新长城-大学生的希望工程

1、    “新长城”大学生的“希望工程”        充分利用民间资本应用于社会公益事业    经济资助结合精神培养与能力建设的全方位资助方式    “新长城”大学生的“希望工程”    岁的覃金艳是一名湘西土家族姑娘，今年高考，她以分的成绩名列湖南省文科第名，被北京大学录取。接到录取通知书时覃金艳流泪了，“金榜题名”的喜悦还在其次，怎么上这个大学是她首先要面对的难题。覃金艳家有三个孩子，她是老大，妹妹还在读初中，弟弟因家贫早早地辍学做

2、了石匠。如今，覃金艳实在不好意思再向家里张口，要钱去读这个大学，尽管，这是她十几年来一直期盼的一个梦。覃金艳的情况被湖南媒体报道后，本月日，全国人大副委员长蒋正华给中国扶贫基金会新长城办公室寄来了两封信，表示将资助覃金艳完成大学学业。覃金艳，因此成为了“新长城”活动的一个受益者。而在广东，“新长城”活动正式启动于本月日。当日，中国扶贫基金会致函本报，委托本报开设账户，代收广东省的“新长城”活动捐款。同一天，本报寻访清远市清新县今年高考的前四名考生：张钰莹、黄庆华、黄清山、廖焯权，这人因为家庭贫困，也面临着考上大学却无钱上学的窘境。报道推出后，热心人纷纷捐款，张钰莹等人因此成为“新长城”活动广东

3、首批受益大学生。此后，贫困大学生的个案不断在本报刊出，捐款账户金额持续增多，截至昨日，已收到·万元捐助款。而在其他各地，“新长城”活动也陆续启动，一场与“希望工程”意义同等重要的慈善活动，正在全国热热烈烈地开展起来。    “新长城”活动由来高校扩招、收费制度改革，贫困大学生群体日益扩大发起“新长城”活动的很大一个原因，是贫困大学生这一群体的日益扩大。以年年底的数据为例，我国高校在校生已经达到万人，这个庞大的数字是在高校扩招和收费制度改革的基础上实现的。总数大了，贫困大学生自然也多起来。据去年的统计，全国各高校经济困难学生平均比例为，其中特困生的比例为；

4、农、林、师范类学校贫困生的比例超过，特困生比例已超过。而在改革前的年，特困生的比例仅占。事实上，“经济贫困”仅是特困生的压力之一，因为经济贫困而给他们在学习、生活和精神等方面带来的诸多压力，已超越了单纯的经济问题。有关教育专家认为，高校特困生群体的相对集中性、复杂性、不可预测性和可塑性，远比其他贫困群体要大。这个问题解决得好坏与否，直接影响到社会的稳定、高校的健康发展以及科技兴国战略的实施。而目前的资助体系，如助学金、奖学金和学费减免政策等，并不能完全解决问题。其中，国家助学贷款政策在实施的过程中存在的困难还比较多，许多贫困家庭和学生无法从中受益。以河北省为例，该省普通高校贫困生约有万人，按目

5、前的收费标准和生活标准，累计全年总资金需求约亿元，就算贫困家庭承担其中五成资金，仍有缺口亿多元，而目前河北省通过政府、高校、银行和社会对贫困生资助总额全年只有·亿元左右。年度，河北省申请国家助学贷款的贫困生人数为·万人，申贷总金额·亿元，但实际与银行签订贷款合同的只有人，占总数的·，合同金额·万元，仅占申贷总金额的·。在这样的情况下，去年月，在教育部和国务院扶贫办的支持下，中国扶贫基金会发起并组织实施了“新长城特困大学生自强”项目一项以特困大学生为帮助对象，提供物质和精神两个层面帮助的社会公益事业。不过，由于宣传上的原因，“新长城”活

