全宣传培训、隐患排查治理等工作有机

16、结 合，统筹推进，以安全文化引领和推动企业安全生产。各企业作为安全文化建设 的“主力军”，应积极开展安全文化建设和示范企业创建活动，把关心、尊重和 爱护职工作为安全文化建设的岀发点和落脚点，积极倡导安全文化，持续传播安 全理念，营造安全文化氛围。(2) 强化政策保障。各地方在建立企业安全文化建设和示范企业创建 活动的调度督导、工作考核等制度的同吋，应健全完善激励机制，制定并落实优 惠政策，支持鼓励企业积极参与安全文化建设。对安全文化建设成效明显的企业 要及时给予通报表扬，并在年度先进单位评选时予以优先考虑；对荣获“安全文 化建设示范企业”称号的企业，根据不同级别，采用以奖代补形式给予一定资金

17、奖励，并将获得相关荣誉信息纳入企业安全生产信用挂钩联动记录系统，并及吋 通报给银行业、证券业、保险业等主管部门，作为企业信用评级的重要参考依据， 提升企业的荣誉感、优待感和自豪感，促进企业安全文化建设和示范企业创建活 动广泛深入开展。3)强化服务保障。各级政府监管部门应加强企业安全文化建设和示范 企业创建活动的跟踪指导。例如，可以组织经验丰富的专家或技术人员，釆取上 门服务、现场指导的方式，为企业提供专业支持和服务保障，指导企业对照 aq/t90042008企业安全文化建设导则等有关标准和要求，将安全文化融 入生产经营建设全过程，真正让安全文化落地生根、遍地开花。同吋，应精心培 育典型，特别是重视和发挥好大企业的辐射带动作用，通过