全国地方律协建设调研报告(4)_第1页
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文档简介

1、全国地方律协建设调研报告(4) 4、律师协会规则制度不够健全，自身组织建设水平仍然欠缺。各地律协均指出，在完善自身制度建设和管理水平上仍有不足之处，值得进一步改进。如河北、宁夏律协尚未制定自己的章程，xx省、市级律协均未设置监事会，影响了律协管理的规范化建设；宁夏律协也没有自己的办公场所，秘书处借住在司法厅，也没有专门的编制。xx省律协指出，目前各级律师协会的工作人员服务律师的意识还不强，服务能力仍需提高。 5、秘书机构建设尚待加强改进，专门与专业委员会作用有待发挥。湖北、宁夏、山东、黑龙江律协均在报告中指出，目前专业委员会、专门委员会的行业引导、业务指导作用有待进一步发挥。 6、地方律协社会

2、地位需要提高，在维权和改善执业环境方面作用有限。由于体制因素和自身社会地位难以被公权力机关认同等原因，多年来地方律协在律师维权工作中虽竭尽全力却难有作为，在为律师争取解决三难问题、改善执业环境方面虽不懈努力却收效甚微。 7、地方律协建设差异现象普遍，区域协调发展问题比较突出。广东、福建、宁夏及云南律协在调研报告中均提及，当地经济发展不平衡导致律师地域分布不平衡，业务发展不平衡，会费收入不平衡，进而导致律协协调建设的障碍。 8、律协行业管理规律把握不足，对律师及行业发展理论研究不够。xx省律协认为，目前律协开展深层次的理论研究较为欠缺，一定程度上影响了律师业的综合竞争力。不少律师为应对激烈的市场

3、竞争和现实的生存压力，其对于业务理论研究的热情和积极性逊于开拓案源和办理业务。 四、对加强地方律师协会建设的若干建议 1、科学设置三级架构，明确各级律协职能。要把完善三级架构建设的改革力度更多地侧重于基层，全心全意夯实基层。要科学划分三级律协的各自管理职能，特别应当厘清省级律协与地方律协职能上的分工。同时，要解决两结合如何落实到基层县（区、市）的问题。 xx省律协也建议，全国律师协会或授权省级律协制定地方律协（尤其是设区的市级律协）的标准要求，如对人员、机构设置等内容提出一些量化指标要求，以促进、指导地方律协建设。 2、细化落实两个结合，协调行业管理与行政管理体制。xx省律协指出，要处理好律师

4、协会与司法行政机关的关系，建立健全重大决策会商、信息沟通、工作协调机制。律师协会对行业发展和管理工作的重大问题作出决议，应当向司法行政机关事前汇报、事后报备。加强信息沟通，努力实现信息资源共享。 3、夯实律协管理基础，加强律协自身规范化、制度化建设。各地律协都在报告中指出了进一步加强律协自身组织、制度建设对提高行业管理水平的重要作用。xx省律协认为，要建立全国统一的律协内部组织规则，应根据章程分类细化，包括律协组织法、程序法，包括代表大会、理事会的组成、职权、产生程序、条件、议事规则；各专委会的性质、产生程序、条件、任期等，使各级律协有章可循，运行统一。 4、注重律协机构建设，强化秘书机构及专

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