6、动一开始并不广为人知。直到本月日，中国都市报研究会、央视及全国家都市报负责人齐集北京，决定以“改变个人的命运”为主题，倾力报道特困大学生和捐赠人的事迹，启动“·首届大学生关爱日”活动，这才让“新长城”活动在全国范围引起广泛关注。短短几天时间，“新长城”项目已确认的意向性捐助就已达到余万元。    “新长城”与“希望工程”“希望工程”帮扶初等教育，“新长城”推进高等教育，两者同为教育扶贫平台。同“希望工程”一样，“新长城”也是一个教育扶贫平台。如果说，“希望工程”是对初等教育的帮扶的话，“新长城”则是对高等教育的推进，而它们的产生有着各自的历史成因。“希望

7、工程”始自上个世纪年代，当时的中国社会正处在摆脱了生存危机、向上发展的阶段，初级教育是焦点。多年过去，政府对中等和初等教育花费大气力，加上社会的财富量急剧增长，支付初等教育的开支对绝大部分家庭来说已经不成为问题了。而大规模地推进高等教育是现在社会的要求，人才的欠缺使财富的增长遇到瓶颈，高等教育的发展因此刻不容缓。“但是，多万在校大学生，相当于一个普通国家的人数了，其中的一两百万人存在生存问题必须解决好这个难题！”中国扶贫基金会王郁昭会长说。是的，从某种意义上说，帮助一个贫困学生也是帮助一个家庭，帮助了一批人。国务院扶贫办刘福合司长指出，资助特困大学生这样一项公益举措的社会意义十分重大，一个学生

8、考上大学、读完大学后，他将来可以为自己的家庭作出经济贡献，意味着这个家庭的贫困问题基本解决，甚至对当地社区都会带来意想不到的变化。有研究者认为，“新长城”是继“希望工程”之后重建的一条教育扶贫通道，它对中国国家扶贫制度确立所带来的示范性作用，其意义远远大于实际资助贫困生的效用。这一点，“新长城”活动的项目发起者、中国扶贫基金会的几位负责人在接受记者采访时均有谈及。    “新长城”活动特点由非政府组织运作，充分利用民间资本应用于社会公益事业。值得一提的是，中国扶贫基金会是个非政府组织，充分利用民间资本应用于社会公益事业，这是“新长城”活动的一大特点。尽管政府对教育

9、事业的投入是职责所在，“但中国的情况是，政府办的事情太多了，如何推动民间的力量是现在应该考虑的问题。”一位高级政府官员在接受记者采访时表示了上述意见，“因此，民间力量还应该在今后的社会公益事业中发挥更大的作用。”据介绍，美国平均每年由民间投入到慈善事业的社会捐助有亿美金之多。具体到高校，据美国权威机构统计，年度，被调查的所高校平均获得万美元的私人或团体捐赠，其中哈佛大学获得·亿美元，为当年之最。这些捐赠大部分是以资助学生的名义给予的。“非政府组织的特点是藏于民间的财富通过动员，来解决政府想解决的公共事务。”中国扶贫基金会秘书长何道峰的看法是，“自愿的捐赠因为不受政府支配，更容易填补某

10、些漏洞，成为政府事务的补充。”而这种尝试和努力，在中国还只是一个开始。    如何保证“新长城”的公正剔除多余动作与中间截流；项目工作的原始记录和档案供公众、媒体和研究人员参与查阅、监督和研究那么，如何保障非政府组织的公信力，如何引导民众呢？何道峰的态度很明确：“引导民众首先就是让自己过得硬，把自己建设成真正经得起历史考验的非政府组织。”在新长城项目中有两点原则值得玩味：尽最大努力铲除援助过程中的腐败，剔除多余动作与中间截流，直接将爱心传递给穷人；项目工作的原始记录和档案供公众、媒体和研究人员参与查阅、监督和研究。在推荐贫困生的程序中有一个环节，县级政府要出具对该

11、生的情况说明。然而，中国扶贫基金会的工作并不止于此，它还要求，将受助学生的情况表格在被推荐学生学校内公开张贴，他该不该受到资助，让学生们自己去评议。这一点，何道峰的态度很强硬：“我们不相信任何人，只相信管理逻辑。”不相信的范围里，包括了县级政府。“县级政府出具的东西不是没有用，而是我们不相信。因为社会很复杂，人与人之间有熟识的关系，尤其在不发达的社会里面，原则的边界很软。”何道峰这样解释。事实上，不仅在“新长城”活动中，在中国扶贫基金会的紧急救援项目中，也存在着同样的“工作逻辑”：救援物资不是由村长去发放，而是让全体村民坐下来自己排序分配灾民自己排的表才是最客观、最经得住考验的。何道峰强调，诚

12、信是结果、是原则，程序和管理逻辑是工作方法。张榜公布受助学生的情况就是程序，基金会的审查也是程序，受助学生必须办理银行卡，由基金会直接把钱打入学生的卡内，这也是程序。    受助人要签订特殊契约学生要作出自己庄严的承诺，“谨守勤俭求学的原则，努力完成学业”。天行健，君子当自强不息！地势坤，君子以厚德载物！这两句话是自强道义契约的开篇，而这份契约是接受资助的每个大学生都必须要与中国扶贫基金会签署的。契约中要求，受资助的学生要“谨守勤俭求学的原则，努力完成学业；鼓励学生自尊、自信、自强、拼搏、乐观、向上。”不过，这是一份没有任何法律约束力的契约，它只是希望受助大学生在

13、接受资助的同时，“作出自己庄严的承诺”，是一份“心灵的契约”。中国扶贫基金会的同志对此表示，这份契约不是居高临下的，它的作用只是提醒受资助的学生：我们和学生之间不是施舍的关系，它传递的是一份来自社会的关爱。“很多老百姓在他们并不富裕的生活中挤出钱，把关爱传递给你，你不用感恩戴德，但是你在将来一定要怀着感激之心去工作。”如同自强道德契约的名字所提示的那样，契约试图在受助学生中建立一种“道德规范”：才不是最重要的，更重要的是德，德是为人立世之本。而所谓“自强”，中国人民大学学生处的邓晖是这样解释的，“新长城授人以鱼的同时还将做到授人以渔，用经济资助结合精神培养与能力建设的全方位资助方式，不仅解决贫

14、困生的经济困难，还促进他们全面发展、健康成长和各方面能力的提高。”    “授人以渔”的自强社“新长城”项目将组建受助大学生互助团体自强社，探索一条帮助贫困学子自强自立、回报社会的途径“授人以渔”的是自强社。“新长城”项目中很重要的一点是，组建受助大学生互助团体自强社，由社员共同管理，通过自助、助人、拼搏、服务社会来传递社会关爱，实现成才梦想。何道峰介绍，自强社要解决贫困生的第一个心理问题就是“廉者不吃嗟来之食”。很多特困大学生在拿到资助时会有一种自卑感，感觉这是一件很不体面的事情。有大学生会说，家里穷本身就不体面了，现在还要去接受别人的施舍，“廉者不吃嗟来之食”

15、的古训都忘记了。而贫困生加入自强社的第一句话就是要大声说出：我并不可耻！有感谢之心，但不是去感谢某个人，而是感谢社会的关爱，将来我必须回报给社会，回报给那些以后需要我帮助的人。何道峰说，对学生的支持更重要的是对他健全人格心理上的支持，这一点也是“新长城”资助工作中很重要的一环。去年年底，第一家新长城自强社在北方工业大学诞生了。它的宗旨就是帮助贫困生渡过经济难关，探索一条帮助贫困学子自强自立、回报社会的途径。吕顺志是北方工业大学自强社的成员，他是这么看待自强社的，“自强社的成立如同黑暗里的灯光，又给我带来了光明与希望。我相信通过自强社和我自己的努力，一定能走上自信、自立、自强之路。”中国人民大学的新长城自强社也快成立了，邱鹏是该校的学生。这位出生贫苦的学生一